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我市召开4月份下半月1+X新闻发布会

  • 发布时间:2018-04-25
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   4月25日上午,我市召开4月份下半月1+X新闻发布会。市人力资源和社会保障局副局长庞志勤发布2018年度全市社会保险幸福行动工作有关情况。市住房和城乡建设局副局长朱伟解读《宿迁市城乡建设档案管理办法》有关内容文广新局副局长刘冰发布关于我市版权保护和管理工作情况,市卫生计生委副主任张勇同志发布《关于支持和规范社会办医疗机构高质量发展的实施意见》文件相关情况。现代快报、扬子晚报、江苏工人报、中国江苏网、宿迁日报、市电视台、市电台、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体的记者朋友们参加发布会 ,发布会由市委宣传部副部长张凌宇主持。


2018年度全市社会保险“幸福行动”新闻发布稿

人力资源和社会保障局副局长  庞志勤

各位媒体朋友:

大家上午好!

为加大民生保障和改善力度,不断增强群众获得感和幸福感,近日,市政府办公室印发了《2018年度全市社会保险幸福行动活动方案》,决定从2018年4月至12月底,在全市组织开展社会保险“幸福行动”(以下简称“幸福行动”),这也是我市连续12年举办社保“幸福行动 ”,下面,我把相关内容介绍如下:

今年的“幸福行动”将紧紧围绕“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本原则,深入实施全民参保计划,突出帮扶实体经济企业降费减负、突出保障低收入群体参保待遇、突出优化信息化便民服务,突出推进企业、新产业、新业态、新模式从业人员、灵活就业人员和中断缴费人员、低收入农户等重点群体参保缴费,实现法定人群社会保障全覆盖,进一步织密筑牢社会保障网,推动经济社会实现高质量发展。

目标任务是全年实现全市职工“五险”新增32万人次,职工“五险”基金征缴总收入53.11亿元,职工“五险”征缴率达98%以上,欠费清缴户率达80%以上;城乡居民基本医疗保险参保人数达469.37万人;城乡居民基本养老保险参保人数达161万人;新增被征地农民参保率100%;基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保率分别达96.5%、97%、96.5%以上,小康社会监测指标继续保持达标;建筑、交通、水利项目参加工伤保险全覆盖;建档立卡低收入农户参加基本养老保险、基本医疗保险全覆盖。

2018年社保“幸福行动”主要通过四个阶段进行:

一是宣传发动阶段(4月15日至4月30日)。召开“幸福行动”专题动员会,安排部署活动,分解下达目标任务;在全市范围内大张旗鼓的开展活动宣传,实现规模以上企业进企宣传、乡镇社保宣传全覆盖,提高社会保险政策的知晓率和透明度;做好2018年度城乡居民基本医疗保险未参保人员动员缴费工作;做好2018年度城乡居民基本养老保险动员扩面缴费工作;结合“社保情”退休人员服务品牌打造,走进社区宣传政策,使职工和城乡各类人员充分认识参加社会保险的重要意义,引导群众关注个人社保权益,积极主动参保缴费。

二是调研比对阶段(5月1日至6月30日)。运用“五证合一”社会保险登记系统、“全民参保登记计划”信息系统、社会保险费征缴并联管理服务平台,做好新成立用人单位基本信息与社保参保信息比对、全民参保登记信息与个人参保信息比对、缴纳个税信息与缴纳社保信息比对,为精准扩面、精准稽核、精准帮扶提供依据;探索新产业、新业态、新模式从业人员参加工伤保险办法;开展劳务派遣公司员工、事业单位编外用工等特殊群体参加社会保险情况摸底调研;应用信息系统比对数据,切实加强2018年度城乡居民基本养老保险扩面缴费工作。

三是集中服务阶段(7月1日至9月30日)。落实分片包干和企业联系点制度,开展“社保服务进企业”活动,继续执行阶段性降低社会保险费率政策,主动上门服务,降低企业成本,帮助企业稳定职工队伍,鼓励引进人才、技术骨干、管理人员等群体优先参保,促进企业健康发展;推进新产业、新业态、新模式从业人员参保缴费;进社区、村居动员灵活就业人员、中断缴费人员和低收入农户参保缴费,纳入社会保障范围,享受社会保险待遇;完善社会保险网上办事大厅,增加网上自助打印等“不见面”服务项目,帮办企业即时参保,并为企业提供社会保险政策咨询、参保缴费、关系转移等服务。

