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我市召开宿迁市预防和化解医患纠纷工作新闻发布会

  • 发布时间:2017-12-15
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9月25日上午,我市召开预防和化解医患纠纷工作新闻发布会。今天新闻发布会的主题是预防和化解医患纠纷工作情况。 新闻发布会有四项议程:一是市卫计委副主任张勇同志介绍加强医疗行业监管和预防医患纠纷有关情况;二是市公安局副局长王士军同志介绍预防和打击“医闹”有关情况;三是市司法局局长徐乃生同志介绍全市医患纠纷人民调解和市城区医患纠纷调处服务中心实体化运行有关情况;四是记者朋友们提问。参加发布的媒体有:扬子晚报、现代快报、江苏工人报、中国江苏网;宿迁日报、宿迁晚报、宿迁电视台、宿迁人民广播电台、宿迁网、西楚网、速新闻等新闻媒体的记者朋友们。发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。

宿迁市预防和化解医患纠纷新闻发布会

市卫计委

各位新闻媒体的朋友们,大家上午好。

根据国家、省、市各级关于维护医疗秩序,保障医疗安全等相关工作部署和要求,市卫生计生委积极开展平安医院创建活动,加强医疗机构监督管理,采取多项措施强化落实,进一步构建和谐医患关系,保障医患双方合法权益。

一、着力开展平安医院创建活动

一是开展星级平安医院创建工作。2016年开始,我委联合市公安局对全市二级以上医疗机构开展“星级平安医院”创建活动,并将创建工作列入年度工作重点以及对各县区和医疗机构年度目标考核。

二是落实平安医院创建工作的各项措施。强化安全防范能力建设,重点督促医疗机构“人防、技防、物防、制度防”四防建设,不断提高医疗机构内部安全防范能力。同时认真落实《医院投诉管理办法》,成立医患沟通中心,变被动接待投诉为主动介入,及时消除医疗安全隐患,做到防范在先。

三是积极配合多元化调解。积极配合司法部门,加强宣传、引导医患双方通过第三方人民调解途径来化解纠纷。进一步完善院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险负担机制有机结合的“三调一保”制度体系建设。

二、加强医疗行业监管、提升医疗服务质量

一是规范社会办医管理。深入贯彻落实市政府《关于加强对社会办医管理的若干意见》,进一步规范医疗机构运行和管理。重点强化社会办医的内部管理,完善运行机制,同时以建立医疗机构退出机制、信用体系建设以及约谈制度为重点,落实各项监督管理措施。不断规范社会办医法人治理结构,执业、人事、财务和资金运行管理工作,加强对社会办医的监督管理。

二是加强医疗机构和医护人员信用体系建设。今年,我委印发了《宿迁市医护人员信用管理实施方案(试行)》及《宿迁市医疗机构信用管理办法(试行)》两份文件,针对辖区内的医疗机构和医护人员分别建立“信用档案”,实现“全方位、全覆盖”约束、规范医疗机构和医务人员的执业行为,建立“奖励诚信、约束失信、守信光荣、失信可耻”的医疗环境。

三是提升医疗服务水平。经与省卫生计生委协调,由南京、南通、徐州、苏州、淮安等地13家大型三甲医院专家组团支援市第一人民医院,目前已常态化运行。大力支持市人民医院创“三甲”工作,做好服务、强化督查。我们还在全市卫生计生系统开展了全面改善医疗服务专项行动和比服务、比质量、比价格的“三比竞赛”等活动,进一步优化医疗服务流程,改进服务模式,提升服务质量,提高群众就医满意度。

下一步,市卫生计生委将继续按照上级部门和领导的工作部署和要求,进一步强化各项措施落实,不断提升全市医疗服务能力和水平,努力为群众营造温馨、安全、便捷的医疗环境。

市公安局

各位记者朋友,大家上午好。

近年来,全市各级公安机关为维护医疗机构安全稳定,积极会同卫生、司法、信访、综治等部门深入开展“平安医院”创建活动,依法处置了一大批在医院设灵堂、摆花圈、停尸闹丧、堵门堵路、冲击医疗机构等“医闹”事件,及时化解处置了一大批医患纠纷,有效维护了医院正常诊疗秩序,保障了医患双方合法权益和社会治安大局的平稳。今年以来,全市各级公安机关共接报涉医警情500余起,同比下降了19%,出动警力9000余人次,依法查处“医闹”人员70余人,其中拘留40人,警告、训诫30余人。

