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《关于我市民办学校分类登记期间收费管理工作的意见》(征求意见稿)征求意见及采纳情况的说明

  • 发布时间:2018-09-29
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《关于我市民办学校分类登记期间收费管理工作的意见》(以下简称《意见》)是根据今年上半年省政府出台的《省政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(苏政发〔2018〕31号)、省物价局 省教育厅 省人力资源和社会保障厅制定的《关于推进民办教育收费改革的指导意见》(苏价费〔2018〕69号)文件精神,为保障我市民办学校实行营利性和非营利性分类登记期间收费秩序稳定,加强民办学校收费行为事中事后监管,维护和保障广大学生、家长和民办学校的合法权益,由市物价局于6月27日开始牵头起草。

《意见》于7月初形成初稿,经征求省、市、县(区)价格条线建议后,分别与市教育局、市人社局进行会商并征求修改意见。8月13日市政府办召开由市、县、区部分民办中小学、民办幼儿园负责同志和相关市直单位、县区政府教育工作分管领导、县区相关单位参加的座谈会,专题对《意见》进行讨论和征求意见。8月14日,市物价局再次就修改后的《意见》内容征求市教育局、市人社局、市财政局、市民政局、市工商局及县(区)价格部门意见 。现将有关情况公告如下:

一、来自社会的意见及采纳情况

二、相关部门意见建议

(一)市教育局:一是第二条中相关内容修改为“非营利性民办幼儿园和非营利性民办中小学收费标准按照管理权限由市、区、县价格主管部门分别制定”。二是第三条中:删除 “并可自主选择登记为非营利性或营利性民办学校”;修改“全市民办学校应于2020年12月31日前完成分类登记”为“全市民办学校原则上于2020年12月31日前完成分类登记”;“2018年及以后经教育和人社部门批准新举办…”改为“2017年9月1日以后经教育和人社部门批准新举办…”。三是第四条“对确需调整收费标准的,应提前4个月向教育、价格主管部门提出”建议改为“对确需调整收费标准的,应提前4个月向价格主管部门提出”。四是第五条中“并应保持三年内相对稳定”修改为“并应保持二年内相对稳定”。五是第六条增加“民办学校以提供收费优惠为前提与受教育者对收费时间另有约定的,从其约定。”

(二)市人社局、财政局、工商局、民政局无意见。

三、座谈会征集的建议

1.明确分类登记期间的具体定义。

2.突出主题是加强民办学校分类登记期间收费监管。

3.按上级文件规定的权限和内容明确管理事项。

4.对民办学校收费成本监审充分考虑学校的投入成本和教师合法权益等因素。

5.段落调整;文件时效明确为2年或3年。

四、意见采纳情况

1.在《意见》第一段,明确“分类登记期间”的定义:我市民办学校非营利性或营利性分类登记期间。

2.修改原《意见》第三条“平稳推进民办学校分类登记”为“加强民办学校分类登记期间收费监管。”;段落调整为第二条;相关内容修改为“全市民办学校原则上于2020年12月31日前完成分类登记。2017年9月1日及以后经教育和人社部门批准新举办的民办学校,按照登记性质实行市场调节价或政府指导价管理。”

3.调整段落。将原《意见》第二条,调整为第七条,并将该条第二款修改为“非营利性民办幼儿园和非营利性民办中小学收费标准按照管理权限由市、县价格主管部门会同教育部门制定,并报本级人民政府批准后公布执行。”

4.《意见》增加第四条:“出台我市非营利性民办学校定价成本监审实施细则。价格主管部门应依法制定实行政府指导价的非营利性民办学校成本监审实施细则。定价成本监审时,应以会计师事务所审计的年度审计报告、会计报表、账册、原始凭证等为基础,按照成本监审的有关规定,考虑财政补助水平、教师合法权益等因素,合理归集核定学校工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产折旧以及无形资产摊销等项目。”

5. 《意见》第六条增加“民办学校以提供收费优惠为前提与受教育者对收费时间另有约定的,从其约定。”内容。

6.《意见》增加第十条“本意见自2018年秋季学期起执行,执行期三年。”

其余未采纳意见均为不符合相关法律规定的事项。

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