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名  称 我市召开9月份上半月1+X新闻发布会
索 引 号 014320291/2017-00019 体裁分类 其他
组配分类 新闻发布 > 政府新闻发布会 主题分类 其他
发布机构 宿迁市人民政府 公开日期 2017-09-11
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内容概述
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我市召开9月份上半月1+X新闻发布会

9月11日上午,我市召开9月份上半月1+X新闻发布会。新闻发布会邀请的嘉宾有:市人社局副局长张成海、市民政局副调研员徐宝良。现代快报、中国江苏网、宿迁日报社、宿迁电视台、宿迁人民广播电台、西楚网、宿迁网等新闻媒体的记者朋友们应邀参加此次会议,发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。

《关于支持返乡就业创业的实施意见》相关情况

市人社局副局长  张成海

各位新闻记者朋友:

大家好!

为贯彻落实《市委市政府关于建设生态经济示范区的实施意见》,大力推进“生态富民”工程,积极鼓励和支持返乡就业创业。近日,市委市政府印发了《关于支持返乡就业创业的实施意见》(以下简称《意见》),下面我就简要介绍一下《意见》的主要内容。

一、目标任务。坚持生态优先、绿色发展,围绕生态富民,支持返乡就业创业,形成主体更加活跃、政策更加务实、平台更加多元、服务更加精准的返乡就业创业环境。确保 “十三五”期间,每年吸引返乡就业8万人、返乡创业1万人;开展职业技能培训4万人次、创业培训0.5万人次;建成省级以上返乡创业园不少于1个、市级返乡创业园不少于2个;建成乡镇(街道)网络创业孵化示范中心不少于10个、村(居)网络创业示范点不少于50个;人力资源社会保障平台标准化建设全面达到省标以上。

二、主要内容

一是鼓励返乡就业。促进“家门口就业”。扶持“三来一加”项目做大做强,增强吸纳就业能力。对持有国家职业资格证书返乡人员到“三来一加”项目就业的,实行按年补贴,补贴期限不超过3年。就业满一年且按规定参加社会保险的按中级工1500元、高级工2000元、技师2500元、高级技师3000元标准给予补贴,就业满两年和三年的,分别在上年补贴金额基础上上浮20%。实施免费职业培训。对有就业创业意愿和培训需求返乡人员实行免费职业技能培训和创业培训;创业培训范围包括SYB创业培训、网络创业培训和创业模拟实训。培训中介服务机构。内培外引社会中介机构,搭建促进返乡人员就业服务平台。对中介机构向本地企业输送返乡人员,稳定就业满1年且签订劳动合同和缴纳社会保险费的,按照每人1000元标准给予奖励。

二是促进返乡创业。发放创业“购房券”。对返乡创办企业且有固定场所、正常经营、销售稳定的返乡人员,按照其带动就业人数10-29人、30-49人、50-99人、100人以上,分别给予5万元、10万元、15万元、20万元“购房券”补贴。鼓励电商创业。引导外出人员、知识型人才、退伍军人、乡村能人等“四大主体”投身电商创业大潮。对市区返乡人员创办企业,按照年度网络销售额给予最高30万元奖励;对获批“市级电子商务示范乡镇”的乡镇和“省级农村电子商务示范村”的村居,给予10万元奖励。鼓励绿色创业。对返乡人员创办家庭农场和农民合作社,可申请省级扶持项目,家庭农场获批后将给予最高不超过10万元项目资金补助。扩大创业贷款支持。市区和县级创业担保资金总额至2018年分别达到3000万元和1000万元,创业担保贷款期限最长可达3年。鼓励金融机构对于信用良好、贷款额度低于10万元的返乡创业者,经综合评估后可取消反担保。打造创业平台。打造省级以上返乡创业载体项目。对获评省级创业示范基地返乡创业园最高给予100万元补助,对获评市级创业(示范)基地、创业孵化基地的返乡创业园给予10-50万元补助。选树创业典型。每年选树返乡创业优秀项目50个,每个项目给予2-5万元奖励。选树返乡创业先进个人50人,每人给予1-3万元奖励。

三是优化公共服务。提升服务能力。重点做好返乡人员创业的项目推介、平台建设、技术引导、资金扶持、政策帮办和法律援助“六项服务”。制定政府购买公共就业创业服务目录,引入社会力量参与公共就业创业服务。加强“一网两库”建设。加快推进统一、高效的人力资源市场建设,建设以“191”创业就业服务网为核心,融合市场招聘、市场微信、自助求职终端、APP手机掌上就业、企业微场景“六位一体”的网上服务平台。

问:1、《意见》支持的对象主要有哪些?

答:主要包括外出务工人员、应届高校毕业生以及当年退役士兵。外出务工人员需提供异地缴纳社会保险费转入手续;应届高校毕业生需提供毕业证;当年退役士兵需提供义务兵退出现役证。

2、资金不足往往是制约返乡创业的主要问题,请问在此方面有何举措?

答:为帮助创业者解决融资难题,我们向个人提供最高25万元、合伙企业最高50万元、小微企业最高200万元的创业担保贷款,并对个人发放的创业担保贷款,在同期贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的,由财政给予贴息。劳动密集型小微贷款,按贷款基准利率的50%给予贴息。同时,还将按规定落实“金种子”网络创业贷、电商贷、“小微创业贷”、“苏微贷”等政策措施,向返乡创业人员提供多样化、可选择的创业融资支持。

 

《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》相关情况

市民政局副调研员  徐宝良

各位媒体朋友:

大家上午好!