自2012年卫生部、公安部发布《关于维护医疗机构秩序的通告》(卫通〔2012〕7号)以来,全市公安机关认真贯彻落实《通告》内容,依法打击违法行为,全市伤害医务人员案(事)件大幅下降;但因各种因素及所谓的“利益”驱使,当前辱骂、威胁、殴打医务人员等违法行为仍时有发生。经统计,今年以来全市公安机关共受理此类案件共71起,其中立案16起,调解55起,处罚33人。

下一步,公安机关会同有关部门从以下三个方面进一步推进“平安医院”创建活动,全力防范、打击医闹:一是指导各医疗机构加强“四防”建设,建立健全各项规章制度。二是调整完善应急处置预案,构建警医联动机制,加强“医闹”处置。三是从严从快查处侵害医务人员和患者人身安全、财产安全等违法犯罪行为,全力维护医疗机构正常秩序。

市司法局

尊敬的各位媒体朋友,大家上午好!感谢大家对医患纠纷人民调解工作的关注,同时,我也借这个机会,向新闻界的朋友长期以来对全市司法行政工作的理解、关心和支持表示衷心的感谢!

下面,我向大家简要介绍一下我市医患纠纷人民调解工作以及市城区医患纠纷矛盾调处服务中心实体化运行情况。

一、全市医患纠纷人民调解工作开展情况

2015年以来,市司法局在全市层面大力推进医患纠纷人民调解组织体系建设,截至目前,三县两区都成立了医患纠纷人民调解委员会,各乡镇依托基层人民调组织也建立了医患纠纷调解小组,全市医患纠纷人民调解工作实现全覆盖。不断强化医患纠纷调解队伍建设,每个医患纠纷人民调解委员会均配备3名具有医学或法学背景的专职人民调解员,由县以上司法行政机关统一招聘、培训、管理和使用。加强医患纠纷人民调解员业务培训,市司法局每年组织一次医调委骨干人员及专职调解员培训,通过理论辅导、参观见学、讨论交流等多种形式,不断提高调解员调解纠纷的能力水平。加大医患纠纷人民调解委员会规范化建设力度,根据省定标准,不断健全完善医患纠纷医患纠纷排查、调处化解、分析研判、督促回访,以及医调委与医疗机构的联络引导、信息反馈等制度,加强医调委内部管理,规范工作流程、岗位职责、工作纪律,医患纠纷人民调解工作制度化、规范化水平得到全面提升。2017年上半年,我市各级人民调解组织共调处医患纠纷157件,调处成功149件,调处成功率为95%,协议履行率100%。其中重大疑难医患纠纷25件,通过医调组织化解23件,当事人对调解的满意率为98.7%。

二、市城区医调服务中心实体化运行建设情况

2015年开始,我市率先在全省开展医患纠纷人民调解体制机制创新试点工作,本着“为政府分忧、为医院解难、为患者维权”的工作宗旨,筹备成立市城区医调服务中心。2015年6月,经市政府主要领导支持,市编委批复市司法局增设医患纠纷人民调解指导处,通过公开招考,遴选3名公务员配备到医调处工作,确保“有机构管事、有人做事”。2016年3月,省政府批复同意我市实施医患纠纷体制机制创新试点方案,同月,市政府下发《关于成立宿迁市医患纠纷人民调解工作领导小组的通知》,成立市医调体制机制创新试点工作领导机构,为推进全市医患纠纷体制机制创新试点工作提供了政策和组织保障。同年6月,经市司法局努力争取,市城区医调服务中心得到市编办批复成立,核定事业编工作人员3名。7月7日,市委副书记、市长王天琦主持召开市政府四届五十九次常务会议,听取市司法局关于贯彻落实全省医调体制机制创新试点工作电视电话会议精神及意见情况,并从“建立健全制度,加强依法办理,强化公众监督”三个方面对医调体制机制创新试点工作提出了新的要求,为进一步推进我市医调体制机制试点工作指明了方向。2016年年底,市司法局以筹建市公共法律服务中心为契机,多方筹措资金在市律师大厦购置300余平米的办公用房和必要的办公设备,吸纳公安、法院、卫计、保险等部门力量参与医患纠纷调解,打造提供集“受理、调解、理赔”等“一站式”服务模式的市城区医调服务中心。今年8月10日,王天琦市长再次就我市医调服务中心实体化运行实施方案作出专门批示。分管副市长江海先后3次组织领导小组成员单位召开协调会议,明确提出“高度重视、统一认识,制定方案、加快推进;分工负责、密切配合”的要求。各相关部门加强联动,协同配合,为市城区医调服务中心顺利运行提供了充足的人员、场所、经费和制度保障。目前中心各项基础设施和工作人员全部配备到位,各项工作制度已经建立,实体化运行工作得到全面推进。

