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名  称 关于印发《全市涉危化品企业特种设备安全专项整治工作方案》的通知
索 引 号 014319426/2017-00037 分  类 产品质量   质量监督    通知
发布机构 市质监局 公开日期 2017-03-13
文  号 宿质监发〔2017〕15号 关 键 词
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关于印发《全市涉危化品企业特种设备安全专项整治工作方案》的通知

 

各县(区)市场监督管理局,江苏省特检院宿迁分院:

现将《全市涉危化品企业特种设备安全专项整治工作方案》印发给你们,请结合当地实际认真组织实施。

附件:全市涉危化品企业特种设备安全专项整治工作方案

 

 

           宿迁市质量技术监督局  

     2017年3月13日

 

 

 

全市涉危化品企业特种设备安全

专项整治工作方案

 

    为认真贯彻落实省质监局《关于印发<全市涉危化品企业特种设备安全专项整治工作方案>的通知》(苏质监特函〔2017〕1008)和市有关危险化学品安全综合治理工作的相关要求,着力解决我市危化品企业特种设备安全中存在的突出问题,市质监局研究决定自即日起至12月底在全市范围内开展涉危化品企业特种设备安全专项整治工作,自2018年1月至2019年11月进行深化提升,进一步巩固专项整治成果,特制定本方案。

一、整治目标

开展涉及危险化学品生产、储存、使用、运输特种设备安全专项整治,集中排查、治理隐患,严厉打击违法使用特种设备行为,建立完善长效机制,降低事故风险。通过整治,我市涉及危险化学品的特种设备底数清楚、设备合法使用、人员持证上岗,内部管理制度完善、隐患自查自纠普遍开展,使用单位应急处置能力普遍具备,较大以上和有重大影响涉及危险化学品的特种设备事故得到有效防范。

二、整治依据

    依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全条例》、《江苏省安全生产条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》、《气瓶安全监察规定》等法律法规及《特种设备使用管理规则》、《固定式压力容器安全技术监察规程》、《移动式压力容器安全技术监察规程》、《气瓶安全技术监察规程》、《压力管道安全技术监察规程》等安全技术规范开展整治。

三、整治对象

整治对象为我市范围内用于危险化学品生产、储存、使用、运输的特种设备。危险化学品和特种设备的界定以国家和国务院目录为准。整治的重点是压力容器和压力管道。压力管道重点是介质为危化品的工业管道。《石油天然气管道保护法》、《江苏省城镇燃气条例》等法律法规对长输管道和公用管道有规定的从其规定。

四、整治步骤、措施和时间节点

(一)宣传发动,营造氛围(2017年3月底前)。

市局召开全市特种设备安全监察第一次联席工作会议,部署全省危化品企业特种设备专项治理工作。各地向涉危化品企业大力宣传特种设备法律法规、安全知识和国务院办公厅、省委、省政府办公厅以及市里相关文件要求;召集相关企业负责人和设备管理人员进行专题学习和动员部署,讲解政策、明确要求、落实责任;在化工园区、危化品集中区开展形式多样的宣传活动,为整治工作营造良好氛围。

(二)核实涉及危化品特种设备底数。(2017年5月底前)。

涉危化品企业特种设备数量庞大,由于一些历史原因和管辖上的交叉,造成目前有些特种设备底数不准,尤其是压力管道,历史欠账较多。整治范围应覆盖以下设备:一是特种设备动态管理数据库中介质是危化品的设备。二是危化品从业单位使用的用于危化品生产使用储存运输的特种设备。按照省、市安委会的要求,去年各级安监部门进行了危化品从业企业全面普查并建立了一企一档。各地要加强与当地安监部门的联系,早日掌握有关情况,争取工作主动性。三是日常检查、群众举报、检验机构上报等途径发现的涉及危化品的特种设备。各县(区)局及分局要动员辖区内上述设备的使用单位建立涉危化品特种设备台账并上报当地特种设备安全监督管理部门。各县(区)局应组织人员对使用单位台账建立情况进行核查,保证单位和设备无遗漏,设备数据真实、准确,在此基础上建立本辖区涉危化品特种设备台账(附件1)。

