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名  称 2017年度人力资源社会保障工作情况总结
索 引 号 55462291X/2018-00024 分  类 年度计划总结   劳动就业    报告
发布机构 市人力资源社会保障局 公开日期 2018-01-15
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2017年度人力资源社会保障工作情况总结

2017年度人力资源社会保障工作情况汇报

市人力资源和社会保障局

(2017年12月15日)

 

2017年,宿迁市人社工作在市委市政府的坚强领导和省人社厅的关心支持下,紧紧围绕省“两聚一高”要求和宿迁生态经济示范区建设定位,坚持“民生为本、人才优先”的主线,按照年初确立的“一三六九”工作思路,就业创业、社会保险、人才引培、人事管理、劳动维权等各项工作高起点、高标准、高效率、高规格、高质量深化推进,人社事业发展跃升新平台。

一、2017年工作总结

(一)就业创业迈上新台阶。开展“三进三帮”2017就业创业“春风行动”。将人社部门“春风行动”提升至市委市政府层面推进,对建档立卡贫困人员进行精准就业创业帮扶,期间共帮助9800余名建档立卡贫困户就业脱贫,预计全年可帮助1.5万名贫困劳动力就业脱贫。《中国劳动保障报》、《中国就业》报道我市做法。家门口就业纵深发展。大力引进鞋帽、编织、高效农业等“三来一加”项目,增加家门口就业岗位,吸引外出人员返乡就业创业。以新生代农民工职业技能提升计划为抓手,通过举办“返乡人员”、“就业困难人员”、“企业在岗技能提升”等专题技能培训班提升百姓求职能力。预计全年开展职业技能培训12.5万人,同比增加5.7%,培训后实现就业8.8万人,拨付培训补贴8700万元。“完善机制”保障企业用工。制定《社会机构参与企业招工服务补贴办法》,健全中介参与机制。拓展甘肃、陕西、山西新基地,健全劳务合作机制。建立全市劳动力资源和用工信息平台,健全信息共享机制。全年累计向可成科技、晨风集团、京东集团等重点企业推荐用工10.1万人次。

(二)社会保障取得新成效。城乡居民医保整合全面推进。以市政府名义出台《宿迁市整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案》,构建了《宿迁市城乡居民医疗保险办法》、《宿迁市大病保险办法》、《宿迁市城乡居民医保付费方式管理办法》的“1+2”政策体系,全面启动2018年度城乡医保参保缴费工作,确保新制度2018年1月1日起全面实施。机关事业单位养老保险改革率先突破。在全省率先完成参保登记、率先实现系统上线,为全省首家实现业务系统全面上线的地级市。全市通过省网报平台参保登记单位2107家,参保人数10.07万人,参保登记率达100%。通过省业务系统征缴4.12万人,待遇发放1.98万人。已完成清算单位894家,清算人数4.92万人,准备期清算全面推进实施。社保扩面幸福行动全面启动。出台《2017年度全市社会保险幸福行动活动方案》,连续11年开展社保扩面“幸福行动”,职工“五险”扩面新增30.2万人次,同比增幅6.9%,全省领先。民生实事项目全面落地。实施低收入农户大病补充保险,截止11月底,共为1.01万名患者补偿大病补充保险费用2159万元。时任省委副书记、省长石泰峰专题调研并充分肯定。全面实施异地就医联网结算,截至11月底,实现异地就医联网结算人25501人次,结算金额6333.76万元。出台《关于将产前筛查纳入城乡居民医疗保险报销范围的通知》,为全市12362名孕妇实施产前筛查,其中纳入医保报销7484名,高危孕妇618名。

