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名  称 宿迁市审计局关于市卫生和计划生育委员会2015年预算执行情况审计结果
索 引 号 014319645/2016-00057 体裁分类 其他
组配分类 财政审计 > 审计信息 主题分类 审计
发布机构 市审计局 公开日期 2016-12-30
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内容概述
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宿迁市审计局关于市卫生和计划生育委员会2015年预算执行情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定, 2016年2月24日至2016年6月1日,宿迁市审计局对市卫生和计划生育委员会(以下简称市卫计委)2015年预算执行情况进行了审计。重点审计或审计调查了市卫计委本级及市疾控中心、急救中心、妇幼保健院、卫生监督所、计生指导所等5个二级单位。宿迁市审计局的责任是独立实施审计并出具审计报告。

一、审计情况

2015年4月,市政府将原市卫生局和市人口和计划生育委员会的职责整合,新组建市卫计委,为市政府工作部门,正处级建制。市卫计委设办公室、财务处(审计处)、疾病预防控制与食品安全处(市爱国卫生运动委员会办公室)、综合监督处、基层卫生与妇幼健康服务处、科技宣传教育处、医政医管处(干部保健处)、药物政策与基本药物制度处、中医处、规划与信息处、组织人事处、流动人口服务管理处、政策法规与体制改革处、计划生育基层指导与家庭发展处等14个处室,另按有关规定设置纪检监察机构。市卫计委现管理15个事业单位,其中市疾控中心、急救中心、中心血站、妇幼保健院、卫生学校、华东医疗康复中心、卫生监督所、新农合管理办公室、计生指导所等9个单位为财务独立核算事业单位,医疗卫生事业投资管理中心、卫生人才交流中心、医学会、卫生信息中心、健康教育所、计生协会等6个事业单位财务核算列入委机关统一管理。

(一)市卫计委及所属二级单位预算执行情况。市财政局批复市卫计委2015年度预算总额22557.81万元(含追加预算12005.70万元),其中:财政拨款16350.37万元,事业收入6201.49万元,其他收入5.95万元。2015年,市卫计委实际收到财政拨款16350.37万元,其他资金收入6207.44万元,收入合计22557.81万元,用上年结余弥补收支差额合计4584.58万元。实际支出21429.25万元。年末累计结余5713.14万元。

(二)市卫计委本级预算执行情况。市卫计委本级(含医疗卫生事业投资管理中心、卫生人才交流中心、医学会、卫生信息中心、健康教育所、计生协会6个事业单位)2015年度预算总额4697.08万元(含追加预算3206.83万元,其中含拨付相关专项经费2850.85万元),其中:财政拨款4118.25万元,非税收入578.83万元。市卫计委本级2015年实际收到财政拨款4697.08万元,其他资金收入3.08万元,收入合计4700.16万元,用上年结余弥补收支差额合计79.43万元。实际支出4779.59万元。年末累计结余630.33万元。

(三)预算追加12005.70万元情况。

1.市卫校预算批复3165.02万元,实际收入8178.55万元,比预算批复增加了5012.53万元。主要是收到财政新校区建设工程款4173.78万元,学生助学金89.20万元,医考基地建设款200万元,科教文拨免学费款448.07万元,科教文类专项、调资款等。

2.市疾控中心预算批复1353.79万元,实际收入5056.05万元,比预算批复增加了3702.26万元。主要是财政土地流转经费3000万元,省补食品安全风险监测经费160万元,市级补助专项经费300万元,以及调资款等。

3.卫计委本级及6个事业单位预算批复1409.25万元,实际收入4700.16万元,比预算批复增加了3290.91万元。主要是公共卫生建设资金1500万元,疾控工作重点支出500万元,医疗机构债务化解51万元,卫生培训补助经费119万元,乡村用药补助经费28万元,调资263.7万元,以及各类专项经费拨款等。

二、审计发现的主要问题

(一)委本级的主要问题及处理意见。

1.在下属事业单位列支费用。

(1)使用市妇幼保健院车辆。2013年,原市卫生局将市妇幼保健院新购入的一辆帕萨特(车牌苏N18896)调入局机关使用,2015年下半年车改前已归还到位。

(2)在市创卫办列支费用。2015年6月,原市卫生局在创卫办中列支过路费0.2万元。

2.滞拨下属单位资金197.32万元。2015年末,市卫计委财务管理中心账面应付乡村医生学历补偿经费、乡镇医院设备款、优秀乡村医生奖励等专项资金长期挂账,合计197.32万元。审计期间已进行了整改,目前已拨付到位163.62万元。

