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我市召开1月份下半月1+X新闻发布会

  • 发布时间:2018-01-26
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时  间:2018年1月25日

媒  体:现代快报、宿迁日报社、宿迁电视台、宿迁人民广播电台、西楚网、宿迁网等

主持人:市委宣传部副部长、市委市政府新闻发言人张凌宇

嘉  宾:市人社局副局长胡伟民,市规划局总规划师胡志华,市统计局副局长李月梅,市供销社副主任鲍洪业,市交通运输局运管处处长唐建波,市公安局交警支队政委侍魏

简  介:1月25日上午,我市召开1+X新闻发布会。发布会分两场:第一场2018年春运工作发布会,由市交通运输局运管处处长唐建波、市公安局交警支队政委侍魏发布并回答记者提问;第二场发布会由市人社局、市规划局、市统计局、市供销社参加,市人社局副局长胡伟民发布关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见,市规划局总规划师胡志华发布2018年中心城市重点基础设施项目建设计划,市统计局副局长李月梅发布2017年全市经济运行情况,市供销社副主任鲍洪业发布《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。

【张凌宇】

各位媒体朋友们:

大家上午好,欢迎参加2018年1月份下半月的1+X新闻发布会。参加本次新闻发布会的有:现代快报、宿迁日报社、宿迁电视台、宿迁人民广播电台、西楚网、宿迁网等新闻媒体的记者朋友们。今天新闻发布会邀请的嘉宾有:市人社局副局长胡伟民同志,市规划局总规划师胡志华同志,市统计局副局长李月梅同志,市供销社副主任鲍洪业同志,市交通运输局运管处处长唐建波同志,市公安局交警支队政委侍魏同志。

本次发布会共分两场举行:第一场发布会由市交通运输局运管处处长唐建波、市公安局交警支队政委侍魏分别发布2018年春运工作相关情况、2018年春运交通安全工作情况;第二场发布会由市人社局副局长胡伟民发布《市政府办公室关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》相关情况,市规划局总规划师胡志华发布2018年中心城市重点基础设施项目建设计划相关情况,市统计局副局长李月梅发布2017年全市经济运行情况,市供销社副主任鲍洪业发布《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》相关情况。

首先进行第一场新闻发布会。请市交通运输局运管处处长唐建波同志发布2018年春运工作相关情况并回答记者提问。

【唐建波】

为切实做好春运期间的运输组织和应急保障工作,确保广大旅客安全、快捷、舒适出行和人民生活生产重要物资高效运输,市交通部门切实履行春运办的职责,紧紧围绕“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运”的主题,充分借鉴历年春运工作经验,认真组织,科学谋划,统一思想认识,明确责任分工,加强组织领导,建立协调机制,完善值班值守,强化应急保障,目前春运准备已经就绪。具体情况如下:

一、春运时间

2018年春运从2月1日开始,到3月12日结束,共40天。

二、客流情况

经过预测,春运期间全市客运班车客流量将达到110万人次,同比下降2.6%;城乡客流量将达到479万人次,同比增长4.1%;城市公交客流量将达到1600万人次,同比增长28%;出租客流量将达到460万人次,同比下降6.1%;铁路客流量将达到5.7万人次,同比增长3.6%。我市春运期间客流依然以务工流、探亲流、学生流为主,春节前后都将出现明显的客流高峰。

随着广大人民群众出行方式多元化,我市中、长途道路客流、出租车客流呈现下降趋势;年前年后,由于学生放假、群众进城购物、探亲访友,农公交、镇村公交、城市公交客流呈现上升趋势。

三、运力组织调度情况

春运期间,全市将投放省、市、县际班车586辆,27197座;县内班车1542辆,57106座;旅游包车106辆,4750座;正班短途和长途班次分别达19974班和18850班;加班班次分别达到1846班和2151班;应急储备运力96辆,4965座。

四、客运站预售票时间和购票方式

汽车客运站正常预售票时间可以提前7天,为缓解春运期间购票压力,预售时间已延长至30天。为了方便广大旅客购买汽车票,目前我市各个汽车客运站针对不同旅客群体,主要推出三种购票方式:一是传统购票方式,即本人到车站购票窗口或自动售票机进行购票;二是通过邮局购票点购票;三是通过“巴士管家”手机APP和网络购票。以上购票方式可为旅客制定出行计划提供便利、缩短乘客排队买票时间,也可解决春运高峰期一票难求的问题。

五、运输保障情况

为保证运力调度有序,市交通运输局已制定《宿迁市交通运输局2018年春运组织和应急保障工作方案》、《2018年春运道路旅客运输应急保障预案》,建立春运驻站值班、24小时夜间值班制度,确保及时应对突发事件和投诉处理。

六、乘客投诉渠道

在出行中,乘客若遇到客车不规范运营的事情,请及时投诉,投诉的渠道可以拨打江苏省交通服务热线宿迁分中心电话:0527-96196,也可发送短信至交通服务短信平台:106396196,也可以直接登录宿迁市交通运输局网站投诉。

在此提醒一下广大乘客,在投诉时请将维权证据进行保存,可以采取拍照、录音、摄像等方式提供辅助证据,以便于案件查处。

【张凌宇】

下面,请媒体朋友提问。

【宿迁日报社】春运安全至关重要,交通部门将如何履行自身职责加强春运安全保障?