四是执法检查阶段(10月1日至11月30日)。对具备参保条件的用人单位,依法实施征缴;对拒不承担社保责任、反复沟通无效的用人单位,劳动监察部门进行警示约谈并督促整改到位;对社会保险欠费超过6个月以上的单位,地税部门和社保经办机构将联合向社会公示,并移交信用管理部门;对未参加社会保险或拖欠社会保险费的医保定点协议单位,将扣减医保定点协议单位考核分;对未按政策参加工伤保险的建筑、交通、水利施工企业,将视同安全生产措施未到位,项目须停工整改;做好2019年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作。

五是总结巩固阶段(12月1日至12月31日)。对照目标任务,对各县(区)政府(管委会)、各单位社会保险扩面征缴工作开展情况进行综合考评,并开展总结表彰。建立社会保险诚信评比机制,授予“社会保险诚信单位”称号,进一步激发企业参保积极性和主动性。对活动的开展进行全面回头看,认真查找薄弱环节和存在问题,总结经验、整改提高,建立健全社会保险扩面征缴工作长效机制。

2018年度全市社会保险“幸福行动”情况发布完毕。

谢谢大家!

 

 

《宿迁市城乡建设档案管理办法》新闻发布稿

市住房和城乡建设局副局长    

各位媒体记者朋友,大家好!

加强城乡建设档案管理,充分发挥城建档案在城乡规划、建设、管理工作中的基础性保障作用经市政府同意,我市出台了《宿迁市城乡建设档案管理办法》。在此,我简要介绍一下办法》的有关内容:

一、出台背景

我市2005年10月颁布的《宿迁市城市建设档案管理办法》已施行十多年,随着城乡一体化建设以及城建档案现代化管理需求,原有部分内容已不能满足要求。目前,我市已建立完善市、县、乡镇三级城建档案管理机构,市县四家城建档案馆均创成省级示范馆,乡镇层面建立了72家省级村镇建设档案室。市区城建档案馆藏数量从2006年的1.26万卷增加到目前的13.17万卷,增长了10倍;村镇建设档案由零起步增长到20.5万卷;全市城建档案总量已达50.8万卷。为适应新时期城建档案管理工作需要,结合全市“放管服”改革要求,需要加强和改进城建档案管理工作,利用科学管理模式,推进城建档案工作步入法制化、规范化、标准化、信息化轨道,更好的为城乡发展提供有效服务。

二、主要内容

《宿迁市城乡建设档案管理办法》共五章三十三条,包括总则、城建档案的报送与接收、城建档案的管理与利用、罚则、附则等内容。

(一)明确城乡统筹和城乡一体。为发挥城建档案在城乡规划、建设、管理工作中的基础保障作用,文件名称由《宿迁市城市建设档案管理办法》修改为《宿迁市城乡建设档案管理办法》,实施范围由市区2108平方公里扩大到全市行政区域,兼顾了城市和乡镇。

(二)明确城建档案管理体制。目前市区除苏宿工业园区有自己的档案管理中心接收辖区城建档案外(由市住建局授权委托管理),其他各区城建档案均归集到市城建档案馆。《办法》中坚持了现行管理体制,实行市区城建档案集中统一管理。《办法》第五条明确规定:市、县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城建档案管理工作,业务上受同级档案行政主管部门的监督、指导。

市城建档案管理机构具体负责市区范围内城建档案的接收、管理保管和利用等日常管理工作,指导市区范围内乡镇村镇建设档案管理工作。

各县城建档案管理机构具体负责本行政区域内城建档案的日常管理工作,指导乡镇村镇建设档案管理工作。

(三)强化建设工程档案管理职能。一是实行建设工程档案三位一体报送制度。《办法》第十条规定:城建档案应当按照国家标准规范要求以纸质、电子、声像形式同时报送,报送的纸质档案应当为原件。此项规定有利于将所有建设工程在城建档案管理机构建立纸质档案库、电子档案库和声像图片库,为后期利用打下坚实基础。二是实行建设工程档案预验收制度。《办法》第十四条规定:列入城建档案管理机构档案接收范围的工程,竣工验收前,城建档案管理机构应当对工程档案进行预验收。建设单位在组织工程竣工验收前十五日,应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后,由城建档案管理机构出具建设工程档案预验收意见书。建设单位在取得此意见书后,方可组织工程竣工验收。三是明确相关部门查验职责。《办法》第十四条第三款规定:建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案时,应当查验建设工程档案预验收意见书。《办法》第十七条规定:新建、改建、扩建的房屋建筑,不动产登记部门在办理不动产登记时,应当查验建设工程档案接收证明。要求相关部门将建设工程档案归档管理纳入工作管理环节进行查验,以共同做好城建档案管理工作。

