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名  称 我市召开5月份下半月1+X新闻发布会
索 引 号 014320291/2017-00013 体裁分类 其他
组配分类 新闻发布 > 政府新闻发布会 主题分类 其他
发布机构 宿迁市人民政府 公开日期 2017-05-25
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内容概述
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我市召开5月份下半月1+X新闻发布会

 

时  间:2017年5月25日

媒  体:现代快报、江苏工人报、宿迁日报社、宿迁电视台、宿迁人民广播电台、西楚网等

主持人:市委宣传部副部长、市委市政府新闻发言人张凌宇

嘉  宾:市民政局副局长史巧红、市规划局副局长段全猛、市卫计委副主任程崇高、市安监局副局长王茂军

简  介:5月25日上午,我市召开5月份下半月1+X新闻发布会,分别就《关于加强医养融合发展的若干意见》和《宿迁市民宿专项规划》相关情况进行新闻发布并回答媒体记者提问。

【张凌宇】

各位媒体朋友们: 

大家上午好,欢迎参加2017年5月份下半月的1+X新闻发布会。 

参加本次新闻发布会的有:现代快报、江苏工人报、宿迁日报社、宿迁电视台、宿迁人民广播电台、西楚网等新闻媒体的记者朋友们。 

今天新闻发布会邀请的嘉宾有:市民政局副局长史巧红同志、市规划局副局长段全猛同志、市卫计委副主任程崇高同志、市安监局副局长王茂军同志。

本次发布会共有两项议程,一是市直部门的领导发布相关工作;二是回答媒体朋友的提问。

首先,请市民政局史巧红副局长发布《关于加强医养融合发展的若干意见》有关情况。

【史巧红】

各位媒体朋友:

大家下午好!

为科学合理统筹养老和医疗两方面资源,更好地满足广大老年人的医疗服务需求,近日,市政府出台了《关于加强医养融合发展的若干意见》(宿政发〔2017〕59号)(以下简称《意见》),全面推进医养融合发展。在此,我简要介绍一下相关情况。

一、政策依据

2014年4月,省政府出台《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》(苏政发〔2014〕39号),对医养融合发展提出明确要求。2014年8月,省民政厅、财政厅、人社厅、卫计委联合出台《关于全面推进医养融合发展的意见》(苏民福〔2014〕26号),明确全省医养融合发展目标任务、推进措施和具体要求。2015年11月,国务院办公厅下发《转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》(国办发〔2015〕84号),要求贯彻卫生计生委等九部门出台的指导意见,《指导意见》明确了“十三五”期间医养融合发展目标要求、重点任务和保障措施。

二、主要内容

《意见》主要从提升养老机构医疗服务水平、鼓励医疗机构开展为老服务、拓展医养机构康复服务功能、强化医养机构医保制度衔接、加强医养融合人才队伍建设、确保医养融合持续健康发展等六个方面,明确了医养融合发展目标任务和推进措施。《意见》立足于宿迁实际,着重于打通制约我市医养融合发展的瓶颈,实质性解决以下几方面问题:

一是解决医保费用异地结算难问题。《意见》明确,要畅通市、县医保结算渠道,实现市域范围内入住定点医养服务机构医保费用异地结算;符合联网条件的,由医保部门纳入异地联网结算机构范围,并根据省、市异地就医联网结算管理办法执行;不符合联网条件的,就地就近到符合条件的医疗机构就医并结算。

二是解决养老机构内设医疗机构和养老护理院纳入医保定点难问题。《意见》要求,卫计部门对符合国家卫计委《养老机构医务室基本标准》的养老机构内设医疗机构,要依规办理《医疗机构执业许可证》,并纳入医保定点范围;对符合《护理院基本标准》并依法取得《执业许可证》的养老护理院,按规定纳入医保定点范围;对参加城镇职工医保、城乡居民医保(城镇居民医保、新农合医疗)的老年人,入住医保定点养老机构内设医疗机构或养老护理院所发生的符合政策范围内的医疗费用按照现行医保政策报销。

