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关于《宿迁中心城市供水突发事件应急预案(修编)》征求意见及采纳情况的说明

  • 发布时间:2018-09-14
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《宿迁中心城市供水突发事件应急预案(修编)》(以下简称《预案》)是对《宿迁中心城市供水突发事件应急预案》(2008年版)的修改和完善。《预案》是按国家和省相关要求,为适应宿迁中心城市供水形势变化和未来发展,有效预防和处置供水突发事件,更好保障宿迁中心城市的供水安全,结合宿迁中心城市供水情况现状,由宿迁市水务局牵头起草。

年初我局专题召开会议进行安排部署,成立了起草工作小组,制定了实施方案,明确了职责分工,收集相关的法律、法规、规章和理论研究资料,并展开相关调研。3月初形成初稿后,我局组织召开了由市政府应急办、市卫计委、市环保局、各城市供水企业等单位代表参加的预案修编专家评审会,形成意见,随后以市政府办公室名义,通过网上宿迁征求社会公众意见,同时书面征求了市委宣传部、市水务局、应急办、发改委、经济和信息化委、卫计委、环保局、公安局、监察委、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、质监局、安监局、工商局、物价局、气象局、海事局、地震局(发生地震时)、农委、消防支队、供电公司等部门和宿豫区、宿城区、经开区人民政府,湖滨新区、洋河新区管委会、各城市供水企业等部门意见,5月16日,市应急办组织相关部门、专家召开应急预案修编讨论会。现将有关情况公告如下:

一、来自社会的意见及采纳情况

二、各相关部门意见及采纳情况

1.市应急办意见

1)建议:将预案中预警等级和响应等级排序由从高到低修改为从低到高。

建议不予采纳。原因:预警等级和响应等级排序根据是厅发供水应急预案和住建部供水应急预案,并保持一致。

2)建议:因监察局职能调整,将预案中监察局修改为监察委。

已予以采纳。

3)建议:将预案中湖滨新城修改为湖滨新区,并在应急组织体系中加入宿城区人民政府和洋河新区管委会。

已予以采纳。

4)建议:将预案中市政热线修改为12345市长热线。

已予以采纳。

5)建议:将预案中现场应急处置指挥部指挥长设置修改为Ⅰ级、Ⅱ级指挥长为市长,Ⅲ级指挥长为市长或者市长委托的副市长,Ⅳ级指挥长为分管副市长或水务局局长。

建议不予采纳。原因:现场应急处置指挥机构设置根据是厅发供水应急预案和住建部供水应急预案,并保持一致。

6)建议:将预案中现场应急处置工作小组的送水组、信息发布组、预防工作组的牵头单位分别修改为市水务局、市委宣传部和市水务局,并吸收市安监局加入应急处置工作组并承担部分职能。

已予以采纳。

7)建议:修改现场应急处置工作小组中社会稳定组的牵头单位,由市公安局牵头不妥。

建议不予采纳。原因:维护社会稳定为公安部门职责。

8)建议:预警发布应结合新的预警信息发布办法,信息发布方式不限于传统方式,应加入微博微信网络大喇叭等发布方式。

已予以采纳。

9)建议:本预案,市武警支队不应纳入工作范围。

已予以采纳。

2市住房城乡建设局建议

建议:将现场应急处置工作小组供水组中市住房城乡建设局的工作任务修改为:负责对建设工程施工图设计文件进行政策性和技术性审查。

已予以采纳。

3.市地震局建议

建议:将现场应急处置工作小组供水组中市地震局(发生地震时)的工作任务修改为:负责提供震情信息和地震烈度影响分布等,配合尽快启动正常供水工作。

已予以采纳。

4.市消防支队建议

建议:更新附表1中消防支队人员信息为:闫春光,参谋长,电话80909111,手机13812401421。

已予以采纳。

5.供电公司建议

建议:将现场应急处置工作小组供水组中市住房城乡建设局的工作任务修改为:负责对建设工程施工图设计文件进行政策性和技术性审查。

已予以采纳。

三、专家意见:

1.进一步细化突发事件分类,使事件等级更符合宿迁中心城市实际情况,更具操作性

2.进一步完善信息网络构架图。

3.结合供水规划,完善互联互通及应急备用水源保障能力。

四、讨论会意见

1.市水务局意见

1) 建议第4页事件分级,各级标准中,“已经发生下列情况”、“将要发生下列情况”,分别加上“之一”;