【唐建波】春节前后学生流、返乡务工流、探亲流、旅游流将会叠加,会出现客运高峰,加之恶劣天气等不确定因素增多,春运安全工作显得尤其重要。在春运中,我们交通运管部门将切实履行“三关一监督”职责,督促客运企业加强春运车辆检测和驾驶员安全教育;开展打击非法载客“黑车”、整治出租车市场运营秩序专项整治活动,进一步加强对客运班车不按规定线路行驶、不按批准客运站点停靠以及旅游包车异地经营、擅自从事班线运输等违规行为的打击力度;加强客运站安全源头管理,督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”和省市际班车“实名制管理”的规定;运用重点营运车辆动态监管系统加强对辖区“两客一危”企业联网联控抽查制度,严格落实“两客一危”车辆凌晨2点至5点停车休息规定,督促企业动态监控主体责任有效落实;强化危险货物运输安全管理,联合公安、安监等部门加强危险货物运输车辆电子运单使用情况的监管,严厉查处不具备相应资质的运输企业从事危险货物的运输行为,确保春运安全有序进行。

【西楚网】在每年的春运中,相关部门都会为春运出行中的农民工、军人等特殊群体提供特殊的优质服务,请问在今年的春运中交通运输部门还会推进哪些优质服务举措来保障旅客走好呢?

【唐建波】全市交通运输部门将坚持“以人为本”的服务理念,督促道路客运企业继续组织开展“情满旅途”、“暖冬行动”、“务工人员平安返乡”等春运主题活动。同时,要求各地交通部门积极组织志愿者参与春运服务,主要是从三个方面为旅客出行提供温馨优质服务:

一是提供客流高峰期间服务需求。督促客运站增派工作人员,引导旅客购票、乘车,解答旅客咨询,为有困难旅客提供帮助,维护好客运站秩序;通过宣传网络订票软件、增开售票窗口、提早预售票时限、延长售票时间等方式,方便旅客购票。

二是提供应急恶劣天气下的运输服务。督促汽车客运站利用电子信息屏、公告栏、广播等途径发布车辆班次信息,让旅客及时了解,提前安排好出行时间。同时,也做好旅客退票、免费转乘等引导服务工作。

三是提供义工服务。联合工会、共青团等组织,并借助行业协会力量,组织人员到车站开展内容丰富、形式多样的义工春运服务,为旅客排忧解难,更好地服务旅客出行。

【宿迁网】作为春运牵头部门,交通运输部门有什么好的建议和温馨提醒给我们广大市民吗?

【唐建波】一是通过正规渠道购买汽车票,乘坐汽车站的正班车辆出行。

二是杜绝乘坐“黑车”,因为“黑车”不具备春运资格,安全无保障;“黑车”也未购买承运人责任险,一旦发生安全事故,后续赔偿无保障。

三是遇到客运违规行为,及时拨打96196服务热线投诉,并留下证据,便于我们及时查处。

四是遇到突发紧急情况,积极配合我们驾乘人员应对处理,不要发生过激行为。

【张凌宇】

下面,请市公安局交警支队政委侍魏发布2018年春运交通安全工作情况并回答记者提问。

【侍  魏】 

2018年春运工作从2月1日开始至3月12日结束,为期40天。经有关部门预测,春运期间我市客流总量预计达到2600万人次,比去年有所增加。距春运开始就剩5天时间,我们在这里召开2018年春运交通安全工作新闻发布会,主要是通报今年春运交通安全工作形势、工作目标以及工作重点和措施,动员社会各界力量积极配合公安机关,努力确保春运期间我市道路交通安全畅通,保障广大群众春节期间出行安全。

关于春运形势。2018年春运人、车、路、环境等各类安全风险隐患相互叠加,总体来说交通安全形势依然严峻,主要有以下三个显著特点:“节后人流集中”,农村务工人员返乡、学校放假离校在春运启动之前已经开始,节前交通流比较分散,但节后探亲流、学生流、务工流返城集中,并且全国“两会”与元宵节相连、与春运高度重叠,交通安保工作容不得半点疏漏和懈怠;“自驾出游上升”,春节期间旅游流、探亲流等将汇成人流、车流高峰,并中短途自驾出行为主,经预测,今年春运期间自驾出行量将提高9.8%以上;“恶劣天气易出现”, 据气象部门预测,今年春运期间我市气温偏高、降水较少,总体有利于春运交通,但可能出现大雾等恶劣天气。