三是解决医疗机构设立养老护理院扶持问题。《意见》指出,鼓励有条件的医疗机构单独设立养老护理院,或在院内增设养老护理型床位或病区;鼓励有条件的综合专科医院转型为老年病医院、康复医院、护理院;凡医疗机构独立设立养老护理院或转型为养老护理院并达到养老机构建设标准的,民政部门及时办理养老许可,依规享受相关养老机构建设、运营补贴。

四是解决医养融合机构医护人员不足问题。《意见》明确,在医养融合机构设立公益性医护人员岗位,通过政府购买服务方式,提供资金支持,解决养老机构医护人员不足瓶颈;将医养融合机构内的医护人员纳入卫计部门统一管理,在资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面,与其他医疗机构同等对待。

下一步,我们将根据文件要求,出台具体推进措施,加快推进医养融合发展,为全市老年人提供优质高效的医疗保障服务。

【张凌宇】

下面,请市规划局副局长段全猛同志发布《宿迁市民宿专项规划》相关情况。

【段全猛】

一、编制意义及背景

近年来,民宿产业开始风靡,各地不断涌现出一大批新兴民宿,民宿体验作为乡村旅游的升级版,正在进入新一轮的发展热潮。2015年中国旅游报告十大投资方向中,乡村旅游位居首位,投资达2600多亿元人民币,而民宿市场规模已突破200亿元。2015年10月,江苏省政府办公厅发布《江苏省乡村旅游发展三年行动计划(2016-2018年)》,文件指出:大力推动全省乡村旅游发展,不断丰富和完善“畅游江苏”体系,培育省级特色景观旅游名镇(村)、星级乡村旅游区和乡村旅游创客基地;打造乡村主题度假酒店、精品民宿客栈等特色乡村旅游产品;支持利用民宅、存量房产发展民宿和其他乡村旅游项目。

宿迁具有悠久的历史文化和优秀的生态资源,近年来围绕着三台山、项王故里、两河两湖等资源旅游产业迅猛发展,民宿产业引起市委市政府高度重视,为充分落实《宿迁市“十三五”国民经济和社会发展纲要》及“十三五”镇村、旅游等专项规划要求,指导我市民宿产业发展,根据《市政府办公室关于印发2016年中心城市规划编制与研究计划的通知》(宿政办发﹝2016﹞41号),2016年8月我局启动了《宿迁市民宿专项规划》(以下简称《规划》)编制工作。

二、编制过程

经公开招投标,江苏省城规院承担此次规划编制工作。为充分了解我市民宿产业发展现状,我局会同规划设计单位赴我市各区(管委会)乡镇(街道)以及部分特色村庄展开调研,发放调研问卷500余份。为保障成果质量,在规划编制期间,我局多次组织《规划》成果审查,并专门委托民宿运营机构参与规划咨询。2016年12月就《规划》发函至各区政府(管委会)及市直相关单位征求意见;2016年12月16日,《规划》通过市规委会审查;12月22日,《规划》通过专家论证。根据规委会和专家意见,我局对《规划》成果进一步完善,并组织了规划公示工作。2017年5月,市政府正式批准实施《规划》。

三、规划主要内容

规划范围。宿迁市中心城市,包括宿城区、宿豫区、经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区,总面积约2108平方公里。

民宿概念界定。民宿是利用自有住宅(或者闲置、新建房屋),结合本地人文、自然景观、生态资源及生产生活方式,采取多种经营方式,提供旅客乡野生活住宿。民宿明显异于农家乐、家庭旅馆;民宿更接近客栈产品,更关注与环境、社群的关系。

3.发展定位:舒宿、美宿、情宿

创建“舒宿”—— 创建宿迁特色民宿品牌;

建设“美宿”—— 具有地域风情的精美民宿产品;