(四)加强地下管线档案归档收集。《办法》第十八条至二十三条明确了相关规定。第二十二条规定:新建、改建、扩建的城市地下管线工程,建设单位应当在地下管线工程竣工验收通过之日起三个月内向城建档案管理机构移交建设工程档案资料。

(五)强化城建档案现代化管理与利用。《办法》第二十六条:城建档案管理机构应当整合城建档案信息资源,采用先进技术和设备,实行档案管理信息化、馆藏档案数字化,实施馆藏数字化档案异地备份,多种载体备份。第二十八条城建档案管理机构应当定期公布可以开放的档案目录,采用开放查询、出版发行、互联网发布、展览等多种形式,向社会无偿提供城建档案利用服务。

(六)强化依法治档增加信用措施。在罚则章节明确了违规行政处罚的具体规定,同时增加了信用管理措施,明确了按照江苏省住房和城乡建设系统失信行为分类规范的有关规定,给予惩戒。

三、实施效果

(一)推进我市村镇建设档案管理工作。理顺市、县城建档案管理部门在村镇建设档案工作中的各自职责,增强做好村镇建设档案工作的自觉意识,全面提升我市村镇建设档案管理水平。

(二)加强城建档案资源建设。通过“建设工程档案三位一体接收”、“建设工程档案预验收”、“信用管理”等一系列制度和相关部门查验环节落实,有效促进重点工程档案、市政基础设施档案、城市地下管线工程档案、电子、声像档案收集力度提高档案质量和收集率。

(三)加快城建档案信息化建设步伐。加强电子文件归档工作和电子档案的规范化管理。对馆藏进行数字化处理,档案著录工作,建立数据库。适应现阶段档案信息化建设的需要,为建立数字档案馆奠定基础。

(四)提升城建档案信息利用和社会服务水平。根据城乡建设工作需要和馆藏档案资料,开发利用城建档案信息资源,为利用者提供快捷方便的服务。

 

 

 

 

 

宿迁市版权保护和管理工作新闻发布稿

文化广电新闻出版局副局长    

各位媒体朋友:

大家好!非常感谢大家长期以来对我市版权工作的关注、关心和支持!根据安排,下面由我向大家简要介绍一下我市版权保护和管理工作的情况。

版权,又称著作权,是指作者对其创作的文学、艺术和科学技术作品所享有的专有权利。版权是知识产权的重要组成部分。近年来,我市深入贯彻国家和省关于版权管理和保护工作部署要求,紧紧围绕知识产权强市战略,在版权执法、作品登记、产业发展、保护宣传等方面积极作为,版权保护和管理工作取得阶段性成绩。

(一)大力开展版权执法,查处侵权盗版行为。通过市县联动、部门联合执法等形式持续加大版权执法力度,每年开展出版物市场专项整治、打击网络侵权盗版“剑网行动”等专项行动十余次,三年来累计收缴各类侵权盗版出版物近4万件(张)立案查处侵权盗版案件31联合公安部门查处的7·20张某等人侵犯著作权案被省版权局评为2017年度全省打击侵权盗版十大案件”,并被国家“扫黄打非”办、公安部列为2018年挂牌督办案件。

(二)构建版权服务体系,提升服务效率。加快建设市县乡三级版权服务体系,健全版权保护登记制度,搭建版权登记服务平台,优化版权服务内容。全市新建7家作品登记服务站,深入经开区、新区、高校和社区开展作品登记宣传和服务工作。三年来,全市新增作品登记权利人349人,累计登记作品3180件,作品登记数量和质量实现新突破。

(三)搭建行业发展平台,助力产业发展。采取区域性授权的方式,投入200余万元,实现市县乡三级政府机关正版软件全覆盖。圆满完成2017首届江苏(南京)版权贸易博览会宿迁展区的设计施工建造和企业参展工作,荣获组委会颁发的“优秀组织奖”。创造条件让企业走出去,组织安阳文创、长城乐器等60余家企业参加各类展会。发挥典型示范引领作用,推荐宿迁市耕闲斋雕塑有限公司申报“江苏省版权示范单位”并成功获批。

(四)开展版权工作宣传,营造版权保护氛围。在每年的4·26”知识产权日和12·4”全国法制宣传日期间,组织开展“绿书签行动”,举办侵权盗版出版物及音像制品销毁行动,三年来累计销毁侵权盗版制品6万余件(张),发放宣传资料2万余份。加强媒体宣传,通过各类媒介公布侵犯版权典型案例,发挥版权执法重大案例的震慑教育作用。

