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我市召开“3•15”国际消费者权益日新闻发布会

  • 发布时间:2018-03-16
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3月14日下午,由中共宿迁市委外宣办、市放心消费创建活动领导小组办公室牵头召开3·15专题发布会,目的就是要呼吁全社会崇尚品质消费理念,适应品质消费需求,创造品质消费环境,以品质消费需求倒逼供给侧品质提升,为释放中高端消费潜力创造条件,为经济社会高质量发展、满足消费者日益增长的美好生活需要而努力。

参加发布会的媒体有:扬子晚报、现代快报、江苏工人报、中国江苏网、宿迁日报、市电视台、市电台、西楚网等媒体代表;

参加发布会的部门和单位有:市放心消费创建领导小组(消费者权益保护联席会议)成员单位分管负责人,各县区放心消费创建领导小组办公室或承担放心消费创建的职能机构分管负责人;市工商局、市质监局、市食品药品监管局机关部分同志。

发布会共有五项内容:一是市工商局党组副书记、副局长黄建兵通报全市消费者权益保护社会共治体系建设情况。同时,发布区域消费环境指数评价有关情况;二是市质监局副局长臧光楼同志发布宿迁市2017年度市级产品质量监督抽查结果;三是市食品药品监管局副局长王以书同志公布发布今年第一季度婴幼儿奶粉和辅食专项抽检情况;四是市消费者协会秘书长彭鹏同志发布全市公用企业消费者满意度调查方案;五是记者朋友们就关心的问题提问。 

3·15国际消费者权益日新闻发布稿

一、通报消费者权益保护社会共治体系建设情况

近几年来,我市积极探索构建以联席会议制度为基础、以大数据运用为支撑、以媒体监督为手段、以信用治理为突破的消费者权益保护社会共治体系,现将相关情况通报如下。

一是建立消费者权益保护联席会议制度。在全省率先以放心消费创建活动为平台,建立由市工商局牵头的消费者权益保护工作联席会议制度,主要承担政策措施研究推进、部门资源共享整合、突发事件应对处置、争议事项处理协调以及失信行为评审认定等职能。联席会议制度建立后,与放心消费创建活动共同运作、同步推进,从而进一步整合全市消费维权资源,放大综合维权功效。

二是建立消费者权益保护数据分析应用系统。从2015年开始,我市在全省率先将12315、12365等热线整合并入市政府12345平台,办件效能大幅提升,运转机制日趋成熟,但实际运行中,尚存在消费维权信息分散、维权信息应用程度低等问题。在借鉴广东、海南等地经验的基础上,我市提出“两个主导、两个统一”的应对思路。“两个主导”,即确立政府督查考核的主导地位,保持12315、12365热线号码不变,但接线、登记、领办、流转以及督办,纳入市、县(区)两级政府考核体系;确立联席会议办公室统筹协调的主导地位,县区市场监管部门在政府考核体系框架内,使用全市消费者权益保护数据分析平台办理投诉举报事项,由市消费者权益保护联席会议办公室开展后续的数据分析。“两个统一”,即借助政府督查考核,县区市场监管部门必须统一通过全市消费者权益保护数据分析软件办理咨询和投诉举报事项,部门办理平台及数据技术规范标准得以统一;根据市区市场监管部门试点情况,逐步扩展至其他地区以及所有承担消费者权益保护职能的单位和部门,办理的消费者投诉举报事项,全部进入数据分析系统,由市联席会议办公室归口处理,全市消费维权数据分析运用职能得以统一。经多次测试,软件系统于去年10月10日正式运行,市区市场监管部门所有消费者投诉、举报数据已经全部接入,受理分流、调解处理、数据录入、答复反馈等所有业务全部在分析运用系统办理。今年将结合消费投诉公示试点工作,在全市推广使用该系统,从而实现全市工商、市场监管部门所有消费投诉数据全覆盖。

三是常态化推进媒体监督和社会监督。为充分发挥大众传播媒介评价监督功能,市放心消费创建办、市工商局和市消协联合相关媒体共同打造系列维权专题栏目。与市广播电视总台推出《我的消费我做主》、与宿迁报业传媒公司推出《消费维权在行动》、与“网易宿迁”推出《民生及时语》等。这些栏目坚持问题导向、以案说法、揭露黑幕,深层分析消费纠纷矛盾焦点根源,以此引导消费者理性消费、依法维权;倒逼经营者提高依法诚信经营的意识,履行保护消费者合法权益第一责任人的义务;推动相关部门加强监管、依法履职;聚集社会各界参与消费者权益保护工作的积极力量。目前,已播发《我的消费我做主》56期、《民生及时语》2期,刊发《消费维权在行动》1期,涉及医疗、保健、干洗、足浴、旅游、快递、消毒餐具、机动车检测维修、预付卡、专利、烟草等领域,社会反响强烈。