营造“情宿”—— 有温度、有情调的生活氛围。

4.规划引导

本次规划根据中心城市5个区依托的不同资源,确定民宿主题引导方向和发展引导区。

(1)宿城区

利用新盛街、东大街老旧民居、项王故里和古黄河沿线民居进行改造,建设历史人文、个性主题型民宿;依托乡村地区优质的自然风貌、美丽乡村建设田园乡村型民宿。

规划三个发展引导区,分别为老城区新盛街-东大街-项王故里周边地区、印象黄河景区、龙河镇姚庄乡村旅游地区等。

(2)宿豫区

依托乡村地区优质自然风貌、特色村建设等,推进田园乡村型和个性主题型民宿建设。

规划三个发展引导区,分别是顺河街道梨园湾景区、 京东产业园、 新庄镇朱瓦村杉荷园景区等。

(3)湖滨新区

依托环骆马湖地区、三台山森林公园周边地区优质自然风貌,建设以历史人文、水上运动、自然观光等为主题的休闲度假旅游点(区)等,推进田园乡村、历史人文、个性主题型民宿建设。

规划四个发展引导区,分别为骆马湖、三台山森林公园、皂河镇乾隆行宫周边地区、戴场岛等。

(4)经济技术开发区

依托南蔡乡乡村地区现代高效农业发展,推进田园乡村型民宿建设。

规划1个发展引导区:南蔡乡现代高效农业发展片区。

(5)洋河新区

依托古黄河沿岸优质自然风貌、酒文化、历史古民居等,推进历史人文、个性主题型民宿建设。

规划1个发展引导区:洋河酒厂--米市街现存古民居周边地区等。

【张凌宇】

下面,请市卫计委副主任程崇高同志发布我市全面启动产前筛查工作有关情况。

【程崇高】

为降低出生缺陷发生率,力争让每个家庭都生育健康宝宝,今年,市政府将产前筛查工作纳入为民办实事项目予以强力推进。

产前筛查是通过抽取孕妇外周血,应用血清学方法对胎儿进行21-三体综合征、18-三体综合征和开放性神经管缺陷筛查,避免该类缺陷患儿的出生,提高出生人口素质。由于上述三种先天性缺陷的发布概率较高,发生具有偶然性、随机性,大多并非由家系遗传而来,因此每个孕妇都有分娩先天缺陷儿的可能。

严重的缺陷儿一旦生出,是不可逆转的,无法治愈的,身体和智力的残疾将伴随孩子一生,这样的伤害来孩子来说是不公平的,对父母而言,也将长期背负强大的精神压力和经济负担,因此,每个孕妇最好都进行产前筛查。由于孕妇年龄与胎儿质量关系密切,建议孕妇年龄在35周岁以下的,在怀孕15-20+6周做产前筛查,如为高风险建议进一步做产前诊断,以便确诊是否为阳性结果;对孕妇年龄在35周岁以上的,一般情况下即为高风险,建议直接做产前诊断。诊断确为阳性的,建议引产处理,避免生育缺陷儿。筛查结果为低风险的孕妇也并不完全排除可能性,应继续进行常规的孕期保健,定期产检。

目前我市已经全面启动产前筛查工作,为提高筛查率,市里在全省率先出台政策,对唐氏综合征(21-三体综合征)、爱德华氏综合征(18-三体综合征 )、开放性神经管缺陷三种疾病的孕中期的产前筛查(诊断)及相关治疗进行补助。产前筛查费用按照每人100元的标准给予补偿,居民个人仅需自费10元。所有筛查出的高风险人群产前诊断费用按照每人800元的标准给予补偿;产前筛查为低风险或未经产前筛查直接进行产前诊断,结果为阳性的,同样按照每人800元的标准给予补偿。经产前诊断确诊胎儿患有唐氏综合症等三种疾病,决定终止妊娠的,终止妊娠的医疗费用按照每人500元的标准给予补偿。部分地区对参加家庭医生签约服务的孕妇,筛查的个人自付费用给予减免,实现全免费筛查。

【张凌宇】

下面,请市安监局副局长王茂军同志发布2017年“安全生产月”活动安排。 

【王茂军】

今年6月是全国第16个、全省第24个“安全生产月”。根据国务院安委会办公室、省安委会办公室统一部署,结合我市实际,制定全市“安全生产月”活动方案如下:

