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关于《宿迁市住宅区人民防空工程平时使用和维护管理规定》征求意见采纳情况说明

  • 发布时间:2018-10-24
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    《宿迁市住宅区人民防空工程平时使用和维护管理规定》是市政府规章制定项目,2018年8月30日,征求市有关部门和单位及各县区意见。2018年9月20日-10月21日,通过宿迁市政府门户网站、《宿迁日报》面向社会公开征求意见。现将征求意见采纳情况说明如下:

    一、社会公众意见

    无

    二、市各县区、市各有关部门意见

序号

反馈意见单位

意见或建议

采纳情况

理由

1

沭阳县

1、第六条,建议:增加“国家级经济开发区”,理由:国家级经济开发区内人防工程建设管理已经被赋权

已采纳,增加在二十八条

2、第七条,建议:增加细化物业管理主管部门管理内容,完善责任制度,加强人防工程的布局、使用、维护管理及相关法律法规等的宣传教育。

采纳

已明确简化部门职责

3、第七条,政府各部门都有其法定的职责。法定职责必须为,法无授权不可为;本条内容有的是主管部门的法定职责,有的存在与上位法相抵触,并且造成多头管理,人防主管部门无权管理,可能造成人防工程管理失控现象。

未采纳

人防法第七条规定各部门应在各自职责范围内负责有关的人民防空工作。本条细化了各部门的职责,各部门各司其职,可更好的做好人防工程平时使用和维护管理工作

4、第六条,建议:明确人防主管部门是人防工程的管理主体地位

未采纳

原第六条已明确人防主管部门职责,并在第二十二、二十三条进行了细化,同时在二十四条至二十七条提出相关违法行为的处罚

5、第十一条、十三条,住宅区人防工程内停车位在优先满足本区域内业主停车需求后还有多余的,使用管理单位可以将剩余的车位出租给本物业管理区域外的组织和个人,但每次租赁期限不得超过六个月。建议:将六个月改为三年。

未采纳

江苏省物业条例已明确规定,有剩余车位出租给物业管理区外的人员使用的,租赁期限不得超过六个月

6、第十四条,建议:对改造人防工程提出要求,明确提供合法理由和补救措施。

未采纳

人防工程在不影响防护效能的前提下均可开发利用,改造人防工程有专门的审批流程,改造前提是向人防主管部门申请,同时提供改造图纸和审图意见

7、第十八条,鼓励使用管理单位和物业服务企业提升人防工程设施设备的自身维护能力,或者将设施设备委托给专业的第三方进行维护。建议:将“或”去掉。

未采纳

推行常态化维护管理机制,提倡物业服务企业提高自身的专业维护技能,再不具备专业维护技能的情况下,可委托第三方维护

2

泗阳县

1、第十条第二款,“业主委员会……成立后,可由业主委员或者……”建议:增加“可”

未采纳

第十条第一句已经对此说明

2、第十条第三款,“当无法适用第一项、第二项规定时,……”建议:增加“第二项”。

未采纳

第三款的适用前提之一就是不能满足第二项规定,不需重复表述

3

宿豫区

建议只明确街道办为使用管理单位。

未采纳

第十条、第十一条已表明使用管理单位,且仅规定街道办为唯一使用管理主体,不符合上位法规定,也不符合实际情况。

4

经济开发区

第十条第一款,建议增加以下内容:当住宅区业主委员会或物业管理委员会成立之日起,建设单位不再是人防管理主体,建设单位申请的人防工程平时使用证自动废止。

未采纳

上位法无此项规定,无法律法规依据,不能剥夺建设单位合法权益。

5

市住建局

第七条 各县区物业管理主管部门负责将人防工程物业服务纳入物业管理活动的监管和考核。

第八条 建议:增加“各县区”。

未采纳

市住建局也是物业主管部门,需要统筹负责

6

市物价局

第七条,建议修改为:价格主管部门会同人防主管部门制定、评估和调整住宅区人防车位租金政府指导价。

采纳

已明确简化部门职责

建议将第十三条第一款的“停车位租金、汽车停放费的收取应当按照政府指导价执行”修改为:“停车位租金的收取应当按照政府指导价执行”。

采纳

已明确简化部门职责

7

市城管局

第七条,建议将城市管理执法主管部门职责部分,修改为:城市管理执法主管部门负责查处在人防工程范围内乱贴乱画等行为。

采纳

已明确简化部门职责

8

市环保局

第七条,建议将环境保护主管部门职责部分,修改为:市相关职能主管部门负责……。

采纳

已明确简化部门职责

9

市公安消防支队

第七条中公安机关负责监督和指导人防工程内部消防工作,建议改为:监督和指导物业管理单位做好人防工程内部消防工作。

采纳

已明确简化部门职责

10

市信用办

第二十七条  任何组织和个人在住宅区人防工程平时使用和维护管理活动中有失信行为的,按照国家和省、市相关信用规定纳入信用管理范畴。

建议改为: 任何组织和个人在住宅区人防工程平时使用和维护管理活动中有违法违规失信行为的,纳入信用管理范畴,并按照相关规定实施信用惩戒。

采纳

已明确简化部门职责

 

 

宿迁市人民政府法制办公室

2018年10月24日   

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