四是构建消费者权益保护信用治理模式。从2016年开始,我市积极探索将侵害消费者权益行为纳入社会信用体系建设框架,制定出台了《宿迁市侵害消费者权益失信行为惩戒办法》和《宿迁市侵害消费者权益失信行为认定办法》。两个办法具有这样一些特点,一方面,创新推出评审认定。对一些难以通过行政处罚、仲裁判决途径处理,但事实清楚、证据充分的侵害消费者权益行为,由有关部门通过消协组织和评审委员会进行失信行为认定,纳入联合惩戒范围,打通侵害消费者权益行为与失信联合惩戒之间的关口,有效解决法律规定和现实情况之间的逻辑性矛盾问题。另一方面,有效落实联合惩戒。办法将侵害消费者权益失信行为按照严重程度,划分为一般、较重和严重3个等级。其中对严重失信行为,除列为“黑名单”公开曝光之外,还依据有关规定,联合相关部门对失信人的信贷、担保、融资等金融活动,招标投标、政府采购、财政资金补贴等政府公共服务项目活动以及工商登记等方面进行限制。对侵害消费者权益的失信行为,通过行政处罚、仲裁判决和评审认定三种方式,分别由相关主管部门推送至市信用中心,真正做到信息共享、联合惩戒。

两个办法施行以来,已下发调查通知书30余份,被投诉的经营者按时接受调查率、一次性和解率均达到100%。其中,调查开始前的自行和解率超过40%。目前,共对2起健身餐饮行业预付卡逃逸、7家客用物品细菌超标的经营者(个体工商户),分别认定为严重失信行为和一般失信行为,并对回查检测仍不符合标准的格林豪泰项王故里幸福南路店,上升为较重失信行为,推送至信用中心实施惩戒。这充分彰显了信用手段的威慑力,节约了调解工作的资源成本,也有效化解了经营者与消费者之间的矛盾对立,促进消费和解。

今后,我们将继续坚持“政府主导、部门参与、企业主体、社会监督”的工作原则,推进实施网络消费、服务消费、品牌消费、民生消费四大创建工程,完善联席会议、投诉公示、数据分析、信用治理、舆论监督及宣传教育六项工作制度,吸纳更多的力量参与进来,从而实现消费者权益保护工作“政府—市场—社会”多元联动的共治格局。

二、全市区域消费环境指数评价有关情况

消费是经济增长的重要引擎。2017年,我国最终消费支出对经济增长的贡献率为58.8%,已连续三年成为拉动经济增长的主要动力。宿迁全市2017年实现社会消费品零售总额781.39亿元,较上年增长10.8%,也保持了较快的增长速度。但是,与省内其他地方相比,我市消费对经济增长的贡献率还有进一步提升的空间。这就需要充分挖掘居民消费潜力,积极发挥消费引领作用。而扩大居民消费,关键在于稳定消费预期、增强消费意愿,这就需要在完善保障机制、改善消费环境方面下功夫。党的十九大报告也特别指出,要完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。

近年来,我市相关单位和部门切实履行职能,加强执法监管,全市消费环境得到了进一步提升和改善,但与群众日益增长的消费需求相比,仍存在一些亟待解决的问题。为深入贯彻落实市委、市政府奋力建设“强富美高”全面小康新宿迁的有关决策部署,进一步营造放心消费环境,释放居民消费潜力,提升消费对全市经济增长的拉动作用,优化经济发展质态,促进产业转型升级,市放心消费创建办、市工商局和市消费者协会牵头,在全市启动区域消费环境指数评价工作。

此次指数评价对象为:各县、区以及宿迁经济技术开发区、湖滨新区、苏州宿迁工业园区、洋河新区。指数体系包括安全度、诚信度、便利度和维权度4个一级指标,商品服务质量、交易便利度、消费维权保障措施、投诉处理和执法监管等二级指标,以及具体细化的三级指标构成,涉及工商、质监、食品药品监管、邮政、通信等10多个单位或部门的日常监管与服务状况,可以较为全面地反映一个区域的消费环境整体水平。