(三)人才招引推出新举措。打造人才招引进校园活动品牌。启动2017年“人才招引进校园”活动,走进清华大学、北京大学、西北大学、东北大学等50所高校,引进各类人才2.24万人,其中硕士、985、211高校本科以上优秀毕业生1778人。中央电视台新闻直播间报道我市引才做法。推行支持人才落地“购房券”政策。出台《宿迁市人才“购房券”管理和使用暂行办法》,为宿迁引进紧缺急需人才发放5万元—200万元的购房券。累计发放“购房券”200张,财政补助资金2095万元。组织两批次“购房券”兑付,为40名已购房人员兑现208万元。多项人才项目实现突破。淮海技师学院的“朱宇亮技能大师工作室”获批国家级技能大师工作室。参加首届“江苏省首届乡土人才传统技艺技能大赛”,获得1个二等奖、3个三等奖;2家人力资源企业获评全省人力资源骨干企业,数量在苏北苏中领先;新增省级博士后创新实践基地3家,首次为来宿工作外籍人才颁发45张来华工作许可证;中德合作“金蓝领” 培训持续深化,38人获取国际通用的IHK证书。

(四)两资改革实现新突破。优化改革方案。出台《资格资质去行政化改革2017年深化方案》,确立2017年“3331”深化改革10件实事,即实施保留清单、授权清单、资质准入清单“三张清单管理”,培育培训机构、行业协会、企业“三大市场主体”,创新市县联动、管办分离、监管督查“三项推进机制”,建设市考试鉴定中心“一个公共服务平台”。深化市场运作。大力拓展企业人才自主评价,深入洋河股份、秀强玻璃等指导企业制定技能人才评价实施方案,在京东商城、箭鹿纺织等企业开展技能人才自主评价2.06万人。强化对上争取。市政府主要领导带队赴人社部争取支持,做法获人社部认同。中办采用两资改革信息,《中国劳动保障报》专题报道,省委、省政府主要领导实地调研并充分肯定改革成绩。

(五)人事管理构建新机制。规范表彰奖励管理。以市政府办公室名义印发《宿迁市人民政府奖励管理办法(试行)》,建立了市政府奖励管理联席会议制度,规范奖励种类、条件、程序,控制奖励事项总量,累计办理国家、省部署表彰事项31项、市级奖励7项。建设公务员诚信体系。印发《关于建立公务员诚信档案的通知》,征集11645名公务员信用信息,今年实施的6项市政府奖励,涉及奖励集体168个、个人396名,全部征求社会信用,11人因存在失信行为被取消奖励资格,《新华日报》报道我市经验做法。规范事业单位招聘管理。联合市委组织部、市编办出台《关于进一步加强事业单位公开招聘工作的若干规定》和《宿迁市市属事业单位公开招聘资格审核工作实施细则》,着力提高事业单位公开招聘的公平性、科学性。积极组织优秀公务员健康休养。制定《市直机关优秀公务员健康休养工作导则》,规范健康休养工作,全年举办休养活动6批,210名市直机关优秀公务员参加休养活动。圆满完成军转干部安置相关任务。召开全市军转干部安置工作会议和市直积分选岗会议,提前一个月完成83名军队转业干部及随调家属的安置工作,市军转办被评为全国军转宣传工作先进单位。

(六)维权稳定展开新局面。扎实推进国企薪酬改革。形成2016年国有企业负责人薪酬兑现方案,在苏北五市率先完成改革任务,被市政府表彰为国资监管工作先进单位。全省国企薪酬制度改革推进会在宿迁召开,我局做经验交流发言。开展“仲裁开放月”活动。落实公开仲裁员和办案机构信息、公开办案主要流程、公开审理案件、公开仲裁裁决书的“四个公开”要求,做法被全省推广。举办仲裁员、调解员技能竞赛,两人被授予“宿迁市五一劳动奖章”。抓好农民工权益维护工作。市政府牵头召开全市治欠保支工作推进会,全市实名制管理制度覆盖率达到65.56%,高于省定目标25.56%。农民工工资专用账户制度覆盖率达到77.78%,在全省排名第二。追发劳动者工资待遇6076万元,涉及劳动者2.13万人。抓牢涉军群体维稳工作。高度重视企业军转干部解困和维稳工作,今年全国“两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛、建军90周年、全民族抗战80周年和党的十九大等重大活动期间,实现了企业军转干部赴省进京上访“零”记录。