三、市城区医调服务中心的主要工作内容

中心作为行业性、专业性的人民调解服务机构,是根据人民调解法律制度,按照省、市文件精神,以维护当事人合法权益、构建和谐医患关系为目的而设立的市司法局所属公益一类事业单位。它的工作内容主要包括以下几项:一是组织开展人民调解类法律、法规、政策和医疗科学常识宣传,提供涉及医患纠纷处理相关法律和规定的咨询服务;二是主持宿城区、市经开区、湖滨新区、洋河新区范围内医疗机构和患者之间发生的医患纠纷调解工作,促进医患和谐,维护医疗秩序;三是组织调解员依法开展医患纠纷调解工作,为当事人提供集“受理、调解、理赔”等“一站式”服务;四是组织医患纠纷人民调解员、医疗机构联络员进行调解业务知识学习和培训,提高医患纠纷调解工作效率和效果;五是指导医疗机构以及医患纠纷调解联络员开展医患纠纷预防和简单纠纷的调解;六是做好调解案情分析研判,信息报送,档案管理等工作,为政府有关部门和医疗机构创建平安医院工作提供建设性意见。

下一步,我们将全面加强市城区医患纠纷矛盾调处服务中心实体化建设,为来访当事人提供全方位、专业化、“一站式”的医疗纠纷调解和咨询服务。同时,我们也将督促指导各县区进一步健全医患纠纷人民调解委员会规范化建设,整合医患纠纷调解业务资源,向乡镇、社区医患纠纷调解工作站延伸拓展,实现市、县、乡三级医患纠纷人民调解联动发展,不断加大医患纠纷人民调解工作宣传力度,进一步提升群众依法化解医患纠纷的法律意识,努力为构建和谐医患关系、营造平安稳定的社会环境作出更多努力!

1、[记者问]发生医患纠纷时,患者对于查阅或获取病历资料有哪些权利?

[卫计委答]:根据规定,患者有权查阅、复制其病历资料,包括住院志(入院记录)、体温单、医嘱单、检验报告、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术及麻醉同意书、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用账单以及国家规定可以查阅、复制的其他病历资料。患者死亡或者无法自主表达意愿的,其近亲属有权查阅、复制其病历资料。

根据规定要求,需要复制病历资料的,医疗机构应当提供复制服务;病历资料尚未完成的,可以对已完成的病历资料先行复制,在医务人员按照规定完成病历资料后,再对新完成部分进行复制。复制病历资料时,应当有患方人员在场。

医疗机构应当在复制的病历资料上加盖证明印记。患方要求开列复制病历资料清单的,医疗机构应当开列清单,由医患双方盖章或者签名后各执一份。

对同一病历资料,医疗机构一般只对患方提供一次复制服务。

2、[记者问]如果发生医疗机构人员篡改病历、接受患者及其近亲属财物等行为的,将如何处理?

[卫计委答]:医疗机构及其医务人员在执业活动中有下列情形之一的,由卫生计生行政部门依照《中华人民共和国执业医师法》和国务院《医疗机构管理条例》、《护士条例》等法律、行政法规予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反诊疗规范实施不必要的检查、治疗的;

(二)违法违规使用诊疗技术、药物或者医疗器械的;

(三)篡改、伪造、隐匿、销毁、丢弃病历资料的;

(四)接受患者及其近亲属财物,或者牟取其他不正当利益的。

医务人员在执业活动中造成医疗事故的,依照医疗事故处理的有关规定承担法律责任。

市公安局

1、[记者问]公安机关如何预防和处置“医闹”事件?

[公安局答]:关于预防“医闹”事件,公安机关一般从以下几点着手:一是指导平安医院创建,提升医院安全防范能力水平。加强内部人员的培训,配齐配强人员及装备,加强日常演练。二是根据对两部委《通告》内容,加强法治宣传,切实做好舆论引导和舆情应对工作。三是强化巡逻防控,切实维护医疗机构内部及周边安全稳定。四是提请建立多方调解机制,进一步明确医疗纠纷人民调解组织相关机构的职责。五是指导医疗机构制定处置预案,明确处置工作中单位、部门、个人的任务。

关于处置“医闹”事件,公安机关在接到“医闹”报警后:一是立即组织警力赶赴现场;二是开展教育疏导,制止过激行为,维护现场秩序;三是对扰乱医疗秩序,经劝说、警告无效的,依法采取强制措施,迅速带离现场;四是对影响正常医疗秩序,故意侵害医务人员权益等违法行为,及时制止,依法查处并追究法律责任。

市司法局

1、[记者问]请问解决医疗纠纷的途径有哪些?我市城区医调服务中心的工作范围是什么?

