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名  称 市政府办公室印发关于加强公共安全隐患和社会治安问题有奖举报工作意见的通知
索 引 号 014320144/2017-00299 分  类 市政府办公室文件   其他    通知
发布机构 市政府办公室 公开日期 2017-11-15
文  号 宿政办发〔2017〕173号 关 键 词
文件下载 市政府办公室印发关于加强公共安全隐患和社会治安问题有奖举报工作意见的通知

市政府办公室印发关于加强公共安全隐患和社会治安问题有奖举报工作意见的通知

各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会,市各有关部门:

现将《关于加强公共安全隐患和社会治安问题有奖举报工作的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室

2017年11月15日

(此件公开发布)

关于加强公共安

为进一步拓宽群众参与平安宿迁建设渠道,充分调动社会各界和广大群众举报公共安全隐患和社会治安问题、参与平安宿迁建设的积极性,完善新形势下群防群治工作机制,提高全市社会治安综合治理能力和水平,根据国家有关法律法规,结合宿迁实际,现就加强公共安全隐患和社会治安问题有奖举报工作提出如下意见:

一、指导思想

坚持“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针,充分发挥广大群众在平安宿迁建设、基层社会治理中的主体作用,通过加强和规范公共安全隐患和社会治安问题有奖举报工作,进一步提高广大人民群众参与维护公共安全和社会治安的积极性、主动性,有效防范、化解、管控影响公共安全和社会稳定的突出问题,确保公共安全隐患得到及时整改,社会治安问题得到有效整治,全市社会大局持续和谐稳定,努力为全市经济社会发展打造更加稳定的社会环境。

二、工作原则

(一)坚持积极引导,扩大群众参与。有奖举报工作要把严格依法办事和充分调动群众积极性有机结合起来,形成部门联动、各方参与、法治保障的工作格局。

(二)坚持分级管理,强化部门履职。各级政府统一管理本行政辖区内的有奖举报工作。各部门要按照职责要求,及时受理、调查群众举报事项,兑现落实有奖举报政策。同一举报事项不得重复奖励。

(三)坚持及时奖励,弘扬社会正气。在对符合条件的举报人及时给予物质奖励的同时,可以通过颁发证书、通报表扬、媒体宣传等形式给予精神奖励,营造社会氛围。

(四)坚持创新推动,加强工作保障。建立监督机制,提高举报奖励制度正向引导效应;落实经费保障,提高举报奖励制度常态化运行水平;加强宣传动员,提高群众知晓率、参与率。

三、有奖举报的受理范围

(一)对公共安全隐患的举报主要包括以下范围:

1.对社区(小区)、学校、商场、宾馆、酒店、广场等公共场所、人员密集场所存在的建筑安全、消防安全和妨碍人员疏散通行的安全隐患;

2.企业违反安全生产规定的生产经营行为;

3.危爆物品、寄递物流、地下管网等重点行业领域的公共安全风险隐患;

4.违规生产、存储、运输、销售烟花爆竹行为;

5.非法携带管制刀具、弩等行为;

6.非法制造、买卖、储存、运输爆炸物品和易制爆危险化学品等行为;

7.非法制造、买卖、持有、运输枪支弹药行为;

8.非法充装、使用、存储、运输汽油、柴油、液化石油气(天然气)等行为;

9.不按规定安装、使用、维护电梯、锅炉、大型游乐设备等特种设备行为;

10.违规出租房屋行为,以及出租屋内存在的建筑安全和消防安全隐患;

11.环境污染方面的安全隐患;

12.公共卫生方面的安全隐患;

13.食品安全方面的隐患;

14.其他影响公共安全的隐患。

(二)对社会治安问题的举报主要包括以下范围:

1.有可能引发“民转刑”案件的矛盾纠纷;

2.有可能引发重大群体性事件的矛盾纠纷;

3.有肇事肇祸、实施暴恐犯罪或制造个人极端事件迹象苗头的重点人员;

4.城乡结合部、“城中村”、出租房屋、娱乐场所、学校周边、建筑工地、车站码头等重点地区治安隐患;

5.破坏铁路、公路、水路等线路设施影响运输安全的行为和铁路、公路、水路运输安全隐患;

6.重点要害部位和居民小区的治安防范漏洞;

7.正在发生或已经发生但政法部门尚未掌握的违法犯罪行为;

8.政法部门虽已掌握违法犯罪事实,但尚未抓获的违法犯罪嫌疑人;

9.为破获治安、刑事案件提供线索或其他重要人证、物证等信息的;

10.其他影响社会治安安全的问题。

(三)以下情形不属于有奖举报范围

1.所举报的公共安全隐患和社会治安问题有关部门已经事先掌握的;

2.公务人员(包括辅助公务人员、村居社区工作人员)在职权范围内掌握的公共安全隐患和社会治安问题、违法犯罪线索或抓获现行违法犯罪嫌疑人的;