明天就是第18“世界知识产权日”。今年知识产权宣传周的主题是“倡导创新文化 尊重知识产权”,国家版权局确定的版权宣传的主题是“保护创作 推进运用”。我们将围绕主题,借助报纸、电视、广播、互联网、户外显示屏等传播载体,开展一系列线上线下宣传活动,让更多的人了解版权、尊重版权。

在此,我们也希望媒体朋友能够在版权保护和宣传方面给予大力支持!谢谢大家

 

 

 

 

支持和规范社会办医疗机构高质量发展新闻发布稿

(市卫生计生委副主任    勇)

各位媒体朋友

大家上午好!我今天专题介绍一下市政府刚出台的《关于支持和规范社会办医疗机构高质量发展的实施意见》文件相关情况。

近年来,国家高度重视社会办医的发展,先后颁发了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发〔2010〕58号)、《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》(国办发〔2015〕45号)、《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》(国办发〔2017〕44号)。省政府也分别颁发《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见的通知》(苏政办发〔2011〕47号)、《关于鼓励和引导社会办医加快发展实施意见的通知》(苏政办发〔2015〕117号)。这些文件的颁发,对加快社会办医发展起到了积极的促进和引领作用。宿迁实施医改以来,社会办医得到长足发展,但是也存在一些亟待解决的问题。

为进一步支持和规范我市社会办医疗机构加快发展,市卫生计生委从2013年就着手起草《关于支持和规范社会办医疗机构高质量发展的实施意见》(征求意见稿),后经各县区政府、发改、法制办、卫计、民政、工商、编办、财政、人社、规划、地税、宣传部、物价、食药监、金融办、银监分局、国土、公安、司法、住建等部门多次征求意见,并完成会签后,提交市政府领导审核。

一、出台意义

此次出台的《实施意见》,在深入贯彻落实国家、省文件基础上,紧密结合宿迁实际,多渠道引入社会资本参与发展医疗事业。不断营造良好的社会办医发展环境,提高社会办医服务能力,促进社会办医规范健康发展,建立健全具有宿迁特色的现代医疗服务体系。

二、主要内容

《实施意见》分为十大部分三十三条内容,主要针对当前我市社会办医中存在的突出问题制定了相应支持举措。主要包括总体要求、支持举办者自愿选择经营性质、落实社会办医税费政策、完善医保支持政策、加强人才队伍建设、建立健全财政奖补机制、保障合理用地需求、改善投融资政策环境、加强监督和管理以及营造良好发展氛围等方面内容。

三、具体内容

(一)总体要求。包括基本原则和工作目标。按照“控制总量、提高质量、发展特色”的规划指导原则,多渠道引入社会资本参与发展医疗事业。到2020年,全市社会资本举办的三级医院和二级甲等医院分别达到9所以上,60%以上的乡镇医院达到一级甲等医院标准,全市千人拥有床位数、千人拥有卫生技术人员数达到苏北平均水平。

(二)支持举办者自愿选择经营性质。包括自愿选择经营性质、依据申请变更经营性质。

(三)落实社会办医税费政策。包括落实税收政策、探索有利于控费的政策。社会办非营利性医疗机构与公立医疗机构享受同等税收政策,鼓励社会办营利性医疗机构参与高新企业认定,并享受相关优惠政策。社会办医疗机构按照省、市物价部门相关规定,实行自主定价,探索实行公开透明、方便操作、有利于控制费用的医疗服务收费方式。

(四)完善医保支持政策。包括实施医保协议管理、制定医保支持政策。

(五)加强人才队伍建设。包括优化用人环境、鼓励建立补充养老保险制度、鼓励多点执业、保障进修培训、支持引进基础和高端人才。社会办医疗机构引进的专业技术人才享受各地人才引进相关政策规定的各项待遇,保障社会办医疗机构卫技人员进修培训权利,对乡镇医院、精神病医院、传染病医院、妇产儿童医院人才引进给予奖励等举措。

(六)建立健全财政奖补机制。包括奖励重点专科(学科)建设、科研成果、医疗机构升级晋等、乡镇医院达标建设、实施政府购买服务。对获得国家级、省级和市级重点专科(学科),国家级、省级科研成果以及晋升等级、达标建设的相关医疗机构由市级财政按标准进行奖励。