关于工作目标。针对春运期间人流、车流大幅增加,恶劣天气多发,各类风险隐患增多的特点,2018年春运道路交通安全管理工作将以最大限度地满足人民群众的出行需求,让广大群众平安返乡、顺利返程为总体目标,努力实现“四个坚决防止”的具体目标,即:坚决防止发生重特大道路交通事故;坚决防止因管理原因导致的长时间大范围交通拥堵;坚决防止因执法不规范等引发的重大负面舆情;坚决防止民警执勤执法中的意外伤亡事故。

关于工作重点。着重突出“四个重点”:一是在管理地域上,突出以高速公路、普通国省道、县城通往乡镇的主要道路;事故多发路段、拥堵易发路段、易积雪结冰路段为重点。二是在管理时间上,突出以2月12日-14日节前回乡、2月20日-21日节后返程客流高峰期间、元宵节及灯会、庙会期间;夜间18时-21时事故高发时段;大雾、冰雪等恶劣天气期间为重点。三是在管理车型上,突出以公路客车、旅游包车、危化品运输车、重型货车、农村面包车为重点。四是在查纠违法上,突出以“三超一疲劳”、酒驾毒驾、农村面包车超员、非客运车辆违法载人、公路和旅游客运车辆非法营运,高速公路违法停车、随意变道、占用应急车道、不按规定车道行驶等为重点。

关于工作措施。2018年春运重点开展隐患整改、路面执法管控、恶劣天气管控、交通宣传教育提示等四项重点工作,具体就是开展“四场战役”:

一是开展交通安全隐患歼灭战,加大对重点运输企业、“六类”重点驾驶人、存在安全隐患的重点车辆以及事故多发路段的隐患排查整改力度,督促客运站落实“三不进站、六不出站”规定和“四个不准发车”要求,整改“两客一危”重点车辆“四违”“四非”问题;

二是开展路面执法管理防控战,紧紧盯住重点路段,科学调整警力部署,最大限度地把警力投放到路面,自1月25日起,全面启动全市17个春运交通安全执法服务站,联合交通运管部门,共同派驻检查力量,重点检查长途客车、旅游包车、面包车、危化品运输车。春运期间,将组织开展“四个专项行动”,整治重点交通违法行为。一是非法营运客车专项整治;二是农村地区交通违法专项整治;三是查禁酒驾专项整治;四是逾期未检验(报废)车辆专项整治。

三是开展交通应急处置合成战,主动与气象部门联系,密切关注天气变化情况,加强预警预报,主动协调市政、城管等部门和高速公路经营管理单位,储备足够的融雪除冰应急物资和装备,充分做好各项应急准备。遇有恶劣天气、超大流量、严重拥堵等应急情况,采取控制车速、限制车种、警车带道、间断放行等措施加强管理,尽量少封路、不封路,必须封路的,尽可能缩短管制距离和时间、缩小管制区域,最大限度减小恶劣天气对车辆通行的影响。

四是开展宣传教育提示攻势战,提前开展“两公布一提示”活动,并通过“两微一端”等多种形式,宣传文明交通“江苏共识”和安全行车“江苏规矩”,引导群众自觉摒弃交通陋习,安全文明驾车、乘车。同时,依托公安检查站、高速公路收费站和服务区,设置“春运爱心驿站”,积极主动向过往车辆和司乘人员提供饮水、急用药品、指路问路等便民服务,对群众的求助,认真对待、及时处置,情况紧急、需要带道护送的,全线联动、接力护送;对不属于公安机关职责范围的事项,积极协调有关部门予以帮助。

同志们,社会呼唤文明交通行为,良好的道路交通秩序需要全市人民的共同努力。希望广大客货运输单位文明营运,广大驾驶员安全驾驶,广大乘车人员拒乘超员车、问题车、隐患车。让我们携起手来共同维护春运道路交通秩序,共同营造安全、文明、有序的交通环境,为保障我市社会稳定、促进我市经济发展做出应有的贡献。

【张凌宇】

下面,请媒体朋友提问。

【现代快报】春运期间如遇有恶劣天气我们将怎么办?

【侍  魏】公安交通管理部门已经提前制定了《恶劣天气应急交通管理工作预案》,做到未雨绸缪,提前预防,并与公路管养部门提前对接,落实应急物资储备。春运期间如遇恶劣天气,我们将视情启动预案,采取控制车速、限制车种、警车带道、间断放行等措施加强管理,尽量少封路、不封路。必须封路的,尽可能缩短管制距离和时间、缩小管制区域,最大限度减小恶劣天气对车辆通行的影响。同时,增强交通诱导和宣传服务,将加强与气象、新闻媒体、交通运输、高速公路经营管理等部门信息沟通,做到广播、电视、报纸和网络及手机短信五媒联动,及时将天气、路况、交通管制措施以及恶劣天气出行的注意事项向社会发布,引导驾驶人合理选择出行时间和行驶线路。

【宿迁人民广播电台】我市春运17个春运检查服务站是分布在那些地方?

