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全国人大代表张爱军:通过“三只手”把农房改善办实办好

  • 发布时间:2019-03-12
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  • 信息来源:经济日报
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“到2020年全面建成小康社会,如果还有很多群众住在破旧的房子里,这样的小康肯定不是老百姓认可的小康。正是在这样的背景下,宿迁下决心推动农房改善工作。”在日前举行的江苏代表团开放日上,全国人大代表、江苏省宿迁市委书记张爱军在回答经济日报记者提问时表示。

农房改善工作是一项系统工程,涉及面广、社会关注度高、资金投入量大,如何解决“钱从哪里来”的问题?张爱军表示,宿迁坚持问题导向,强化系统思维,从一开始就统筹考虑“哪些人要搬”“人往哪里去”“钱从哪里来”“如何稳得住、能致富”等几大关键性问题。其中,最关键的是在不违规举债、不给人民群众增加新的负担的前提下,解决好“钱从哪里来”的问题。

“我们认为,要解决好这一问题,关键要充分调动一切可以调动的积极因素,推动政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手同向发力。”张爱军介绍,一是用好政府有形之手,创新投入机制,相关措施多管齐下。近年来,中央大力实施乡村振兴战略,在推进扶贫开发、农田水利建设、村庄环境提升等方面提出一系列方针政策。为支持苏北地区乡村振兴战略的实施,江苏省委、省政府坚决落实中央各项政策要求,统筹整合、集中使用财政专项资金和相关涉农资金,兴办乡村振兴大事要事,专门设立了农房改善专项资金。近期,江苏省已将100多亿元专项资金专门下拔苏北五市,以帮助各地启动农房改善工作。同时,江苏省委、省政府在土地增减挂钩节余指标转让和地方政府债券额度安排上重点向苏北地区倾斜,用于各市农房改善项目,这些都给了宿迁极大的支持,缓解了资金压力。

宿迁自身坚持量力而行、尽力而为,按照“不等、不怕、不躲、不偏、不虚、不折腾”的工作原则,在摸清底数和群众愿望的基础上,制定出台了系列文件,明确了规划建设、资金筹措、产业支撑、社区治理等多项标准,市县两级也整合了相关涉农资金,从而既保证高标准有序推进,又保证资金的接续投入。比如,科学制定了农房建设的面积、型体等标准,建筑成本控制在合理价位内,既让农民集中居住符合城镇化要求,也让农民群众能负担得起相关费用、政府投入不增加新的负债。同时,在工作推进中,还统筹推进农村产业发展、基础设施和公共服务等项目建设,努力让群众“搬得出、稳得住、能致富、生活好”。

二是用好群众勤劳之手,合理引导、激发内力。推进农房改善工作,农民作为受益主体,激发其内生动力至关重要。宿迁农村住房大多是上世纪80、90年代建设的,住房条件普遍较差。进入新世纪,随着农民收入的稳定增长,农民群众手中已有了一定的积蓄,自建新建住房的愿望十分强烈。从两次意向调查结果看,绝大多数农民群众都愿意拿出自己的积蓄,在搬迁补偿的基础上再添几万元,用来改善生活环境和住房条件。

同时,为了把这件惠及广大群众的实事办实、好事办好,宿迁根据群众进城、入镇、留村的意愿,分类给予购房政策奖补,努力使“旧房换新房”的群众不花钱或少花钱;对农村低收入农户、低保户等特困群众,进行兜底保障,确保他们都能住上新房;对愿意自建的,采取“统规自建”的形式,提供统一的规划设计图纸和必要的工程管理服务,帮助他们节约资金建成新房。以上这些举措,均体现了以人民为中心的发展思想和发展为民、发展惠民的工作取向。去年底前,宿迁市已有4.2万户签订了协议,3.9万户实施了搬迁。

三是用好市场无形之手,吸引各类资本、积极参与。推进农房改善,离不开市场力量的有效参与。宿迁主动引入大型企业尤其是央企参与建设,这不仅有利于提高项目整体规划设计水平和建设质量,又能有效控制成本、减轻资金压力。近期,宿迁已与国家大型企业达成合作意向或正在实施的项目49个,占这两年实施项目的30%,这也大大缓解了资金压力。同时,积极探索金融机构参与农房改善的路径,首批争取金融机构30多亿元的农房改善项目贷款资金。

“总之,我们相信,有党中央的正确领导,有省委、省政府的大力支持,我们一定能够把农房改善这个民生实事办实办好,让全市农民尽快过上与时代同步的现代生活。”张爱军说。

 

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