为保证此次指数评价的公正性和权威性,我们借鉴了省级层面的做法,专门委托南京审计大学统计科学与大数据研究院,对全市区域消费环境指数的体系构成、权重确定、指数计算和报告发布等方面,进行研究编制。目前,指数体系框架已基本形成,经过进一步修订完善后,将第一时间启动数据的收集和整理,并根据相应权重对指数进行合成,最终的指数评价报告将在今年下半年对外发布。

三、2017年度宿迁市工业产品质量市级监督抽查情况

为了加强我市工业产品质量监督管理,及时掌握全市产品质量状况,市质监局针对深化改革形势、百姓生活需要、产业发展需求、热点质量问题,认真组织开展市级产品质量监督抽查。

2017年度,共计下达监督抽查计划13次,涉及产品304批次,检验合格280批次,平均合格率92.1%,较2016年度提高7.2个百分点,工业产品质量整体呈现稳中向好的趋势。其中,为了顺应改革形势,对取消工业产品生产许可的部分人造板、电动自行车、输水管等3类28批次产品实施监抽,检验合格27批次,平均合格率96.4%;为了促进地方产业发展,对人造板、玻璃酒瓶、安全玻璃、包覆纱及其它纤维制品等4类138批次产品实施监抽,检验合格131批次,平均合格率94.9%;为了保障学生身心健康,对配装眼镜、学生校服、床上用品等3类88批次产品实施监抽,检验合格81批次,平均合格率92.0%;为了加强电商产品质量监管,对涉及宿迁生产企业的电商家具、电商纺织品等2类50批次产品实施监抽,检验合格41批次,平均合格率82%。

在实施监督抽查的13类产品中,床上用品、玻璃酒瓶、电动自行车和输水管四类产品合格率达到100%;合格率低于90%的产品分别为:配装眼镜89.8%、人造板87.9%、学生校服87.5%、木制家具84.3%、电商纺织品77.8%。针对24批次抽检不合格产品,全部由各县(区)市场监管局依照江苏省《产品质量监督抽查规范》要求,责令相关企业整改到位。

本次监督抽查不合格产品的主要质量问题分别是:配装眼镜的不合格项目主要集中在光学中心水平偏差、光学中心垂直互差、光学中心单侧水平偏差、紫外光谱区透射比等四个指标;安全玻璃都是钢化玻璃的碎片状态项目不合格;校服、电商纺织品、包覆纱及纺织纤维产品均为纤维含量指标不合格;木制家具全部为甲醛释放量不合格;人造板主要是静曲强度、甲醛释放量不合格。

通过实施年度监督抽查,我们一是发挥评价功能。围绕质量强市,加大对政府重点扶持和培育的支柱产业、特色产业的产品质量监管,促进产业转型升级,切实提高监督抽查的覆盖面,做好对地方重点产业、支柱产业产品质量的评价,提升宿迁制造的良好形象;二是关注民生热点。在抽查范围上关注安全、健康、节能、环保等方面,加强重点工业产品特别是与群众生活密切相关且感知度较高的日用消费品和食品相关产品等;三是强化问题整改。以发现问题、消除隐患为出发点,针对往年不合格批次较为集中的行业领域开展专项市级监督抽查,持续督促问题整改,不断提升产品质量水平。

四、2018年第一季度婴幼儿配方乳粉及辅食专项监督抽检情况

2018年2月中下旬,市食药监局委托谱尼测试集团江苏有限公司,开展了全市2018年第一季度婴幼儿配方乳粉及辅食专项监督抽检,共50批次,检验结果全部合格,此次检测结果我市市场上销售的婴幼儿配方乳粉及辅食质量安全状况良好可靠。

(一)抽检对象:主要对沭阳县、宿城区、市经济技术开发区、洋河新区的婴幼儿配方乳粉代理商、大型商超、乳粉专卖店等进行了随机抽检。

(二)抽检批次:共随机抽检50批次,其中:婴幼儿配方乳粉45批次,此次还特别对春节前期在食品安全“你点我检”活动中,征集到的群众关心的2个品牌乳粉再次进行了检验。婴幼儿辅食5批次,主要为营养米粉、肉松、磨牙小饼干等。此次专项抽检加大了农村覆盖面,其中在宿城区的陈集镇和市经开区南蔡乡共抽样12批次。

(三)检验项目:根据国家标准,此次婴幼儿配方乳粉及辅食检测了蛋白质、脂肪、三聚氰胺、铅锌钙、硝酸盐、黄曲霉毒素M1、水分、灰分、菌落总数等重要项目指标。以上所检验项目全部合格。