【侍  魏】我市17个春运检查服务站,分别是龙河卡口、王官集卡口、耿车治安卡口、叶庄治安卡口、京沪高速沭阳出入口、宿迁主线收费站、新扬高速泗洪出入口、泗洪县青阳省际卡口、泗洪县双沟市际卡口、泗洪县四河省际卡口、泗阳县来安治安卡口、沭阳县庙头市际卡口、京沪高速沭阳北出入口、沭阳县胡集市际卡口、沭阳县章集市际卡口、沭阳县龙庙市际卡口、沭阳县桑墟市际卡口。

【西楚网】今年春运期间,针对各类道路交通违法行为有什么针对性举措?

【侍  魏】春运期间,我们将组织开展“四个专项行动”,整治重点交通违法行为。一是非法营运车辆专项整治。在节前、节后时段,会同交通运输部门在高速公路、国省道重点开展非法营运客车整治行动,严厉查处公路客车、旅游包车、“营转非”大客车和面包车非法营运等违法违规行为。二是农村道路地区交通违法整治。结合全市农村道路生命防护工程,重点加强对农村面包车、接送学生车辆、低速货车等农村高风险车辆的管理,严防严查超员、违法载人、酒驾等违法行为。同时依托全市1368农村交通安全劝导站,组织劝导活动,及时劝导纠正面包车超员等常见违法,将安全隐患消除在出村上路之前。三是查禁酒驾专项整治。2月16日(大年初一)至3月2日(元宵节)期间,将在城市、城郊结合部、农村地区组织开展查处酒驾“围堵行动”,高频次、大力度打击酒驾违法犯罪,努力营造“喝酒不开车、开车必被查”的高压氛围。四是注销车辆专项整治。要充分运用缉查布控系统,对系统预警的已报废注销仍上路行驶的车辆,及时拦截检查,一经核实,严格依法处罚,督促报废,收缴号牌、行驶证和登记证书。

【宿迁网】请介绍一下,哪些人员无资格参加春运道路运输?

【侍  魏】上周,我们已会同交通运输部门,督促运输企业对参加春运的驾驶人进行一次全面排查,以下“六类情形”的驾驶人,一律不得安排参加春运:一是驾驶证未审验、未换证、应降级注销或交通违法未处理的;二是交通违法记满12分的;三是有较重或严重交通失信记录的;四是发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的;五是有酒驾毒驾、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的;六是12个月内有3次以上超速违法记录的。

【张凌宇】

下面,进行第二场新闻发布会。首先请市人社局副局长胡伟民发布《市政府办公室关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》相关情况并回答记者提问。

【胡伟民】

为贯彻落实国务院、省政府关于做好就业创业工作意见精神,大力推进改革创新,着力破解就业难题,近日,市政府办公室印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),下面我就简要介绍一下《实施意见》的主要内容。

一、出台背景

就业是最大的民生,也是经济发展和富民增收最基本的支撑,为贯彻落实《省政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(苏政发〔2017〕131号),推进“两聚一高”新实践,促进经济结构转型和全面建成小康社会,市政府办公室印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》。

《实施意见》立足我市经济转型和结构调整的大背景,围绕稳定就业基本盘、拓展就业新空间和稳定重点群体就业等系列举措,提出了支持新就业形态发展等政策方向,是我市做好当前和今后一段时期就业创业工作的重要指引。

二、主要内容

《实施意见》分为六大部分二十七条措施,涉及市人社局、发改委、财政局等三十三家单位。主要内容如下:

(一)实施就业优先战略促进更高质量和更充分就业。坚持促进经济增长与扩大就业联动,在开展政府投资和重大建设项目认证时,把就业岗位增加作为重要内容;坚持促进结构调整与就业转型协同,推进“十三五”现代服务业发展规划的实施,稳步提高服务业就业比重;坚持促进小微企业创新发展与就业提质同步,推动小微企业健康发展、创新发展,为劳动者提供更多高质量的就业岗位;坚持促进稳定就业与防范失业风险并举,根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、宏观经济运行等变化,及早发现异常情况和潜在风险,制定应对规模性失业风险预案。

(二)引领返乡人员等群体创业实现带动就业倍增效应。优化创新创业环境,深化“放管服”改革,全面推行“不见面审批(服务)”,确保开办企业3个工作日以内、不动产登记5个工作日以内、工业建设项目施工许可50个工作日以内完成;推进创业载体建设,鼓励创业载体为创业者提供指导服务和政策扶持,对确有需要的创业企业,可延长孵化周期最长1年;加大政策支持力度,落实创业培训、一次性创业、创业带动就业、社会保险等补贴政策,将创业扶持政策倾斜适度向电子商务、现代物流、文化创意、工业设计等高附加值产业创业倾斜;拓宽投资融资渠道,将个人贷款最高额度从25万元调整为30万元,将支持范围扩大到创办农民专业合作社、民办非企业单位和网络商户的法人和小微企业。

(三)支持新就业形态发展培育新的就业增长点。鼓励新兴业态发展拓展就业领域,以新一代信息和网络技术为支撑,加强技术集成和商业模式创新,推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展;促进劳动者通过新兴业态实现多元化就业,鼓励新兴业态从业者以灵活就业人员身份参加养老、医疗保险,符合条件的可按规定享受灵活就业社会保险费补贴、初次创业补贴和创业带动就业补贴等扶持政策。