为进一步加快城乡养老服务均等化进程,切实提高我市农村养老服务保障能力,近日,市政府出台了《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》(宿政发〔2017〕106号)(以下简称《意见》),全面推进农村养老服务体系建设。在此,我简要介绍一下相关情况。

一、出台背景

(一)上级要求。《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》(苏政办发〔2016〕99号),提出“要充分发挥社会力量的主体作用,推进公办养老机构改革,加快提升农村养老服务水平。”《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(国发〔2017〕13号),提出了加快公办养老机构改革、支持社会力量兴办养老机构的目标要求。去年9月,省政府督查组来我市督查《江苏省养老服务条例》贯彻落实情况,明确要求我市加快放开养老服务市场,进一步提升农村养老服务水平,健全完善养老服务体系。

(二)现实需要。近年来,市委、市政府高度重视养老服务体系建设,先后出台了一系列政策措施,全市养老服务业发展环境持续优化,为老服务水平得到明显提升,但农村养老服务体系建设仍存短板,主要表现在:一是农村养老服务机构不多。除乡镇敬老院外,大多数乡镇、村居没有养老服务机构及设施,缺乏面向社会老人的养老服务。已建成的居家养老服务站多数并未运行,农村社区居家养老服务网络尚未建成。二是公办养老机构床位利用率不高。突出表现在乡镇敬老院上,因不能接收社会老人,大量床位闲置。三是民营养老机构服务能力不强。农村民营养老机构多由自有住房、老旧仓库、学校改造,硬件条件较差,安全隐患较多,从业人员多数是农村转移的劳动力和“5060”后人员,缺乏养老服务专业技能。四是农村养老管理服务人才匮乏。乡镇层面缺乏专门的养老服务管理人员,现有的乡镇敬老院管理人员多为退下来的年龄较大的村干部担任,服务人员多为临时聘用,缺乏养老服务基本素质。

二、重点工作

《意见》明确了农村养老服务体系建设基本原则、目标任务和重点工作。一是建立农村养老管理服务体系。通过引进、培育专业社会组织、设置公益性岗位、政府购买服务等方式,分别在县(区)、乡镇(街道)、村居(社区)三级,建立养老管理服务队伍,负责辖区内养老服务的管理、指导、督查、组织等工作。二是构建完善农村养老服务载体。通过加强养老服务信息化管理平台、乡镇区域性养老服务机构、村(社区、居委会)居家养老服务场所和乡镇养老服务保障能力等四个方面的建设,全面提升农村养老服务保障水平。三是分类明确农村特殊老人养老服务标准。根据农村失能五保老人、自理五保老人、分散供养五保老人,经济困难的重点优抚对象、低保户及失独家庭中的失能老人等不同群体老年人特点,分类制定养老服务标准,细化兜底保障推进措施。

三、保障措施

一是加强组织考核。按照“市直部门指导、县区政府主导、乡镇政府属地负责”的要求,主要领导亲自挂帅、亲自抓,分管领导具体负责、全程抓,确保目标责任落到实处。加大督查力度,将农村养老服务体系建设作为对县(区)年度目标考核的重要内容,实行全过程督查,确保各项目标任务落实落地。二是推进医养融合。统筹医疗卫生和养老服务资源,建立健全医疗机构与养老服务机构业务协作机制。支持乡镇医疗机构利用空置床位开展养老服务,举办医养融合型养老服务机构。推动二级以上综合医院与农村老年护理院、康复医疗机构、养老服务机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。三是加大资金投入。加大对农村养老服务投入,建立财政投入增长机制,根据本地区老龄人口自然增长情况,逐年增加财政投入,并将其列入财政预算,确保到“十三五”末,全市财政养老服务专项资金用于农村养老事业发展的比例不少于40%。四是强化监督管理。建立养老服务第三方评估制度,通过公益创投,加强与保险机构、老龄协会、社会公益组织等机构和组织合作,加大对养老服务机构、各级养老管理单位的服务、管理质量全过程监管。

下一步,我们将根据文件要求,出台具体推进措施,加快推进养老服务体系建设,不断提升全市养老服务保障能力。

发布完毕。谢谢大家!

问:目前,我市农村养老服务保障能力整体较弱,无法满足老年人基本生活需要,如何解决这一问题?

答:对于如何提升农村养老服务水平,《意见》明确了四项措施:一是加强养老服务信息化管理平台建设。依托省民政云平台,建立市、县(区)、乡镇(街道)养老服务信息化管理平台,实现养老管理机构与养老服务机构、服务人员、服务对象信息联网,开展全过程的管理、指导与监管工作。二是加强乡镇区域性养老服务机构建设。稳步推进乡镇敬老院改革,通过公建民营方式,引入符合条件的社会主体,将其改造成乡镇老年公寓、康复护理院等区域性养老服务综合体,实现管办分离,在优先满足特困老人集中供养需求的同时,面向社会开展市场化运营,提供社会化服务。三是加强村(社区、居委会)居家养老服务场所建设。鼓励社会力量依托现有规划保留的村庄,充分利用农村社区用房、撤并学校房屋或租赁村内闲置的民房,建立居家养老服务场所,提供为老服务。四是加强乡镇养老服务保障能力建设。推进乡镇区域性中央厨房和村居(社区)助餐点建设,构建“乡镇中央厨房+村居(社区)助餐点+送餐到老年人”的助餐体系,满足区域内老人供餐需求。鼓励有条件的乡镇养老服务机构或其他社会主体参与适老洗浴中心建设,以满足失能、半失能老人的服务需求。

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