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握指成拳 助力依法治价落地见效

  • 发布时间:2017-05-19
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  • 信息来源:宿迁网
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宿迁网讯 《江苏省价格条例》(以下简称《条例》)自2016年5月1日起施行一周年来,宿迁市物价局紧紧围绕“法无授权不可为,法定职责必须为”的总体要求,坚持依法履职,全面推进价格改革、规范定价、调控引导、强化监管等五大任务,握指成拳,形成合力,取得良好成效。

先行先试,率先在全省启动垄断性服务价格改革

《条例》第六条规定,“县级以上地方人民政府价格主管部门负责制定具体措施,保障落实省人民政府先行先试的价格政策。”为此,针对宿迁实际,我们积极争取在全省先行先试,全面清理调查垄断性服务收费,重点改革市区水、电等公用事业性服务项目收费和政府垄断性服务收费。去年10月份制定实施《市政府关于推进市区垄断性服务价格改革的意见》,取消市区15项不合理不合法的服务项目收费;免收8项服务项目收费,为企业年减负约2200万元,一次性减免居民生活负担共约1.39亿元;放开14项已形成市场竞争或具备市场竞争条件的服务项目收费,建立放开价格项目事中事后监管制度;建立13项垄断项目市场化改革制度,明确行业主管部门改革责任。改革实施后,市区政府定价管理的垄断性服务项目收费仅保留28项,达到全省乃至全国最少。

清费减负,全面深化涉企收费清理

《条例》第二十九条规定,“行政事业性收费实行目录清单、收费公示、年度报告、收费评估等管理制度。”为依法规范行政事业性收费行为,进一步减轻企业负担,市物价部门相继开展两轮涉企行政事业性收费清理。调整后市级涉企行政事业性收费项目目前仅有27项,减少17项。通过收费清理,每年可减轻企业负担1亿余元。同时,公示十大收费目录清单,继编制《宿迁市市级行政事业性收费项目目录》等8大收费目录清单,创新在全省公示银行收费、企业物流收费两大目录清单,通过网上宿迁、宿迁物价网和涉企收费政策宣传手册等多种形式向社会公布。

规范定价,探索实施水价动态调整机制

《条例》对政府的价格行为进行了更加严格的规定,尤其是把节约资源、保护环境、促进技术创新作为政府定价的重要目标,使定价依据更加科学、合理和完善。为进一步节约我市水资源,我市创新建立水价动态调整机制,根据全市区域供水“通村达户”工程推进会要求,制定《宿迁市市区城市供水价格动态调整管理办法》,并召开调整市区自来水价格听证会,通过网上宿迁、宿迁晚报、宿迁物价网等渠道邀请20名消费者、经营者、专家及相关部门代表参加听证会,征求对《宿迁市调整市区自来水价格方案》的意见或建议。按照法定程序,首次下调了宿迁市区自来水价格,得到了广大企业和群众的一致好评。目前宿迁银控自来水有限公司的现行居民生活用水价格中的基本水价从1.82元/吨下调至1.62元/吨;行政事业用水、工商服务业用水、特种用水价格中的基本水价下调0.17元/吨;取消代征的城市公用事业附加费(0.02—0.09元);继续执行市区居民生活用水阶梯价格制度。

调控引导,率先在全省建立民生领域成本监测发布机制

《条例》第四十五条规定,“价格主管部门应当调查和监测涉及民生的商品和服务价格,向社会公布价格信息,引导生产、流通和消费。”为引导经营者合理定价,我们将民生热点行业成本调查与发布列为当年市委、市政府重点督查事项。率先在全省探索实施自来水、物业、幼儿园等民生领域成本调查发布机制,去年对14家市区物业小区、16家民办幼儿园开展成本调查或监审,成本监审总金额2.06亿元,核减金额7170万元。推动“数字物价”提档升级,实现网站、手机APP、微信、户外显示屏等平台定向发布,将医疗收费和药品价格纳入监测工作范围,在全市营造明白就医、明白缴费的医疗价费环境,目前全市已有712家药店和96家医院纳入数据采集范围。

强化监管,出台商业银行涉企收费“五不准”规定

《条例》第十三条规定,“不得有强制或者变相强制交易方接受交易价格的六种行为。”为缓解当前中小企业融资趋紧的压力、降低中小企业融资环节成本、遏制部分银行乱收费行为,市物价局会同市金融办、宿迁银监分局,根据相关法律、法规及规章,结合我市监督检查实际,出台了《宿迁市商业银行涉企收费“五不准”规定》。规定明确了商业银行在向企业进行贷款或办理业务时,不得对企业进行违规收费的五种情形,即不准借贷款之机向企业强制收取无实质性服务的各类顾问费、咨询费、监管费及融资安排费等;不准在办理委托贷款过程中向非委托方收取委托贷款手续费(委托方与借款人达成协议的情况除外);不准在贷款业务操作过程中违背客户真实意愿,强制以承兑汇票形式提供融资,并向贷款企业收取任何费用;不准以协议等形式将法律、法规、规章规定应当由商业银行承担的费用转嫁给企业承担,融资过程中需要办理公证、评估、登记、保险等业务时,按照法律、法规、规章规定或者合同约定应当由商业银行承担费用的,不得将相关费用转嫁给企业承担;不准以“息转费”的形式虚增中间业务收入,不得将利息或者投资收益转化为收费。(王展 皮秋莉)

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