(四)推进高校毕业生等重点群体就业保障就业形势稳定。促进高校毕业生实现更高质量就业,统筹实施高校毕业生“三支一扶”等就业套餐,引导高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业,鼓励大学生应征入伍,落实好学费补偿、助学贷款代偿、优抚安置等政策;推进电商就业扶贫帮扶低收入农户创业就业,立足我市电商产业条件,打造具有宿迁特色的“就业扶贫e站”,培育电商扶贫示范企业,带动更多企业吸纳贫困人员就业脱贫;鼓励返乡人员家门口就业,扶持“三来一加”项目做大做强,落实技能就业补贴,鼓励持有国家职业资格证书返乡人员到“三来一加”项目就业;稳妥推进去产能职工分流安置工作,支持企业尽最大努力挖掘内部安置潜力,稳定职工队伍;促进退役军人就业创业,加大退役士兵安置工作力度,对符合政府安排工作条件的,落实刚性举措,确保机关、事业单位、国有企业安排比例达80%以上;健全城乡劳动者平等就业制度,实施城乡一体的就业失业登记制度,享受均等化公共就业服务和普惠性就业政策;完善就业援助长效机制,对符合就业困难人员条件的及时进行认定,强化分类帮扶和实名制动态管理,确保城镇零就业家庭和农村零转移家庭至少有一人稳定就业。

(五)大规模开展职业技能培训促进劳动者素质就业。健全现代职业教育培训体系,广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、师徒帮教等活动,加快劳模创新工作室、技能大师工作室建设,培育大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才;提升教育培训质量,构建培训主体多元化、培训内容多层次,有效覆盖创业活动不同阶段的创业培训新模式,提高创业培训针对性和有效性;完善职业培训补贴方式,对依法参加失业保险、累计缴纳失业保险费36个月(含36个月)以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工,按照初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)分别不超过1000元、1500元、2000元的标准,从失业保险基金中给予技能提升补贴。

(六)开展标准化创建全方位提升就业创业服务水平。提升标准化公共就业服务,到2020 年,标准化街道(乡镇)平台建成率达到100%,标准化社区(建制村)人社基层平台建成率达到100%;推行创新就业创业服务方式,深入实施法治化、标准化、信息化“三化并进”服务模式,实现服务方式多样化、服务过程精细化;推进公共就业服务信息化建设,打造集信息采集、业务经办、网上便民、监控分析等功能为一体的信息化服务平台,实现就业服务工作信息化管理与社保、维权等信息的数据统一和业务协同办理;发挥完善人力资源市场作用,通过组织春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生网络招聘月等活动,为用人单位提供电视招聘、网络招聘、现场招聘、埠外招聘等多形式的招聘方式,满足企业用工需求。

【张凌宇】

下面,请媒体朋友们进行提问。

【宿迁电视台】此次出台的《实施意见》有何政策亮点?

【胡伟民】《实施意见》在深入贯彻落实省政府文件基础上,紧密结合宿迁实际,紧扣市委市政府就业创业重点工作主线,具有以下两个方面的亮点:

一是鼓励返乡人员就业创业。对返乡人员按规定实施免费职业技能培训和创业培训,扶持社会职业中介搭建促进返乡人员就业服务平台,发放创业“购房券”,支持返乡人员绿色创业,鼓励金融机构对信用良好、贷款额度低于10万元的返乡创业者定向降低反担保门槛。

二是实施电商就业精准扶贫。打造具有宿迁特色的“就业扶贫e站”,培育电商扶贫示范村居,培育各级网络创业载体,将建档立卡贫困户纳入免费创业培训范围,对初具规模的网络创业项目进行一对一帮扶,扶持电商企业做大做强,通过电商产业发展的溢出效应带动贫困人员脱贫。

【宿迁日报社】资金一直是困扰创业者的难点之一,此次《实施意见》支持创业融资方面有何突破?

【胡伟民】个人贷款最高额度从25万元调整为30万元,将支持范围扩大到创办农民专业合作社、民办非企业单位和网络商户的法人和小微企业。进一步健全了创业担保基金的代偿机制,对贷款额度10万元以下(含10万元)的,由担保基金与经办银行按协议约定比例分担,最高全额代偿;贷款额度超过10万元的,由担保基金代偿不超过80%。

【张凌宇】

下面,请市规划局总规划师胡志华发布2018年中心城市重点基础设施项目建设计划相关情况并回答记者提问。

【胡志华】

一、前期工作开展情况

根据市委、市政府工作安排,2017年9月,我局启动了《2018年中心城市重点基础设施项目建设计划》编制工作;10月中旬,汇总项目并开展相关片区及部门项目征询工作;12月,将计划呈报市领导审阅。经多次专题会办研究,计划通过市政府常务会、市委常委会审议通过后,正式印发下文。

