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我市召开11月份上半月1+X新闻发布会

  • 发布时间:2018-11-27
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11月9日上午,我市召开11月份上半月的1+X新闻发布会。新闻发布会邀请的嘉宾有:市信访局副处职督查专员高军同志,市委教育工委委员、市教育局副局长张德超同志、市统计局副局长李月梅同志。参加本次新闻发布会的有:新华日报、现代快报、中江网、宿迁日报、市电视台、市电台、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体的记者。本次发布会共两项议程,一是新闻发布;二是回答记者提问。市信访局副处职督查专员高军同志发布我市关于依法分类处理信访诉求工作开展情况、市委教育工委委员、市教育局副局长张德超同志发布我市深入开展校外培训机构专项治理工作、市统计局副局长李月梅同志发布改革开放40年宿迁市经济社会发展统计数据综述。发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。

关于依法分类处理信访诉求工作开展情况

下面由我向大家简要介绍一下依法分类处理信访诉求工作开展情况。

一段时间以来,信访与其他法定途径之间的边界不是很清晰,受理范围也不是很明确,一些本来应该通过诉讼、仲裁、行政复议等其他法定途径解决的问题涌入了信访渠道,其结果就是信访渠道不堪重负,而其他法定途径的作用没能得到充分发挥,不利于依法及时解决群众合理诉求。为了解决这一问题,2013年,中央实行诉讼与信访分离制度,基本厘清了行政体系信访与司法体系信访之间的界限。2014年开始推进依法分类处理工作,在行政体系内部厘清信访与其他法定途径的界限。2017年,中办、国办印发《关于进一步加强信访法治化建设的意见》,要求“深入推进依法分类处理信访诉求”。省级层面对依法分类处理信访诉求工作非常重视,省信访局会同省法制办先后4次召开会议部署推进,2017年底,省信访局出台了《江苏省依法分类处理信访诉求工作规则》,细化了依法分类处理操作流程,进一步推动工作落地落实。

近两年来,我们市级层面将推进依法分类处理信访诉求,作为信访制度改革的重要举措,列入全市信访工作重点。按照国家信访局、省信访局 “系统抓、抓系统”的工作要求,市信访联席办7次召开会议部署安排,并全程跟踪推进。一是制定工作方案,动员部署到位。一方面,组织学习,加强对法定途径分类处理信访投诉请求工作重要性和必要性的认识,结合工作实际,周密部署,科学制定方案,明确目标任务,建立推进机制;另一方面,推进各地各部门运用法治思维和法治方式解决各类问题,积极引导群众按照法定途径和程序反映诉求,依法解决群众合理诉求,切实维护群众合法权益,促进我市依法行政工作稳步推进。二是加强研究协调,工作落实到位。为确保法定途径分类处理信访投诉请求问题清单排查全、梳理清、梳理全、责任处室和法定依据找得准、处理方法行得通,实现清单包含内容全面覆盖,我们从市级各部门抽调业务骨干组成工作班子,加强与上级主管部门沟通和横向之间联系,采用专题培训、以会代训等形式加强系统人员的教育培训,准确把握分类处理工作要求。三是精心制作清单,精准应用到位。做到与国家信访局印发的《信访事项内容分类》相结合;与各部门(单位)的权力清单相结合;与各部门处室的三定方案相结合;与各部门(单位)近年来信访热点难点问题相结合。市直37个部门及各县(区)清单制定采取法定途径优先原则,结合工作实际制定了本部门的清单,清单中内容分类,法定途径、法律依法等内容基本涵盖,同时投诉请求清单做到与法定途径一一对应,一目了然。截止目前,全市导入阳光信访系统依法分类处理案例459件,分类处理率达100%,群众满意度达98%,有效保障了群众合理合法诉求得到依法处理。

另外,我们也知道,推进法定途径分类受理工作,群众还需要一个逐渐接受过程,对信访人不清楚自己的诉求找谁办理的情况,我们主要从两方面做好工作。一是加强宣传引导,引导群众主动按照法定途径提出诉求。目前,各部门制定的分类处理清单已公布,在各地各部门来访接待场所也都有相应的宣传材料;我们要求工作人员在接访过程中向群众释法明理,讲清诉求适用的法定途径;我们还引入律师参与信访工作,借助专业力量让群众知道自己的诉求该找谁办、该按什么途径办、该具体怎么办。二是对群众不清楚诉求怎么办理,仍然找信访部门解决的情况,按照方便群众的原则,只要不是涉法涉诉问题,我们先按照“大口进”的原则纳入进来,转送到有权处理机关,再由有权处理机关在甄别、会商的基础上分类处理,告知信访人适用的途径。通过这些工作,不管是信访人主动按法定途径提出诉求,还是由信访部门转送,信访诉求都是按照应该适用的程序处理,最后的结果是一致的。长此下去,群众会逐渐学会和愿意通过法定途径反映问题。

问:请问高专员,全面实行分类处理后,信访部门是不是无形中变成了“收发室”,信访干部成了“旁观者”?