已予以采纳。

2)预警发布方式按最新的预警信息发布管理办法修改。已予以采纳。

3)增加遭受冰冻灾害时,响应的应急处置措施,尤其是针对受冻影响范围广且集中在小区内立管、水表等事件;建议不予采纳。原因:本预案是政府层面供水突发事件的综合性预案,主要是明确事件分级、应急组织体系、部门职能分工、应急响应与处置的机制和程序、综合性处置措施等,针对冰冻灾害等具体事件的处置措施由部门或企业层级的专项预案明确)

4)警级别名称在预案中需统一;

已予以采纳。

5)表1中备注“人员信息为预案修编时候信息,如有变更,及时更新”,并增加各单位办公室电话。

已予以采纳。

6)附表7中,增加宿迁中心城市主管网和阀门布置图;已予以采纳

7)附表8备用地下深水井规模太小,不能满足突发事件应急用水要求。结合保留深水井规划,增加深水井位置、供水规模、服务片区等。

已予以采纳。

2.市公安局

1) 附表中添加组织结构框架图;

已予以采纳。

2) 以部门为单位,设置各部门职能处置卡片

已予以采纳。已在预案中增加供水突发事件应急响应与处置流程图、供水突发事件应急响应组织框架图,具体部门职能详见2.3节等内容

3) 社会稳定组组长更改为市公安局副局长;

已予以采纳。

4) 送水组中维持交通秩序等职责应改为由市交通局负责;

已予以采纳。

5) 第21页,3.2.6应急供应与社会稳定第2条,社会稳定由市公安局牵头不妥,此处的社会稳定,为物价稳定,应改为由物价稳定组牵头;

已修改说法,物价部门指导物价稳定,社会稳定仍由公安局牵头

6) 第25页,4.6社会稳定保障应改为社会治安稳定保障,并删去“趁火打劫”;

已予以采纳。

3.市住建局

第10页市住建局职责增加抢修时加强对地下管线及资料的相关管理。

已予以采纳。

4.市环保局

1.第11页,市环保局职责中“及时将供水异常情况通知有关部门”,应明确具体为哪些部门;

已予以采纳。

1. 增加预案体系和专项预案名单。

已予以采纳,并增加。

5.市卫计委

1)第10页,市卫计委职责中,应明确开展疫病检测的具体内容;

建议不予采纳。原因:应根据发生的具体事件类型由卫计委提出专业化的疫病检测内容。

2)第11页,负责桶装水、矿泉水、纯净水的水质监测,应明确检测方式,可分为居民小区等供水管网末梢水由市卫计委检测,商品类水由市场监督管理部门检测;

已予以采纳。

3)第24页医疗卫生保障,明确现场第一时间救援责任主体。

已予以采纳

6.市安监局

1) 第16页,报告时限应根据省政府相关文件,统一为1小时、2小时;

已予以采纳

2) 第22页,3.3.7.2调查报告中,“调查应严格遵守国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》”不妥,预案中多为非生产安全事故;

已予以采纳

3) 专家库中本地专家太少,启动预案时不能第一时间提供支援,应增加本地专家;

已予以采纳

4) 处置措施中,没有针对危险区域(油库等)的保护措施和发生爆炸时产生的危害物质对供水管道渗透的处置措施;

建议不予采纳。原因:本预案是政府层面供水突发事件的综合性预案,主要是明确事件分级、应急组织体系、部门职能分工、应急响应与处置的机制和程序、综合性处置措施等,针对具体事件的处置措施由部门或企业层级的专项预案明确)

5)人员伤亡标准应按照宿迁生产安全应急预案中的相关规定划分。

已予以采纳

7.市应急办意见

1) 事件分级中,Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)影响时间为24小时,Ⅱ级(重大)、I级(特别重大)为12小时,应统一为12小时;

已予以采纳。

2)现场应急处置工作小组各小组设置和名称,应调整;建议不予采纳,原因:目前工作小组的设置是根据现场应急处置工作的需要结合部门职能针对性设置的)

3)协调不同突发事件时需启动的相关预案。

已予以采纳。

4)预案应有针对性,要以问题为导向,供水突发事件覆盖全面;

意见不予采纳,原因:本预案是政府层面供水突发事件的综合性预案,主要是明确事件分级、应急组织体系、部门职能分工、应急响应与处置的机制和程序、综合性处置措施等,针对具体事件的处置措施由部门或企业层级的专项预案明确。

5)预案应有可操作性,具体措施要简洁、明确、可行,并增加工作职能分工表格和预案简本,简本作为预案的补充;

已予以采纳。

6)增强预案的协调性,加强部门联动机制和关联预案间的衔接;

意见不予采纳,原因:在本预案的总则、应急组织体系、运行机制、应急保障等内容里都针对性地提出了该内容所需要的部门联动机制和工作。

宿迁市水务局

2018年9月14日

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