二、编制思路及项目编排重点

计划的编排是城市规划编制工作的延续,是城市规划实施与管理的重要内容,关系到中心城市建设发展全局。今年围绕贯彻落实党的十九大会议有关精神,坚持“以人民为中心”的城市治理与服务理念,编排的项目紧紧围绕建设国家级生态经济示范区和“江苏生态大公园”的总体目标要求,更加注重中心城市交通区位优势打造、城市内涵提升、功能完善。项目编排重点如下:

一是积极实施区域协调发展战略。快速推进徐宿淮盐城际铁路、综合客运枢纽、大兴通用机场、陆运河以及“省道围城”等工程建设,构建公铁水空四位一体综合交通体系。

二是大力推进生态文明建设。围绕“四个能力”建设,加快污水处理和供热设施建设。开展海绵城市试点,实施中运河、民便河等河道治理和尾水导流、黑臭水体整治项目,环城、环骆马湖、环洪泽湖生态廊道和清风廊道建设项目,单位庭院开放项目。继续推进生态经济示范镇建设。

三是突出文化旅游和特色营造。推进衲田风情小镇、新盛街片区改造、南大街特色街区、项王故里三期、玻璃博物馆等文化旅游项目建设,进一步彰显城市文化特色。

四是打造智慧城市和电商产业。推进京东云小镇、电商产业园以及数据中心、4G网络和宽带等基础设施建设。

五是提升城市公共服务水平。深入贯彻以人民为中心的发展思想,实施教育现代化、全覆盖以及医疗卫生、城市之家等惠民设施建设,增强人民群众获得感。

六是加快城市功能完善和内涵提升。关注城市安全,发展公共交通,加密城市支路网,建设专业市场、片区商业中心和“公园广场+”项目。

三、项目统计情况

经统计,2018年,我市中心城市共安排重点基础设施项目四大类174项,计划总投资约969.32亿元。其中:结转考核项目和开工考核项目为2018年重点考核推进项目,共135个项目,计划总投资845.48亿元,2018年计划投资115.10亿元;争取开工类16个项目,计划总投资123.84亿元,根据项目前期工作开展情况,将适时调入开工考核类;深化研究类23个项目,2018年积极开展前期研究,完成规划方案和实施方案编制工作,为项目实施准备条件。

【张凌宇】

下面,请媒体朋友提问。

【宿迁网】如何保障2018年计划项目的有序推进?

【胡志华】2018年计划编排是市委、市政府及市直各有关部门深入研究,认真谋划,精心编排的成果。

一是编制的计划可实施性更强。编制期间,市规划局多次征求各区、新区、园区和市直相关部门意见,反复沟通、论证。市委、市政府也多次召开专题会办会对计划项目进行审查,经多次调整、完善,最终形成具有较高操作性的计划成果。2018年1月4日,计划经宿迁市委、市政府批准实施。

二是所有项目实行项目化管理,组织化程度高。在工程实施时,实行一个项目、一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底的工作机制,做到每个项目建设有责任、运作有班子、落实有专人,确保各项工程尽快开工、迅速推进、如期完成。对工程建设各个环节可能遇到的困难和问题,超前谋划,提前制定工作预案,确保工程顺利推进。市各相关部门服从统一调度安排,全力服务重点工程建设。

三是跟踪督查,责任追究,保证项目进度。根据工程推进计划,市委市政府督查室以实际完成的工作量为依据,对项目建设进行全过程跟踪督查,定期印发督查通报。对督查中发现的问题及时责成有关单位整改。对工作被动应付、进度严重滞后的责任单位和责任人,将严肃追究相关责任。

【张凌宇】

下面,请市统计局副局长李月梅发布2017年全市经济运行情况并回答记者提问。

【李月梅】

今年以来,全市上下紧紧围绕“全面建成小康社会”总目标,坚持稳中求进的工作基调,进一步深化供给侧结构性改革,不断提升社会供给体系质量和效率。全市经济运行总体平稳,发展结构不断优化,整体呈现稳步健康发展的良好态势。2017年,全市实现地区生产总值2610.94亿元,按可比价计算,同比增长7.5%。一产实现增加值292.14亿元,增长2.7%;二产实现增加值1253.48亿元,增长7.8%;三产实现增加值1065.32亿元,增长8.5%。主要呈现出以下八个方面的特点:

一、农业生产稳中向好

今年以来,全市深入推进农业供给侧结构性改革,全面落实各项惠农政策,农业经济保持稳中向好的发展态势。全市实现农林牧渔业增加值299.92亿元,较上年增长2.9%。种植业、蔬果业、水产品养殖业等产业形势较好,其中粮食亩产、总产分别较上年增加3.2公斤和0.23万吨;蔬菜、瓜果产量分别较上年增长0.2%和4.3%;水产品产量比上年增长1.9%。