(七)队伍建设彰显新形象。组织党建主题活动。开展党组听取党建工作汇报会、党员集中宣誓、进社区志愿服务等“九个一”活动;落实“以人民为中心发展思想”要求,推进“学、思、查、践、提”的“民生情怀我践行”系列活动,组织深学细悟“老三篇”等研讨。实施主体责任、规范管理、理论学习、示范活动、问题整改的“党建主体责任五张清单”书记项目,带动党建工作上台阶、上水平。健全常态化学习机制。每半月组织一次“人社讲坛”集中学习活动,今年已安排21期。召开“亮点工作交流会”、“重点工作交流会”和“2017年亮点难点重点交流会”等交流活动,研究制定局系统学习贯彻十九大精神“九个一”活动方案,干部队伍政治素养和素质能力得到提升。开展“大调研深思考解难题”活动。按照落实“三大任务”、推进“两聚一高”大讨论要求,开展为期一个月的调研活动,深入企业、乡村、社区等基层一线,撰写调研报告46篇,形成“12345”工作法等创新成果,营造了注重调查研究的良好风气。推进“清风人社”活动。打造“清风和煦”“清风驿站”“清风讲堂”“清风论坛”“清风警示”五个活动版块。征集格言警句320条、服务承诺388条,创作廉政春联173副,排查廉政风险点229个。

二、2018年工作思路

2018年,全市人社系统将围绕贯彻十九大对人社工作提出的工作要求为总基调,按照“一三五十”的工作总体思路,推动人社事业跃升新台阶、实现新突破、取得新业绩。

(一)突出一个中心

坚持用“以人民为中心的发展思想”统揽2018年全年工作,时时刻刻将宿迁591万人民群众需求作为人社部门的工作要求,围绕“民生为本,人才优先”的工作主线,贯彻落实省厅制定的年度目标和市委市政府的中心工作,牢牢抓住精准扶贫、深化改革、民生实事、从严治党等核心任务,营造更好发展氛围、打造更多特色亮点、争取更大工作突破,真正发挥人社部门的民生基础保障职能,让人民群众拥有更多的获得感和满意度。

(二)聚力三项创建

1. 创建职业资格国家试点。争取职业资格改革全国试点,重点打造职业资格改革“3+1”运行模式,即构建“职业资格评价认定、职业技能等级评价认定和职业资格综合监管”三大体系,重点提升一个公共服务平台服务能力,建立起科学设置、规范运行、依法监管的职业资格管理服务体系,形成业绩导向、方式多元、监管有力、过程公正、社会认可的职业资格评价认定工作标准,打造职业资格改革的宿迁标准、宿迁体系、宿迁模式和宿迁经验。

2. 创建电商就业扶贫全国试点。坚持精准扶贫、精准脱贫的原则,结合我市电商产业发展,积极争取省和国家电商就业扶贫试点。以打造企业型、村居型和基地型“就业扶贫e站”为抓手,通过制定电商企业吸纳贫困劳动力补贴办法等举措,鼓励电商企业促进更多贫困劳动力就业脱贫。

3. 争创省市绩效考核全面先进。立足在省厅的目标考核和市委市政府的绩效考评先进目标,按照目标项目化、项目责任化,责任节点化、节点具体化的要求,制定全市人社系统的年度目标任务考核体系,加大各项目标任务的考核监督力度,定期开展系统内部的目标考核工作。同时将年底的评优评先、奖金分配、提拔任用等措施与绩效考核全面挂钩,在系统营造出人人争先、事事创优、百花齐放、竞相争艳的绩效考核良好环境,集中全系统力量力争绩效考核先进目标。

(三)聚焦五项工程

1. 就业创业突破工程。落实十九大提出的“实现更高质量和更充分就业”目标。完善免费培训、就业专项资金使用、失业保险管理等制度,发挥政府资金在促进就业上的杠杆作用。深化创业带动就业,实施返乡就业创业促进计划,全面完成省级创建“三创”目标。稳定重点群体就业,针对高校毕业生、下岗失业人员、建档立卡贫困户等重点群体精准施策,实现就业创业兜底保障。提供全面公共服务,深入推进基层平台标准化建设,打造线上线下一体服务体系,为百姓提供便捷高效公共就业服务。