(七)保障合理用地需求。包括纳入用地规划、落实用地政策、保障乡镇医院用地需求。特别是支持乡镇医院在原址改扩建或新建,保障新建项目用地需求。

(八)改善投融资政策环境。即畅通融资渠道。

(九)加强监督和管理。包括强化综合监督、推进信息化监管、落实信用管理、完善法人治理结构、加强医疗质量管理、完善分级诊疗制度建设。建立完善社会办医法人治理结构,对社会办医实施第三方评价,加强综合监督执法,利用信息化手段监管,建立医疗机构及其从业人员信用管理制度、医疗机构退出机制,促进社会办医健康发展。

(十)营造良好发展氛围。包括加大政策宣传引导、发挥行业组织作用、完善第三方人民调解组织、强化工作落实。

 

 

问:请问张主任,我市在支持社会办医疗机构加快发展的同时,怎样不断提高医疗机构的医疗质量及服务能力和水平,促进医疗机构规范运营和发展?

答:我市在不断促进社会办医疗机构加快发展的同时,不断加大对社会办医监督和管理力度。通过建立和完善社会办医法人治理结构,对社会办医实施第三方评价,加强综合监督执法,利用信息化手段监管,建立医疗机构及其从业人员信用管理制度、医疗机构退出机制等多项举措加强对社会办医监督和管理,不断提高医疗机构的医疗质量及服务能力和水平,推进社会办医规范诊疗行为,更加健康发展。

 

问:请问市文广新局刘局长,刚才您提到作品登记的问题,如何进行作品登记?作品登记有什么意义?

答:根据《著作权法》,作品实行自愿登记制度。《著作权法》所称的作品是指文字、口述、美术等形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品。

目前,我市在三县两区及市经开区、湖滨新区、洋河新区均建立了作品登记服务站。作者如果要登记作品,可以到《江苏省作品著作权登记系统》进行网上申请,根据身份证住址所在地选择相应的作品登记服务站,经登记服务站初审和省版权保护中心审核后,可获得由江苏省版权保护中心颁发的《作品登记证书》。作品登记不收取任何费用。计算机软件著作权登记应按照《计算机软件著作权登记办法》向中国版权保护中心申请。

作品登记能够为版权纠纷提供初步证据,有助于解决因版权归属造成的纠纷,有利于作品的许可、转让、传播和经济价值的实现,也是个人自我价值、企业创新实力的表现。因此,我们鼓励社会公众和企事业单位积极开展作品登记工作。

 

问:请问市人社局庞局长,今年的社会“幸福行动”相比往年有哪些特色?

答:一是突出“三个精准”。重点开展基础调研和数据比对,运用“五证合一”社会保险登记系统、“全民参保登记计划”信息系统、社会保险费征缴并联管理服务平台,做好新成立用人单位基本信息与社保参保信息比对、全民参保登记信息与个人参保信息比对、缴纳个税信息与缴纳社保信息比对,实现精准扩面、精准帮扶和精准稽核。通过调研和比对,明确今年扩面工作重点,推进实体经济企业、新产业、新业态、新模式从业人员、灵活就业人员和中断缴费人员。二是扩大了活动覆盖面。首次将城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险纳入社会保险“幸福行动”活动范围,进一步织密筑牢社会保障网。三是推进扶贫政策落实。通过社会保险“幸福行动”,实现建档立卡低收入农户基本养老保险、基本医疗保险全覆盖。

 

 

 

问:请问市住建局朱局长,《宿迁市城乡建设档案管理办法》实施后如何更好地加强地下管线工程档案管理工作?

答:客观地讲,目前我市地下管线工程档案管理是我们工作中的短板、弱项。

此次出台的《办法》强化了地下管线工程档案的管理,《办法》第十八条至二十三条明确了相关规定。《办法》实施后,我们将加强事前告知、事中指导、事后监管措施。将严格执行地下管线工程档案报送制度。地下管线建设、权属、管理等有关单位应当严格按照《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《城市地下管线工程档案管理办法》(建设部令第136号)等法规规定,按照《办法》规定城市地下管线普查和补测补绘所形成的档案应当在普查和测绘工作结束后三个月内移交城建档案管理机构;建设单位在申请办理建设工程规划许可证前,应当查询施工地段的地下管线工程档案,取得地下管线现状资料。

凡地下管线建设单位、专业管理单位等相关单位未按规定报送档案的,住建部门将依据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《城市地下管线工程档案管理办法》(建设部令第136号)给予处罚。凡因地下管线建设单位、专业管理单位未报送地下管线工程档案,造成施工单位在施工中损坏地下管线的,地下管线建设单位、专业管理单位要依法承担相应责任。

 


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