(三)落实主体责任,开展自查自纠(2017年7月底前)。

使用单位是特种设备安全第一责任人,各有关企业要认真落实特种设备安全使用主体责任,落实安全生产责任制,落实特种设备安全管理制度,落实安全管理人员和安全操作规程,落实定期检验制度,确保特种设备依法持证使用、特种设备作业人员依法持证作业。制定并演练特种设备应急预案,深入开展特种设备隐患自查自纠,发现隐患要及时报告监督管理部门。要通过制度保证安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、隐患排查到位,应急救援措施到位。鼓励企业通过完整性管理、风险监控等措施进一步提高特种设备本质安全度。

   (四)落实监管责任,开展督查。(2017年9月底前)。

在使用单位自查基础上,各县(区)局要组织人员对涉危化品特种设备使用单位开展现场监督检查,要充分发挥特种设备监察机构、检验单位、执法机构的作用,明确职责,加强协调,形成合力。现场检查按现场监督检查规则进行,居民集中区、人员密集场所附近的企业以及列入安全生产重大危险源的设备、化工园区和涉危企业重大风险功能区及危化品罐区特种设备应加大检查力度和频次,发现隐患的要及时予以处理。对法规、安全规程、标准要求安装报警、联锁保护装置的要重点检查其相关装置的完好情况。

各县(区)局要通过现场检查建立辖区内专门的涉及危化品特种设备安全专项整治隐患台账(附件2)并上报市局。江苏省特检院宿迁分院要对现场检查和核对提供技术支持。

(五)狠抓落实,严格执法,确保隐患整治到位(2017年11月底前)。

各县(区)局要督促涉危化品特种设备使用单位严格按照法律法规、国务院办公厅及省政府和市里有关要求进行整改。隐患严重需立即停用的一律依法依规责令停用,其他隐患应限期整改,整改期限除法律法规有规定的一般不超过一个月。整改不力不能保证安全或逾期未改的应依法责令停止使用,涉嫌违法的要及时安排执法机构进行严格执法。对可能引发重大事故和经多次督促仍不整改的要及时报告地方政府和安委会,必要时提请政府采取停水停电等措施予以关停。要按照省、市政府文件要求,加强部门协调和联合执法,形成工作合力,确保隐患整改到位。

    (六)总结验收(2017年12月25日前)。

各县(区)局应在12月15日前完成整治工作任务并做好整治工作总结,督促有关单位进一步建立和完善长效管理机制。市局将在12月25日前对各县(区)进行检查验收。

(七)深化提升(2019年11)。

    结合《宿迁市危险化学品安全综合治理实施方案》有关要求序时完成相关工作任务。

五、工作要求

   (一)切实加强组织领导。涉危化品特种设备安全专项整治工作是今年乃至后两年省、市的重点工作之一,是省局今年的一把手工程。为认真落实此次安全整治工作,市质监局成立了以赵晓莉局长为组长、李志文副局长为副组长、特设处、江苏省特检院宿迁分院主要负责人为成员的工作领导小组,负责领导此次安全专项整治工作,领导小组下设办公室,在市局特设处,负责组织、协调、指导此次安全专项整治工作。各县(区)局也要成立专门的整治领导班子,一把手局长要亲自任组长。一把手局长要亲自抓部署、抓协调、抓督办,形成强力推进态势。要在人员调配、资金保障、动员部署、责任分解、重大问题协调等方面切实加强对专项整治工作的领导。要认真落实“党政同责、一岗双责”,班子成员管业务必管安全。

    (二)重大问题要及时报告。整治过程中遇有问题要及时向当地政府报告,重大问题一把手要亲自向政府领导报告。遇有业务疑难问题请及时报告省局,省局将及时研究,提出指导意见。

   (三)隐患整治要坚决彻底,责任要到人。要从严整治隐患,不留死角,对不能保证特种设备安全使用的,一律予以彻底关停。整治过程中要责任到人,完善保存各种见证资料,重要环节要签字确认,实行闭环管理。