一、活动主题

全面落实企业安全生产主体责任。

二、活动时间

2017年6月1日至6月30日。

三、主要活动安排

(一)开展主题宣讲进企业活动。通过开展主管部门宣传、“企业家谈安全生产主体责任”、“安全生产志愿服务宣讲”、落实企业安全生产主体责任现场观摩等活动,推动引导各级各类企业严格履行安全生产法定义务、法定责任和法定要求。

(二)开展“6•16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动。通过开展现场宣传咨询活动,面对面解答群众关心的安全生产问题,并通过发放宣传品、观看警示片、有奖竞猜等活动,向企业职工和社会公众传播安全生产理念、措施和行为规范。

(三)开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动。组织开展重大危险源和重大隐患公示公告活动。开展“安全隐患随手拍”活动,并对重大隐患和严重“三违”行为设立举报奖励,推动企业自主履行隐患排查治理安全管理职责。

(四)开展“生死之间”生产安全事故警示教育大家谈活动。策划开办“生死之间安全生产警示录”等栏目,谈经验教训;开展事故应急处置警示教育,谈对策措施;参观安全科普相关场馆和警示教育基地,谈体会认识;加强重点行业领域、重要时间节点、关键薄弱部位安全管理,谈差距不足。

(五)开展“肩扛责任、心系安全”系列安全文化活动。指导、推动安全文化建设示范企业和平安校园创建活动;开展各类文化宣传、文艺演出、文体活动,营造安全文化氛围;举办“关注安全、关爱生命”一站到底知识竞赛,层层普及安全知识;组织开展影视作品、展板挂图、公益广告等安全文化精品进企业和网上展映活动。

(六)开展“安全生产一线行”新闻采访专题活动。一是开展主体责任访谈行。通过举办企业家和安全生产专家在线访谈,以及安全生产通讯员、网评员、监督员在线解读、新闻报道、公益广告等方式,推动全社会形成保安全就是保生命、保健康、保幸福的思想共识。二是开展事故隐患曝光行。突出危险化学品、道路运输、建筑施工、消防等重点行业,在当地主流媒体上曝光事故隐患,倒逼企业落实主体责任、激发内生动力。三是开展监管监察执法专题行。组织媒体记者跟随安全执法人员,开展安全监管监察执法跟拍活动,做好一线纪实报道,进一步加大事前执法力度。四是开展科技强安专题行。宣传推广企业安全生产新技术、新设备研发及科技成果转化、“机械化换人、智能化替人、自动化减人”专项行动等情况。

(七)开展应急预案演练活动。重点突出危险化学品、油气管道、粉尘防爆、人员密集型等重点行业领域,坚持贴近实战、注重实效原则,广泛开展政企衔接的应急救援演练,提高协同应对生产安全事故的能力。

(八)开展特色行业性活动。继续深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“五好文明家庭”、“平安校园”、“道路运输平安年”、“危险化学品企业和化工园区公众开放日”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动,夯实安全生产的群众基础,维护社会公共安全。

【张凌宇】

下面,请媒体朋友们就关心的问题进行提问。

【记者】 史局长,你好,请问现有的养老机构普遍医疗服务水平不高,如何解决这一问题,提高养老机构医疗服务能力?对于居家养老的老人,如何提供便捷有效的医疗服务?

【史巧红】:《意见》明确提出,要支持养老机构开展医疗服务,具体政策有:床位数在100张以内的养老服务机构,不具备条件内设医疗机构的,要与所在辖区的医保定点的医疗服务机构签订合作协议,通过医生定期上门服务,建立应急通道,随时提供诊疗服务;具备条件内设医疗机构的,要内设医务室,为老人提供高效便捷医疗服务。床位数100-200张的养老服务机构,应结合自身需求,在院内设立卫生室、医务室等,配备必要的非处方药、医疗器械、康复器具等,并聘请具有职业资格的医师、护士等医护人员,为老人提供基本的医疗护理服务。床位数在200张以上的养老服务机构,应设置相应的医疗机构或与一级以上医疗卫生机构签订合作协议,为老年人提供“医院式”专业周到、优质便捷的医疗服务。