二、工业生产稳步推进

今年以来,全市工业经济稳步发展,全年实现规上工业增加值较上年同口径增长8.9%。销售形势较好。2017年,全市工业企业实现开票销售收入2123.27亿元,增长24.0%,较上月提高1.4个百分点。大中型企业表现较好。全市大中型企业产值增长24.1%,高出全市平均增速13.3个百分点,拉动全市产值增长7.3个百分点。PPI指数保持稳定。12月份,全市PPI指数为103.1,保持在荣枯线以上。

三、投资结构持续优化

全市固定资产投资结构优化调整稳步推进,资金逐步向生态农业、制造业、民生领域集聚,助推经济增长动能逐步转换,全年实现固定资产投资2194.23亿元,较上年增长8.5%,其中工业投资1352.43亿元,同比增长8.8%。农业投资迅猛发展。在洋河新区农业嘉年华等大项目带动下,截至12月末,全市第一产业完成投资56.56亿元,同比增长1.1倍,高于全部投资增速105.9个百分点。特色产业成投资热点。全市食品饮料类、纺织服装类、家居制造类、机电装备类四大特色产业全年完成投资761.03亿元,占工业投资的比重达56.3%。基础设施投资快速增长。全年完成投资500.51亿元,同比增长55.0%,快于全部投资增速46.5个百分点。

四、消费市场平稳运行

全市上下深入发掘内需潜力,消费品市场总体发展势头良好,全年实现社会消费品零售总额781.39亿元,较上年增长10.8%,其中限额以上企业实现零售额289.87亿元,增长11.4%。从城乡情况看,农村消费市场表现优于城镇。全市城镇市场完成限上社会消费品零售总额278.71亿元,同比增长11.2%;农村市场实现11.16亿元,同比增长14.5%,增速高于城镇市场3.3个百分点。房产销售平稳增长。全市实现商品房销售面积936.96万平方米,同比增长12.1%。

五、对外贸易增长较快

2017年,全市实现进出口总额29.48亿美元,同比增长21.7%,继续保持较快的增长势头。其中出口21.72亿美元,增长16.1%。

六、信贷投放基本稳定

截至12月末,全市金融机构人民币存款余额2514.96亿元,较年初增长13.9%;金融机构人民币贷款余额2223.45亿元,较年初增长13.4%。中长期贷款投放增加。企业中长期贷款余额435.28亿元,比年初增长19.4%,高出各项贷款平均增速6.0个百分点。

七、市场物价温和上涨

据12月价格调查显示,全市居民消费价格指数(CPI)同比上涨1.5%,涨幅比11月扩大0.1个百分点,仍处于温和上涨区间。八大类消费价格同比呈“七升一平”态势。其中,“七升”即为:衣着上涨0.7%,居住上涨1.9%,生活用品及服务上涨1.8%、交通和通信上涨1.8%、教育文化和娱乐上涨4.8%、医疗保健上涨0.8%、其他用品和服务上涨2.8%;“一平”即为:食品烟酒同比持平。

八、居民收入稳步提升

2017年,全市实现全体居民人均可支配收入20756元,同比增长9.5%,其中城镇居民收入26118元,增长8.4%;农村居民收入15268元,增长9.6%。从增速情况看,居民收入增速保持快于经济增长水平。其中全体居民收入增速快于经济增速2.0个百分点,城镇和农村居民收入分别快于经济增速0.9个和2.1个百分点。

从2017年情况看,全市经济总体保持平稳发展态势,但错综复杂的外部形势,仍给我市经济运行带来不小的下行压力。2018年,全市仍要坚定不移落实新发展理念,进一步深化对“强富美高”的认识与理解,用系统性思维谋划全局,继续开展好“三服务三促进”和“三进三帮”活动,切实解决企业和群众实际困难,促进全市经济社会持续健康发展。

【张凌宇】

下面,请媒体朋友提问。

【宿迁电视台】2017年我市经济运行总体稳定,经济发展结构不断优化。我想问一下,作为转型升级的重要一环,我市服务业当前发展情况如何?

【李月梅】2017年,全市上下深入推进“供给侧结构性改革”,全市产业结构不断优化,服务业发展势头总体良好,服务业增加值突破千亿大关,达1065.32亿元。从国民经济核算角度看,服务业发展势头良好。一是服务业发展快于一产、二产。全市服务业实现增加值同比增长8.5%,快于GDP增速1.0个百分点,分别快于一产、二产增速5.8个和0.7个百分点。二是服务业比重突破40%。全市服务业增加值占GDP比重达40.8%,较上年提升1.0个百分点。三是服务业贡献持续提升。服务业对全市经济增长的贡献率达到44.8%,较上年提升1.1个百分点。从服务业产业情况看,旅游业、电商业、金融业、物流业等现代服务业产业蓬勃发展。一是旅游业快速成长。随着宿迁市双沟酒文化旅游区成功获评为国家4A级旅游景区,全市4A级旅游景区数量已达10家,洪泽湖湿地公园也已通过国家5A级景区景观质量评审,2017年全市共接待国内外游客2220万人次,实现旅游总收入255亿元,分别较上年增长15%和18%。二是电子商务发展提速。全市8个省级以上电子商务示范基地新入驻企业260余家、总数超过800家。建成乡镇电商服务站114个,发展农村电商服务点1028个,快递业务量跻身全国50强,全市电子商务交易额达1020亿元,增长37.8%。三是金融服务水平提升。通过设立信用贷款基金、融资担保风险补偿基金,引导金融机构加大实体经济信贷投放力度,全市制造业贷款增速位居苏北第一。四是物流服务体系逐步完善。全市12个物流重大项目有序推进,京东智慧物流全国运营调度中心投入使用,运河宿迁港开港运营。