3.违法犯罪受害人及受害人近亲属提供和指认的;

4.违法犯罪嫌疑人、在押人员检举揭发的。

四、奖励标准

奖励标准法律法规有明确规定的,从其规定。对法律法规无明确规定的,根据群众举报事项的性质和对公共安全、社会治安的影响程度等因素,奖励标准一般分为三类。对公共安全和社会治安环境影响较小的为第一类,奖励标准为100元-200元;对公共安全和社会治安影响较大,造成人员伤亡、财产损失的可能性较大,或者可能引发刑事犯罪案件的为第二类,奖励标准为500元左右;对公共安全和社会治安影响严重,有可能造成严重刑事犯罪案件的,或者有可能造成有影响的公共安全事件的为第三类,奖励标准为1000元左右。对群众举报的,涉及两个以上县(区)(含宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、苏宿园区、市洋河新区,下同)的公共安全隐患或社会治安问题,由市主管部门负责兑现奖励;对按照法律法规规定,应有市级行政执法机关、司法机关办理的群众举报事项,由市主管部门负责兑现奖励。特别重大事项,可另行制定单项奖励标准。各地、市各有关部门要结合职能要求,依照法律法规制定具体认定和奖励标准。

五、受理办理流程

各级行政执法机关和司法机关要健全完善有奖举报受理、登记、处理、协调、督办、答复、统计、存档和报告等制度,规范有奖举报工作流程。

(一)受理登记。为方便群众举报,畅通群众举报渠道,各地要在宾馆、饭店等人流较大区域和村居(社区)、小区等场所,公布公示有奖举报电话、电子信箱、微信二维码和现场举报受理地点(地址)。受理后,对群众举报事项应当进行逐案登记。对属地、责任明确的举报事项,要及时移交辖区有关职能部门办理。对属地、责任不明的,由县(区)、乡镇(街道)综治中心受理,并根据群众举报内容提出办理建议方案,牵头组织有关部门,及时办理。

(二)奖励兑现。群众举报事项办理完毕后,经查证审核符合奖励条件的,要及时通知举报人,根据具体奖励标准,按照财务管理有关规定,在征得举报人同意后,可以通过发放现金、微信红包、手机话费充值、电子账户等形式兑现奖金。经查证审核不符合奖励条件的,应及时向举报人反馈,并说明理由。

(三)统计归档。对群众举报的公共安全隐患和社会治安问题,按照“一案一档、一事一档”的原则建立档案。举报人领取奖金后,要及时将相关材料立卷归档,留存备查,切实做到材料完整、账目清楚。各县(区)综治办(综治中心)每月对本辖区内的群众举报及奖励情况进行统计汇总,并报市综治办(综治中心)。

(四)安全保护。各地、各部门要切实加强、依法保障举报人的人身安全和财产安全,在受理举报事项、调查处理举报问题、兑现奖励政策、举报工作档案管理和社会宣传等各个环节,要强化安全保护和保密措施,严格执行到位。要充分尊重举报人的意愿,对举报人不愿公开的,一律不得公开宣传报道。

六、工作要求

(一)统一思想认识。对公共安全隐患和社会治安问题实行有奖举报制度,是尊重群众社会治理主体地位,鼓励和引导群众参与平安宿迁、法治宿迁建设的重要举措,是有效应对新形势下公共安全管理和社会治安工作严峻挑战的重要措施,是坚持群众导向,提高群众安全感、满意度的重要抓手。各地、各部门一定要把公共安全隐患和社会治安问题有奖举报工作摆在重要位置,结合实际,制定具体的实施细则,有效推动有奖举报工作顺利开展。

(二)明确职责要求。各地、各部门要切实加强对有奖举报工作的组织领导,及时研究解决有奖举报工作中的存在问题,加大对有奖举报工作的经费投入,推动有奖举报工作扎实开展。综治部门要充分发挥牵头协调作用,加强对有奖举报工作制度落实情况的督导检查,牵头会办跨部门、跨区域的有奖举报事项,每年要向同级党委政府报告一次有奖举报制度执行落实情况。各有关部门对属于部门职责范围内的群众举报事项,要及时受理,依法组织调查处理工作,并及时向举报群众反馈工作进展情况。

(三)加强宣传引导。各地各部门要通过多种途径和形式广泛宣传举报奖励办法,使有奖举报工作家喻户晓、人人皆知。根据举报问题性质和举报人意愿,采取适当方式,做好社会宣传工作,扩大有奖举报工作的社会影响力。强化品牌意识,及时总结梳理工作中的经验做法,精心培育先进典型,着力打造具有宿迁特色的群防群治工作品牌。

抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,

市检察院,宿迁军分区。

宿迁市人民政府办公室                   2017年11月15日印发