对于居家养老的老人,《意见》明确了以下三种医疗服务方式:一是依托居家养老服务平台,推进“虚拟养老院”建设,通过可穿戴设备、视频诊断等手段,借助互联网技术、云计算技术和物联网技术,以信息化、智能化服务为支撑,以二级以上综合医院为依托,为老年人提供及时、周到的远程健康服务;二是是鼓励基层医疗卫生机构转变服务模式,与有意愿的老人家庭签订医疗契约服务,为行动不便的老年人提供上门服务,开设家庭病床,方便老年人就医;三是基层医疗卫生机构要结合实施基本公共卫生服务项目,每年为65岁以上老年人提供一次健康管理服务,开展生活方式和健康状况评估、体格检查、健康教育指导,为符合条件的老年人建立健康档案。

【记者】段局长,你好,请问 民宿主要有哪些特征?我市民宿产业发展愿景是什么?

【段全猛】分布及规模:周边或自身具有一定的旅游属性,自然资源或人文资源突出;经营规模小,客房数少。

主题及活动:主题多样,以独特文化、优质自然景观为载体,通过主客交流,共有情怀的互动,形成一定的社群文化。

建筑及配套:个性化的建筑设计,精致的装修,标准化的屋内物品功能,极致的服务理念。

运营与推广:善用外部资源,目标人群主要是体验慢生活的住客,通过微信等自媒体、专业的网络平台、民宿协会、政府政策推广。

市场预测:以江苏省、淮海经济圈及长三角市场为主,建设田园乡村、历史人文、民俗风情等多元主题类型,满足游客多元需求。

建设规模:结合宿迁中心城市自然资源开发、美丽乡村建设等,按照“成熟一批、培育一批”的原则,逐步增加各精品民宿点数量,并通过定期评选的方式择优确定示范点。

规划分三期实施:

近期为2017-2019年为民宿开发的启动阶段,依托自然风貌、地域文化等资源,培育、创建一批乡村民宿点,塑造“舒宿”品牌,主要建设类型为田园乡村。

中期为2020-2025年为民宿稳步发展阶段,依托“舒宿”民宿品牌,稳步推进全市民宿业发展,形成华东地区有较大影响力的以休闲度假为主题的乡村民宿产品,主要建设类型为田园乡村、历史人文、民俗风情。

远期至2030年为民宿成熟阶段,逐步建成全国有一定影响力的民宿品牌,继续完善和提升乡村地区旅游配套住宿体系,主要建设类型为田园乡村、历史人文、民俗风情、个性主题。

【记者】程局长,你好,产前筛查的三种先天性疾病发病率如何,有哪些典型症状?

【程崇高】唐氏综合征(21-三体综合征):又称先天愚型,发病率为1/700-1/900,患儿智力低下,生长发育迟缓,和(或)伴有先天性心脏疾病、消化道畸形、听力与视力障碍等严重缺陷。 爱德华氏综合征(18-三体综合征):发病率为1/6000-1/8000,患儿智力严重低下,绝大多数合并先天性心脏病及其他畸形,成活率低。

开放性神经管畸形:是一种中枢系统的先天缺陷,发病率为1/1000,包括无脑儿和脊柱裂等严重的出生缺陷。

各县区产前筛查咨询和投诉电话: 宿迁市妇幼保健院:0527-81181506;宿城区妇幼保健所:0527-80977918;宿豫区妇幼保健所:0527-84460656;沭阳县妇幼保健所:0527-89985385;泗阳县妇幼保健所:0527-85212409;泗洪县妇幼保健所:0527-88351927。

【记者】王局长,你好,请问今年全市安全生产月活动宣传教育重点是什么?

【王茂军】重点宣传党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署和指示批示、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》的主要精神以及对企业落实安全生产主体责任的要求,强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。

【张凌宇】

由于时间关系,现场提问就进行到这里。各位记者朋友,如果还有感兴趣的问题,也可在会后进一步采访和交流。今天的发布会到此结束,感谢各位媒体朋友的参与,谢谢!

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