【张凌宇】

下面,请市供销社副主任鲍洪业发布《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》相关情况并回答记者提问。

【鲍洪业】 

为贯彻落实中央和省关于深化供销合作社综合改革的决策部署,将供销合作社打造成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。近日,市委市政府印发了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(以下简称《意见》),下面我就简要介绍一下《意见》的主要内容。

一、总体要求、基本原则和目标任务

全面落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“两聚一高”重大战略部署,以农业供给侧结构性改革为主线,以密切与农民利益联结为核心,以拓展经营服务领域、强化基层社和创新联合社治理机制为重点,坚持为农服务根本宗旨,坚持合作经济基本属性,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持因地制宜、开放办社,围绕建成“江苏生态大公园”和生态经济示范区建设,在“实施乡村振兴战略”中积极作为,将供销合作社打造成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。到2020年,全市供销合作系统基本形成高水平的经营服务体系、可持续的新型为农服务体系和规范协调的管理指导体系,建成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织。

二、主要内容

一是拓展供销合作社经营服务领域。采取合作经营、订单服务、承包租赁等多种经营方式和全托管、半托管服务模式,开展土地托管为重点的农业社会化服务。建设农资配送中心、连锁店,提升农资连锁网络经营服务水平。树立生态经济理念,大力推广农药精准施用和农资减量绿色发展。

二是加快供销合作社基层组织建设。广泛吸纳新型经营和服务主体、农业龙头企业、村级集体经济组织、家庭农场和农业大户等参与基层供销社建设和管理。有条件的供销合作社可以创办领办一批农民合作社及其联合社。加快推进农村综合服务社改造提升,重点对全市省定经济薄弱村农村综合服务社进行提档升级。

三是健全农村现代流通服务体系。加快建成集网上交易、仓储物流、终端配送为一体的新型“网上供销合作社”。以“新网工程”建设为抓手,深入推进农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源等网络体系建设。重点加强农资仓储物流基础设施、日用消费品配送中心、农产品冷链物流中心和现代农业综合服务中心等项目建设,增强农产品仓储运输、冷链物流、信息服务能力。

四是构建联合社“双线”运行机制。推进制定市县(区)联合社“三定”方案。明确供销合作社统一归农口管理。宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区要按章程组建供销合作总社,明确领导分管、专人负责相关工作,全面优化联合社机关主导的行业指导体系。整合资源组建市县(区)供销产业发展公司和资产管理委员会,构建社企分开、上下贯通、整体协调的“双线”运行机制。

【张凌宇】

下面,请媒体朋友们就关心的问题进行提问。

【宿迁人民广播电台】《意见》中提到的“构建联合社双线运行机制”具体是指什么?

【鲍洪业】“双线”运行机制是指供销合作社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线”运行。市、县社机关切实履行加强行业指导、落实为农服务职责、承担宏观调控的任务,完善各级联合社代表大会、理事会、监事会制度。推进制定市县(区)联合社“三定”方案,优化机构设置、职能配置和运行机制。明确供销合作社统一归农口管理。宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区要按章程组建供销合作总社,明确领导分管、专人负责相关工作。落实联合社理事会履行社有资本所有权代表和管理者职责,整合资源组建市县(区)供销产业发展公司和资产管理委员会,积极参与农业产业化、为农服务、现代流通网络等建设,逐步建立社有企业为支撑的经营服务体系。建立并真正发挥社有资产管理委员会的作用,以管资产为主加强对社有企业监管,引导社有企业加快转型升级,焕发新的生机和活力。

【西楚网】供销合作社明确归农口管理后,请问如何拓展经营服务领域?

【鲍洪业】一是开展土地托管为重点的农业社会化服务。实施农业社会化服务惠农工程,依托社有企业、基层社、农民合作社及其联合社,采取合作经营、订单服务、承包租赁等多种经营方式和全托管、半托管服务模式,开展耕、种、管、收、加、贮、销等环节的系列化服务。二是创新农资经营服务方式。建设农资配送中心、连锁店,培育农资经营服务网点,提升农资连锁网络经营服务水平。推动农资销售与技术服务有机结合,加快经营服务创新。树立生态经济理念,大力推广农药精准施用和农资减量绿色发展,确保农药化肥使用量零增长。

【张凌宇】

由于时间关系,现场提问就进行到这里。各位记者朋友,如果还有感兴趣的问题,也可在会后进一步采访和交流。今天的发布会到此结束,感谢各位媒体朋友的参与,谢谢!

   
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