(二)下属单位的主要问题及处理意见。

1.应收合作费808.61万元未及时收回。

(1)市妇产医院拖欠市妇幼保健院合作费280万元。2010年5月,市妇幼保健院与市妇产医院合作,市妇幼保健院提供房屋、经营场所、办公设备,并选派24名工作人员到市妇产医院从事相关专业工作,市妇产医院负责选派人员的工资及福利待遇,并支付约140万元/年的合作费。截至2015年3月末,市妇产医院仍拖欠2013年至2015年合作费420万元,审计期间已被追回140万元。

(2)市现代医院拖欠市妇幼保健院120.54万元。2009年7月,市妇幼保健院与市现代医院合作,市妇幼保健院负责提供合作用房及场地,市现代医院应支付约60万元/年的合作费用。截至今年3月末,仍拖欠2014年以来合作费120.54万元。

(3)市工人医院拖欠市疾病预防控制中心合作费和工资90.44万元。2014年5月,市疾病预防控制中心与市工人医院合作,市疾病预防控制中心将所属体检车一辆、可成公司所属职业卫生体检业务,以及原聘用的人事体检工作人员等提供给市工人医院使用、接收和管理,合用期限1年,合用费用50万元。截至今年3月末,市工人医院拖欠90.44万元,其中:合作费61.67万元,职工工资等28.77万元。

(4)同仁医院拖欠市疾病预防控制中心35万元。市疾病预防控制中心与市同仁医院合作,市疾病预防控制中心负责提供部分业务用房,同仁医院支付合作费约55万元/年。截至今年3月末,仍拖欠合作费35万元。

(5)钟吾医院拖欠市疾病预防控制中心合作费等282.33万元。2015年4月,市疾病预防控制中心与市钟吾医院合作,市疾病预防控制中心将体检中心场所、固定资产,以及23名体检人员和2名临时检验人员提供给市钟吾医院使用和管理,市钟吾医院负责体检人员工资待遇,另支付合作费258万元。截至今年3月末,尚欠合作费170.5万元,欠职工工资、奖金及福利等111.83万元。

(6)计生药具站房屋租金0.3万元未应收尽收。其中:何光明欠0.1万元,袁新民欠0.2万元。

2.市救护中心应收未收租金12.38万元。2010年4月,市救护中心将其三楼房屋出租给张天宏经营餐饮,每年租金4.5万元,租期3年,水电费按实缴纳。2013年4月合同到期至2015年6月,市救护中心未与承包人续签合同,承包人仍继续使用该房屋。2015年6月以来,市救护中心和原承包人签订职工食堂承包协议,协议无租金。按原出租标准计算,2013年4月至2015年12月应收未收租金12.38万元。

3.下属事业单位使用合作单位车辆。市妇幼保健院2013年至2015年主要使用一辆从市妇产医院借来的别克商务车,车牌为苏N01186。2015年下半年车改前已归还到位。

4.计生药具站坐支12.1万元。2015年1月至3月,计生药具站药具管理站房屋出租收入12.1万元未上缴财政,直接用于发放人员工资及办公经费。

三、审计处理情况和建议

针对上述问题,市审计局已依法出具了审计报告。在下属事业单位列支费用问题,要求市卫计委应严格执行预算法的有关规定,不得在下属单位列支或变相列支费用;对滞拨下属单位资金197.32万元问题,市卫计委应及时拨付下属单位预算内外资金,避免资金长期滞留市卫计委账户;应收合作费808.61万元未及时收回和市救护中心应收未收租金12.38万元,建议市卫计委应当建立健全合同内部管理制度,督促下属单位及时收回应收合作费或租金等,避免或尽力减少国有资产流失;下属事业单位使用合作单位车辆,市卫计委今后应督促下属单位严格执行有关法律法规;计生药具站坐支12.1万元,市卫计委应督促下属单位严格执行有关法律法规,杜绝坐支现象发生。

四、审计整改情况

市卫计委对审计报告中提出的问题认真研究,积极整改落实。一是将在局机关调入使用的下属单位车辆归还;二是审计期间将滞拨下属单位的资金拨付到位163.62万元;三是市妇产医院归还妇幼保健院合作费280万元、市现代医院拖欠妇幼保健院合作费120.54万元已全额结清、工人医院拖欠市疾控中心款项已归还48.41万元、同仁医院拖欠市疾控中心房屋租赁费35万元已结清;四是市救护中心应收未收租金12.38万元中已收回1万元;五是计生药具站已向财政上缴近年来租金收入15.77万元。

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