[司法局答]:患者在诊疗活动中受到损害,患方认为医疗机构及其医务人员有过错,要求医疗机构承担赔偿责任的,可以选择下列途径解决:

(一)与医疗机构自行协商;

(二)申请医疗纠纷人民调解委员会调解;

(三)向人民法院提起诉讼;

(四)法律、行政法规规定的其他途径。

关于我市城区医调服务中心工作范围,主要包括以下两点:

一是地域范围:我市医调服务中心主要受理宿迁市宿城区、市经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区行政区域内二级以上医疗机构与患者所发生的医患纠纷的调解案件。

二是案件范围:其一,医疗机构及其医务人员与患者之间因诊断、治疗、护理等执业行为发生的以下民事纠纷:1、医疗损害赔偿纠纷;2、医疗服务合同纠纷;3、其他适合调解的医患纠纷。其二,当事人申请调解,符合下列条件的,医调委应当受理:1、医患双方自愿申请;2、患方与医疗纠纷有直接利害关系;3、有具体的调解请求、事实依据和理由。其三,医调委不受理当事人提起的下列医患纠纷:1、一方当事人明确拒绝调解的;2、法律、法规规定由专门机关管辖处理的,或者不适宜通过人民调解方式解决的;3、人民法院、公安机关或者其他部门已经受理或正在处理的;4、有其他不应受理事由的。

2、[记者问]请问医患纠纷人民调解工作包括哪些流程?

[司法局答]:医患纠纷发生后,申请人民调解的双方当事人在人民调解员的主持下,以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据,对医患纠纷双方当事人进行调解、劝说,促使他们互相谅解、平等协商,自愿达成协议,消除纷争。市城区医调服务中心受理和调处医患纠纷主要有以下工作流程:

(1)双方当事人提交人民调解申请书;

(2)受理调解申请,选定调解人员;

(3)指导当事人收集和提供纠纷事实证明材料;

(4)分析纠纷案情,确定调解方案;

(5)与当事人沟通,释法说理,引导调处方向;

(6)组织双方当事人平等协商,化解纠纷;

(7)指导双方当事人签订人民调解协议书;

(8)调处中心盖章确认调解协议生效;

(9)督促当事人履行协议;

(10)调解不成或协议不能履行,引导当事人依法选择诉讼途径解决纠纷。

人民调解平台作为化解医患纠纷第三方机构,在所有解决纠纷的方式中具有独到的特色。首先是便民特色,医患纠纷人民调解程序简便,调解中医患双方地位平等,可充分发表各自意见,平等协商,寻求共识。其次是利民惠民,医患纠纷人民调解不收费,调处中心为医患双方无偿提供咨询和调解及理赔服务。最后是方便快捷,人民调解员采用原则性和灵活性相结合的方式主持调解,既维护法律的权威,又尊重医患双方合理的意见,以促和为目的,快速调处纠纷,使医患双方避免诉累之苦。

3、[记者问] 请问我市司法行政部门如何加强对医患纠纷人民调解工作的指导管理?

[司法局答]:司法行政机关作为人民调解工作的指导管理部门和全市医患纠纷人民调解工作领导小组办公室单位,我们将认真履行职责,坚持医患纠纷人民调解工作的专业化发展方向,争取各方支持,不断提升医患纠纷的预防能力和化解水平。首先是加强工作重点的调研创新,坚持问题导向,围绕制约医患纠纷人民调解工作的短板,围绕人民群众对维护自身医疗权益的急需急盼,深入调研、集中攻关,把问题症结找准、把对策措施做实。对在医患纠纷人民调解工作中遇到的问题和矛盾,主动协调领导小组成员单位研究解决,重大问题要及时提请领导小组研究决定。其次是加强与相关部门的协作配合,特别是与综治、卫生计生、保险等部门的沟通协调,推动将医患纠纷调解工作纳入综治工作考评和平安医院创建考核,推动医疗机构参加商业保险,提高医患纠纷调解协议履行率。在财政和民政部门的支持下,将医患纠纷人民调解工作纳入政府购买,落实医患纠纷调解工作相应经费,为医患纠纷调解体制机制改革提供财力保障。加强与法院、公安部门的协调配合,共同维护医疗机构的就医秩序,提高医患纠纷防范能力和医患纠纷调处率。第三是加强对平台运行的组织指导,在市城区医患纠纷人民调解实体化运行总体框架和目标下,细化实施方案,结合本地实际打造亮点、树立品牌,切实推进我市医患纠纷人民调解工作向更高水平迈进。加强资源整合,组织引导律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人员积极参与医患纠纷调处工作,切实维护医患双方合法权益。加大对医患纠纷调解工作法律法规的宣传力度,运用好报纸、电视、网络、微博、微信等多种媒介,提升群众依法维权的自觉性。

 
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