2. 社会保障规范工程。围绕十九大报告拟定的“全面建成多层次社会保障体系”思路,实施全民参保计划,确保小康社会监测指标持续达标;继续深化统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,规范制度机制,完善经办流程,实现全市城乡居民同城同待;深化复合式医保付费方式改革,重点推行按病种付费,完善按人头、按床日付费;完善异地就医联网结算、社保关系转移接续全国统一的社会保险公共服务平台,为全市居民提供便捷优质的社会保险服务。

3. 人事人才管理提升工程。针对十九大报告“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”精神,立足宿迁发展生态示范经济定位,大力引进和培育各类紧缺急需人才,创新“人才招引进校园”形式,落实吸引人才“购房券”等优惠政策,招考更多优秀人才进入机关事业单位。制定完善公务员《平时考核实施细则》,强化平时考核结果运用,提高平时考核权威性。制定2018-2020年宿迁市高技能人才培养规划,大力培养引进高技能人才。发挥各类高层次人才载体平台功能,加大职业技能培训力度,组织举办各类职业技能大赛,全面建立人才“来得了、留得住、用得好”的机制体制。

4. 劳动关系和谐构建工程。牢牢把握十九大强调的“构建和谐劳动关系和促进收入分配更合理、更有序”导向,积极推行企业工资集体协商制度,及时发布最低工资标准、企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本信息,引导企业主动提高劳动者工资性收入。推进国有企业负责人薪酬制度常态化、规范化实施,支持各地争创和谐劳动关系综合示范区。加大治欠保支和农民工工资问题处置力度,有效维护劳动者合法权益。在企业和社区设立调解平台,将劳资矛盾化解在基层一线。

5. 全面从严治党深化工程。贯彻党的十九大报告定位的“坚定不移从严治党”方向,以即将开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育为抓手,以巡察整改任务落实为契机,更大力度深化全面从严治党工作,扎实推进“书记项目”,落实党组主体责任,发挥基层党组织关键作用,常态组织政治理论学习,规范开展谈话谈心、组织生活会等基层组织生活,使用好监督问责“第一种”形态手段,推动人社系统全面从严治党向纵深推进。

(四)深化十项行动

1. “两资改革”深化行动。制定深化推进资格资质改革实施方案,推进以项目清单为核心、以管办分离、授权认证、自主评价为主要措施、以“五位一体”综合监管为保障、以集约化公共服务平台为基础的改革模式。完善公共服务平台功能,使平台具备信息统一发布、数据集中收集、证书统一制发、电子证书打印等多项服务功能,为社会提供一流的信息化、专业化、便捷化服务。初步建立起资格资质改革制度框架和工作标准,形成可复制、易操作、能推广的改革品牌及“宿迁经验”。

2. 就业创业“春风行动”。紧抓“春风行动”与“三进三帮”有机结合这难得的机遇,实现“春风行动”质效“双提升”。突出大数据运用,对返乡人员和就业困难人员建档立卡,为企业和求职者实施“点对点”服务;突出返乡创业,大力培育“四大主体”,加快实现由“打工经济”向“创业经济”转变;突出就近就业,实施“家门口就业”工程,帮助低收入群体就业脱贫;突出宣传引领,实施典型引领,形成共谋增收、共同致富的良好氛围。

3. 社保扩面“幸福行动”。运用“大数据”,挖掘增长点,打造“全民参保”项目包。加大开发区企业、互联网、快递业、灵活就业、低收入农户扩面征缴力度,实现企业职工“五险”新增30.2万人次,基金征缴45.05亿元,城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上。建筑、水利、交通项目参加工伤保险率100%,新增被征地农民参保率100%,低收入农户城乡居民基本养老和医保参保率100%。