(四)下一步工作

一是我局高度重视婴幼儿乳粉质量安全,近年来始终有计划的按月或季度加强监督抽检、严格监测,及时掌控市场上销售的婴幼儿配方乳粉质量安全状况,未发现质量检测不合格乳粉。今后,我局仍将按规定持续开展好质量监督抽检工作。

二是通过经常性的日常监督检查,强化婴幼儿配方乳粉经营者的食品安全主体责任,严格督促经营者落实索证索票和进货查验制度,查验供货者的许可证和奶粉出厂检验合格证明,确保市场上销售的婴幼儿配方乳粉进货来源可控。

三是加强安全消费宣传引导。通过新闻媒体、微信公众号等载体,以及3.15消费者权益保护日、食品安全宣传周等广泛开展各类食品质量安全宣传活动,全面普及科学知识,及时发布监督抽检信息,指导公众放心消费、科学消费。

特别提醒广大消费者,如购买到或在市场上发现情况异常婴幼儿配方乳粉时,请及时拨打12331投诉举报电话,进行投诉或举报。

五、启动宿迁市供水、供电、供气、有线电视四大公共服务行业消费者满意度调查活动

公用企业涉及群众日常生活的基础消费需求,关系国计民生。近年来,我市公用企业围绕消费者需求,切实采取措施,商品质量和服务水平在整体上得到改善和提升,同时仍然存在一些亟待改进的问题。为进一步规范我市公用企业经营行为,维护公平有序的市场环境,切实保护消费者合法权益,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《江苏省消费者权益保护条例》等有关法律法规,市放心消费创建办、市工商局、市消协和宿迁日报社牵头组织,准备利用一年的时间,对全市供水、供电、供气、有线电视四大公用企业及其分支机构开展消费者满意度调查活动。

此次调查活动主要针对消费者投诉较为集中、社会反响强烈的强制交易、虚假宣传、设备检修、格式条款、套餐计费等行为,采取发布调查问卷、委托第三方独立调查、消费者代表评议等形式,开展“不满意”数据征集。同时,分行业、分类别对消费者投诉、举报、意见和建议进行梳理,针对投诉举报较为集中的行业性问题,督促企业采取有效措施,切实整改解决。其中,对违反法律法律规定的,将严格依法进行查处。调查将对征集的“不满意”数据进行统计,结合相关热线平台投诉举报情况,以及行业性问题整改满意度,根据相应的权重计算排名,有关结果将在明年“3·15”国际消费者权益日对外公布。

调查活动期间,市放心消费创建办、市工商局、市消协和“速新闻”将联合推出专有平台,面向全市消费者征集投诉举报信息,在此也欢迎广大市民积极参与,支持配合,共同促进全市公用企业提升经营服务水平,切实维护消费者合法权益。

问题1. 刚才听了区域环境评价有关情况介绍,觉得既有新意,又有价值,黄局长能否再给我们再详细介绍一下,开展区域消费环境指数评价的具体意义,也就是会产生哪些作用?

答:此次开展的区域消费环境指数评价,是深入贯彻党的十九大精神,细化落实市委、市政府奋力建设“强富美高”全面小康新宿迁决策部署的具体举措。其意义和作用主要体现在三个方面:

一是有利于推进社会共治。消费者权益保护,是全社会的共同责任。此次开展的消费环境指数评价,在指标构成、数据归集、权重设定等方面,都充分借鉴了省级层面的经验和做法。具体内容也涵盖了政府监管、经营者自律、社会监督等层面。通过指数评价这种形式,为部门之间的沟通协作提供了一个非常好的平台,也能够进一步推动构建消费者权益保护的社会共治新格局。

二是有利于实行精准监管。相对于传统的工作目标考核,指数评价通过运用大数据综合分析方法,能以更加科学、客观的指标体系,多层次、多维度、全景式地反映一个地方的整体消费环境,这样不仅能指导各地了解自身优势所在,更能发现存在的不足之处,从而更加精准地采取监管措施,切实解决问题,改善消费环境。

三是有利于扩大居民消费。良好的消费环境,可以提升消费信心、提升我们的消费预期。只有不断地改善消费环境,才能持续释放居民的消费潜力,从而充分发挥消费对经济增长的正向拉动作用。消费环境指数评价坚持问题导向,实质上就是为了集中解决消费环境领域的突出问题,满足群众不断增长的品质消费需求,进而不断扩大居民消费,促进经济发展方式转变,为经济社会发展提供源源不断的内生动力。

问题2:刚才听了臧局长对2017年市级产品质量监督抽查的情况通报,为我们宿迁制造、宿迁质量点赞。想问一下今年我们产品质量抽查工作有什么新的安排?

