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市政府办公室关于促进金融支持制造业发展的若干意见

  • 发布时间:2017-02-14
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各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会,市各有关部门和单位,市级各银行机构:

根据省政府《关于金融支持制造业发展的若干意见》(苏政发〔2016〕122号)及市政府《关于金融支持实体经济发展推进供给侧结构性改革的意见》(宿政发〔2016〕58号)等文件精神,为实现制造业贷款持续稳定增长,逐步降低融资成本,充分发挥金融对制造业发展的支撑作用,现提出如下意见:

一、重点任务

(一)加强资金支持。加强金融支持制造业力度,各银行机构年初要单列制造业信贷计划,确保全年计划不挤占、不挪用,足额及时投放到位。推动保险资金以股权投资计划等形式支持制造业发展。支持制造业企业开展股权融资和债务融资。发挥市天使投资引导资金作用,引导天使投资机构加大对种子期、初创期的科技型制造业企业的支持力度。(市人行牵头,市金融办、市银监分局、市科技局、市经济和信息化委配合。)

(二)加大机构引进。主动加强服务对接,在积极招引银行机构落户宿迁的同时,高度重视保险、证券、期货、风投、创投、互联网科贷公司等各类非银行业金融机构引进,形成交流交易机制,促进非银机构与企业对接和洽谈,为实体经济直接融资畅通渠道。(市金融办牵头,市人行、银监分局、保协配合。)

(三)试点投贷联动。2017年开展信贷、投资、保险、担保四方合作的联动机制试点,支持金融机构通过“股权+债权”、设立产业基金等形式,加大对科技型制造业企业支持。(市金融办牵头,市人行、市银监分局、市发展改革委、市产发集团配合。)

(四)做大创新业务。推动银行机构开展基于信用信息类的小微企业信用贷款,力争2017、2018年新增小微企业信用贷款3亿元、5亿元;继续推动存货、仓单、应收账款等权益类融资和“厂商银”等供应链融资业务做大规模;扩大企业转续贷业务规模,2017、2018年力争累计投放规模分别达到50亿元、60亿元。(市金融办牵头,市人行、市银监分局、市经济和信息化委配合。)

(五)用好政策工具。2017、2018年全市新增再贴现、再贷款分别不低于5亿元、10亿元。地方法人金融机构使用再贷款发放的企业贷款利率按不高于基准利率执行。充分利用“苏科贷”、“苏微贷”、科技型企业风险补偿资金池、“小微创业贷”、“市企贷”等财政“资金池”,加大对企业贷款扶持力度,力争到2017、2018年财政“资金池”贷款规模分别达到14亿元、16亿元。(市金融办、市财政局牵头,市人行、市银监分局、市经济和信息化委、市科技局配合。)

(六)推动税银合作。整合税务、金融机构资源,发挥企业税银互动服务平台功能,为纳税人提供免担保、免抵押、免服务费且可随贷随还的授信服务。(市银监分局牵头,市金融办、市人行、市国税局、市地税局、市经济和信息化委配合。)

(七)降低融资成本。对经各级政府(管委会)和金融部门共同认定的有品牌、有订单、有效益但暂时出现经营困难的优质企业,保持贷款规模稳定,不抽贷压贷,不予罚息或给以降息。对于“名单制”范围内资产评估公司出具的抵押资产评估报告,在一年有效期内,各银行之间相互认可,无需企业重复评估、重复缴费。(市金融办牵头,市人行、市银监分局、市经济和信息化委配合。)

(八)规范涉企收费。银行机构要严格落实物价部门制定出台的商业银行涉企收费负面清单制度,发放贷款不得额外收费转嫁经营成本,不得在贷款业务中混淆资金价格和服务价格。(市物价局牵头,市银监分局配合。)