4. 职业技能培训“覆盖行动”。开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,为新生代农民、未就业毕业生、企业职工、乡土人才等每个有培训愿望的劳动者提供培训服务,促进劳动者就业创业技能提升和收入增长。对重点群体开展免费职业技能培训,加强高技能人才培训基地、市级以上公共实训基地等各类职业培训载体建设,鼓励职业院校提供就业技能培训和岗位技能提升培训服务。建立职业技能竞赛引领培训机制,举办省技能状元大赛宿迁选拔赛及市级技能大赛。完善《企业人才自主评价实施办法》,支持企业自主培训适岗型人才。

5. 机关事业单位公开招聘“规范行动”。严格执行机关事业单位公开招聘各项规定,从程序和实体两个方面着力加以规范,细化职位申报、招录简章发布、笔试面试、体检、政审考察各个环节,全流程“阳光”操作,实现“零失误”工作目标,提升公开招聘工作水平。开展事前、事中、事后有效监管。事前重点做好政策法规宣传工作和督促指导,事中重点落实各种监督措施,事后及时查找问题不足。

6. 人才招引“突破行动”。结合我市产业发展特点,实施人才招引进校园“522”计划,精准定位,分类对接,满足用人单位不同层次的人才需求。即:瞄准东北、西北、西南、华中、长三角“5”个重点区域,加强与吉林大学、黑龙江大学、西北大学、安徽大学、南京工业大学等“20”所高校联系,全年引进985、211高校本科及硕士以上“2000”名高校毕业生。推进“校企对接+就业见习”,搭建校企合作平台,在赴外开展校园宣讲及引才对接活动同时,组织高校毕业生来宿参加就业见习、社会实践,举办“东北五校宿迁行”、“名校优生看宿迁”等活动,宣传推介宿迁,提升引才成效。

7. 智慧人社“攻坚行动”。按照人社部“互联网+2020”计划和省厅“智慧人社”总体安排,持续强化人社部门业务信息化建设。提升政务服务“一张网”建设水平,确保行政权力事项“应办尽办”,非行政权力事项“应上尽上”。加大工作人员培训,引导服务对象网上办事,切实提高政务服务“一张网”使用效能。加快业务系统开发,保障改革政策落地实施。推进社保卡业务应用,加强业务系统改造,制定考核制度,提升社保卡使用率。加大对人社现有数据应用,从宏观决策、基金监管和微观便民服务等方面入手,提高全局信息化水平和服务群众能力。

8. 诚信人社“实施行动”。强力推进诚信体系建设在人社相关工作领域的建设,并在公职人员、人才招引、援企稳岗和就业援助、社会保险、拖欠农民工工资、考试鉴定、企业和谐劳动关系、人力资源市场管理、社会培训机构评价等领域加强应用。提升公务员诚信体系建设水平,完善公务员诚信档案建设,细化公务员诚信建设应用清单,在公务员招录、调任、提拔等过程中最大限度地运用个人诚信信息。

9. 法治人社“示范行动”。在全面依法治国方略的引领下,深化行政审批制度改革。简化审批流程,创新权力服务方式,推动行政权力“网上办、不见面”;实施行政权力清单制度,限制行政权力的扩张属性,实现清单之外无权力;加快权力下放步伐,充分向开发区、园区放权,理清市本级与宿城区、开发区、园区的权力管辖边界;大力推进行政权力服务标准化,实现同标准审核、无差异审批;力争在全系统建立起规范、透明、高效并监管有力的行政权力运行机制。

10. 队伍特质“塑造行动”。着力打造“学习型、务实型、服务型、廉洁型、创新型”的“五型队伍”,形成干部队伍“正气、底气、朝气、静气、锐气”的“五气特质”。用学习研究展朝气。综合运用“人社讲坛”集中学、支部活动交流学、基层调研实践学等方式,提升系统职工政策理论和业务能力水平。用务实苦干显静气。用平静的心态、务实的作风、细致的落实,切实将每一件工作做好。用满意服务赢底气。强化宗旨意识和群众观念,实实在在为群众办好事、办实事。用清正廉洁扬正气。开展党风廉政主题教育活动,让党员干部的心灵受到洗礼、思想得到升华、信念更加坚定。用创新突破现锐气。用勇于创新、敢为人先、争创一流的工作思想来指导和推动工作,破解工作难题,打造特色亮点。