答:最近“高质量”已经成为网络和我们生活中的热词,习近平主席在十九大报告中就指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;省委书记娄勤俭在今年第一期县委书记工作讲坛上要求紧紧围绕省委全会作出的“六个高质量”部署,努力推动江苏在高质量发展上走在全国前列;魏国强书记在全市2017年度目标管理总结表彰暨2018年绿色发展大会上也明确要“更加坚定贯彻新发展理念和高质量发展要求”。

今年我们在实施产品质量监督抽查中,一是加大资金投入。我们2017年的监督抽查费用由2016年的40万上升到80万,翻了一番。今年财政预算投入145万元,比2017年再增长81.25%。

二是扩大抽查范围。抽查的产品类别比2017年增加20%以上,不断扩大抽查产品覆盖面。同时积极回应人民群众关心的产品质量问题,坚持问题导向,对群众反应强烈的热点、焦点行业和产品,开展专项监督抽查。

三是发挥综合效应。对阶段性抽查情况,通过门户网站、微信公众号等及时推送发布,对群众给予消费提醒和指导;对年度性抽查结果,及时进行科学评价和综合评判,为产品质量提升、区域经济发展提供决策依据。

问题3:现在市场上销售的进口奶粉比较多,市食药监局这次抽检是否包括进口奶粉抽检?请问购买进口奶粉时要注意些什么?

答:近几年来,我局一直将进口奶粉的质量抽检纳入全市食品安全监督抽检,本次组织的监督抽检中就包含进口奶粉3批次,经检验,所检项目也全部合格。

进口的奶粉应当有中文标签,标签中应载明原产地以及境内进口代理商的名称、地址、联系方式等,进口奶粉没有中文标签或者加贴标签,以及其他不符合标签规定的,是不得在市场上销售的。因此,大家在选购进口奶粉时,一定要认真阅读、查看中文标签,建议从正规渠道购买大品牌、感观无异常、合适段位的奶粉。同时提醒消费者,对非正式进口渠道的“海淘”、“代购”的进口奶粉要慎重对待。总之,“合适的才是最好的”,由于宝宝的身体素质不同,个体差异大,婴幼儿在食用奶粉过程中如出现不适情况,应立即停用,弄清具体情况,及时调换奶粉品种。

问题4:据了解,国内有些地方也针对公用企业开展过消费者满意度调查活动,这次宿迁开展的调查,与他们相比,有哪些特点?

答:我们这次开展的消费者满意度调查活动,是在充分借鉴省内外部分地区经验的基础上,结合地方实际情况,有针对性地组织开展,具有鲜明的宿迁特色,具体来说有以下几点:一是参与主体的广泛性。从调查主体来看,包括市政府协调机构、行政机关、社会组织、大众传播媒介,以及广大的市民朋友,充分体现了消费者权益保护社会共治的特点。从被调查对象来看,首次满意度调查选择了供水、供电、供气、有线电视四大公共服务行业,与百姓生活密切相关,群众体验感较强。同时,这个调查对象还是个动态的概念,以后还要逐步将金融保险、邮政快递、公共交通等行业纳入进来,共同接受老百姓的评价。二是调查选项的唯一性。之前一些地方和部门所做的满意度调查,通常会设置“非常满意”、“满意”、“基本满意”等等这样的选项。虽然从统计的角度来看,能够相对全面地反映被调查对象的整体情况,具有一定的合理性,但由于多种因素影响,往往会变成“拉票式调查”、“表彰性评价”,在某种意义上违背了发现问题、解决问题的初衷。我们开展的满意度调查,只设定一个“不满意”选项,就是为了坚持问题导向,最大限度避免主观因素干扰,真正把话语权交给老百姓,把决定权交给消费者。三是措施手段的多样性。此次满意度调查,既要面向消费者征集意见和建议,又要处理具体的投诉和举报。因此,不仅需要全市工商(市场监管)部门、消协组织介入调解、开展约谈、曝光典型,而且要针对带有一定普遍意义的行业性问题,立足法定职能,开展执法监管。必要时,还要抄告上级主管部门。同时,我们还结合宿迁特有的信用治理手段,根据具体情况,实施信用惩戒。四是程序结果的透明性。整个调查活动,无论是“不满意”数据征集、行业性问题整改情况,还是典型案例曝光、行政执法监管,每个阶段、每个环节都是公开、透明的,全过程接受社会的监督,从而保证调查结果的公正性和权威性。

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