(九)加强收费执法检查。银监、物价等相关部门要建立健全公开、完善的举报和投诉处理机制,按照“双随机”要求不定期开展银行涉企收费监督检查,当年检查确保实现机构全覆盖。对违规收费予以处罚和公开曝光,将处罚情况记入信用档案并推送至市公共信用信息平台。(市银监分局牵头,市物价局、市经济和信息化委配合。)

(十)提升服务水平。每季度开展一次制造业项目融资对接活动,加强制造业项目推介。打造“互联网+金融”,搭建基于互联网与移动终端的金融综合服务平台。每季度各银行机构负责同志带队深入企业开展政策宣传和融资服务,提升银企对接效率。各主办行建立制造业企业信贷专员制度,完善尽职免责制度和考核激励制度。落实“授信总额联合管理办法”,发挥重点企业债权人委员会作用,杜绝随意抽贷压贷;健全金融案件依法“快立、快审、快判、快执”制度,化解金融风险、盘活信贷存量。(市金融办牵头,市人行、市银监分局、市经济和信息化委、市法院、市检察院、市公安局配合。)

二、工作保障

(一)健全会商机制。建立市级金融支持制造业发展工作联席会议制度,由市政府分管领导召集,市金融办、人行、银监分局、财政局(国资委)、经济和信息化委、发展改革委等部门参与,各县区政府根据需要参与,每季度会商,通报工作情况,落实工作任务,解决工作问题,推动各项举措落地。

(二)开展评价考核。制定金融机构支持制造业发展评价办法,并开展季度评价考核。市委市政府督查室会同市金融办等加强对金融支持制造业情况的督查考核和评价结果运用,评价结果向全市和各上级银行机构通报。

(三)完善奖惩制度。对支持力度大、成效显著的机构,年底市政府予以特殊表彰,并在参与市级政府性项目合作、新增财政性存款等方面予以优先支持;制造业贷款比年初净下降的机构(政策性银行除外),不得参与年度评优评先。

附件:市级银行机构支持制造业发展评价办法

宿迁市人民政府办公室

2017年2月14日

(此件公开发布)


附件

市级银行机构支持制造业发展评价办法

为鼓励和引导银行机构扩大制造业贷款投放、加快信贷产品创新、提升金融服务水平,充分加大金融对供给侧结构性改革的支持力度,特制订本办法。

一、评价对象

市级各商业银行机构(政策性银行除外)。

二、评价指标

评价指标分为基本指标、加分指标和扣分指标三个部分。

基本指标为:制造业贷款余额占全部贷款余额比重、制造业贷款余额占全市制造业贷款余额比重、制造业贷款净增加额占全部贷款净增加额比重、制造业贷款净增加额占最高值的银行制造业贷款净增加额比重、制造业贷款净增加额目标完成率、净增信用贷款、新增制造业企业贷款户数、制造业企业转贷续贷、银企合作对接、银企洽谈会履约率。

加分指标为:开展金融产品创新。

扣分指标为:银行涉企违规收费。

三、评价方法及评价依据

(一)评价采取百分制,量化指标按完成任务比例计分,非量化指标实行加(减)分制,如无单独规定,单项指标加减分不超过该项基本分值。

(二)市金融办牵头会同市人行、银监分局、财政局、物价局进行评价,按季通报、年终总评,评价结果通过文件、网站、会议等渠道向全市和各上级银行机构通报。

1. 制造业贷款余额占全部贷款余额比重、制造业贷款余额占全市制造业贷款余额比重、制造业贷款净增加额占全部贷款净增加额比重、制造业贷款净增加额占最高值的银行制造业贷款净增加额比重、制造业贷款净增加额目标完成率、净增信用贷款:市人行负责统计。

2. 新增制造业企业贷款户数、制造业企业转贷续贷:市银监分局负责统计。

3. 银企合作对接、银企洽谈会履约率、开展金融产品创新:市金融办牵头会人行、银监分局负责统计。

4. 银行涉企违规收费情况:市银监分局和物价局负责统计。

(三)市人行、银监分局、物价局加强数据统计工作,于每季度首月12日前向市金融办报送评价涉及的相关数据。各银行应按要求如实向牵头部门报送有关工作数据,对弄虚作假的一经查实,在当季考核中一票否决。

四、评价结果运用

(一)对评价结果排名前三名的银行,在市级重大项目融资上予以优先合作,并在新增财政性存款资金划拨上予以重点倾斜。评价结果低于60分且排名后三名的银行,取消其下一季度的政府项目合作资格,不予划拨新增财政性存款资金,同时由银监、物价、税务等部门加强动态督查,加大监管力度。

(二)年底,评价结果以适当权重计入市政府对银行业工作综合考核。对制造业贷款比年初净下降的银行,在年终银行业综合考核中实行一票否决。

(三)对存在违规收费的银行,由银监部门视情节采取相应的监管措施;对违规收费涉及3家以上企业的银行,由银监部门约谈该行主要负责人,并对负有直接责任的相关人员提出处理意见。

五、各县区可结合实际,参照制定本辖区评价办法。


市级银行机构支持制造业发展评价指标计分表

银行机构名称:                                                               单位:亿元、户、%

内  容

分值

计分方法

数据来源

一、基本指标

100

(一)制造业贷款余额占全部贷款余额比重

12

以全市制造业贷款余额占全市各项贷款余额的比重为基数,该行制造业贷款余额占比每高于(低于)基数1个百分点加(减)1分。

市人行

负责统计

(二)制造业贷款余额占全市制造业贷款余额比重

15

以全市制造业贷款余额为基数,按该行制造业贷款余额与基数的比值计分。

(三)制造业贷款净增加额占全部贷款净增加额比重

20

以全市当年制造业贷款净增加额占全市各项贷款净增加额的比重为基数,该行当年制造业贷款净增加额占比每高于(低于)基数1个百分点加(减)1分。若该行当年各类净增贷款与制造业净增贷款均为负值,该项得分为零。

(四)制造业贷款净增加额占最高值的银行制造业贷款净增加额比重

15

以最高值的银行制造业贷款净增加额为基数,按该银行制造业贷款净增加额与基数的比值计分。

(五)制造业贷款净增加额目标完成率

5

按照市政府下达的制造业贷款净增额序时目标完成率得分。

(六)净增信用贷款

5

以最高值的银行制造业贷款净增加额为基数,按该行净增信用贷款与基数的比值计分。

(七)新增制造业企业贷款户数

10

以全市当年新增制造业企业贷款户数平均数(平均数采取四舍五入取整)为基数,该行当年新增制造业企业贷款户数每高于(低于)基数1户加(减)0.2分。(设立不足1年的银行,该项分值平均计入(一)至(五)项指标。

市银监分局

负责统计

(八)制造业企业转贷续贷

10

以全市当年累计发放制造业转贷续贷总额为基数,按该行当年累计发放制造业转贷续贷金额与基数的比值计分。(设立不足1年的银行,该项分值平均计入(一)至(五)项指标。

(九)银企合作对接

4

各行负责人每季度带队深入制造业企业(宣传相关产品并解决融资问题)不低于1次。

市金融办牵头会

人行、银监分局

负责统计

(十)银企洽谈会履约率

4

每季度召开的银企洽谈会履约率达到95%的银行机构得基本分;未达到95%的不得分。

二、加分指标

开展金融产品创新

新开展投贷联动、供应链融资等创新业务且有一定成效的,每项加分不超过2分,最高不超过10分。

三、扣分指标

银行涉企违规收费

违规收费每涉及1家企业扣2分,上不封顶。

市银监分局、

物价局负责统计

备注:各数据提供单位于每季度首月12日前向市金融办报送评价涉及的相关数据。


抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,

市检察院,宿迁军分区。

宿迁市人民政府办公室                                         2017年2月14日印发

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