答:实行分类处理后,信访部门并不是无事可做。信访部门还要在5个方面发挥作用:

一是依法分类处理的入口在信访部门,对群众提出的信访诉求,信访部门要做好登记、甄别,在规定期限内转送到有权处理机关处理。

二是分流导入需要落实。对诉求解决途径明确的,党委政府专门信访工作机构可以提出分类处理的建议;职能部门信访工作机构要负责与诉求的具体办理部门会商确定适用的法定途径,实现准确分流。

三是分类处理不是一分了之,对涉及多个诉求、多个途径、多个部门的疑难复杂信访诉求,信访部门要负责协调,提出解决方案和责任分工。

四是对应当受理而未受理、错误适用法定途径、未在规定期限内处理等情形,信访部门要负责督办,提出改进工作的建议。

五是对无法导入到其他法定途径或者按依法履职处理的,信访部门要负责兜底解决,比如历史遗留问题、法律法规尚没有明确规定的问题、政策调整产生的问题等,这些都是难啃的“硬骨头”。这些工作没有一定的法律专业素养和群众工作水平是做不好的。因此,实行分类处理后,信访部门并不是无事可做,而是任务更重了。

我市深入开展校外培训机构专项治理

今年初,教育部等四部委、省教育厅等四部门先后印发通知,部署开展校外培训机构治理专项行动。市教育局高度重视,将此作为政治任务和民生工作,按照“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的总体思路,积极牵头民政、人社、工商等部门,制定印发我市校外培训机构方案,并向社会公布举报电话。目前,全市摸排工作已全部结束,共排查出校外培训机构1920所,沭阳县655所、泗阳县446所、泗洪县185所、宿豫区155所、宿城区389所、经开区27所、湖滨新区28所、洋河新区31所、苏宿园区4所,其中教育行政部门审批的文化教育类培训机构62所,人社部门审批的职业技能类培训机构77所,工商部门登记的教育类、培训类公司1257所,民政部门登记、有关部门主管的培训类组织18所,无证无照培训机构506所。培训机构中面向中小学生的学科类培训机构1175所,教育部门审批的50所,工商登记的733所,无照无证的392所。目前已关停89所,停止开展学科培训31所,指导办证9家,整改基本达到办证条件正在办证10家。在对中小学不遵守教学计划、“非零起点教学”等情况排查中,已完成全部排查工作,未发现问题学校。

10月25日,省政府召开全省教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作动员部署电视电话会议。为认真贯彻落实省专项治理工作动员部署会精神,扎实做好专项治理各项工作,市委教育工委、市教育局、市教育纪工委于10月28日和11月3日两次召开教育系统专项治理工作会议,学习传达省有关文件精神,对全市教育系统开展专项治理工作进行再动员、再部署、再落实。联合市纪委、市监委制定出台《关于在全市开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理的实施方案》,进一步明确了整治重点、整治措施和整治步骤。市教育局成立专项治理工作领导小组,并设立办公室,抽调精干力量组成专项治理工作组,为专项治理工作顺利开展提供保障。各县区行动迅速,认真传达学习,进行部署落实,部分县区教育部门联合工商(市场监管)、民政、公安、消防、城管、物价等部门组成联合检查组,对校外培训机构开展联合执法检查。

我市校外培训机构整治重点:

重点规范语文、数学、外语及物理、化学、生物等学科知识培训;集中整顿校外培训机构的办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛考试、招生宣传、收费管理等方面存在的违规违法行为;坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为;严肃查处侵害群众利益等问题。

校外培训机构整治措施:

1.对不符合国家和省、市关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定和设置标准,存在安全隐患的校外培训机构,一律停业整顿。整改不到位的,吊销营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)和办学许可证。

2.对未取得办学许可证和营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)的校外培训机构,一律停业整顿。对具备办证条件的,指导其办证;对不符合办证条件的,责令其停止办学并妥善处置。

3.对已领取营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但未取得办学许可证的校外培训机构,一律停业整顿。对具备办证条件的,指导其办证;对不符合办证条件的,责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得举办面向中小学生学科知识培训。

4.对“超标教学”“提前教学”“强化应试”的校外培训机构,一律吊销办学许可证。校外培训机构开展学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育主管部门备案并向社会公布。

5.严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,对将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的,一律追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

6.校外培训机构在学科知识培训中聘用不具备相应教师资格的人员或聘用在职中小学教师从事培训活动的,一律停止其承担的学科知识培训教学任务。

7.对校外培训机构存在一次性收费超过3个月、收费项目及标准未公示等违规收费行为的,一律退费整改。对存在虚假广告或招生宣传不规范的,一律依法予以处罚。

8.进一步规范义务教育学校办学行为。坚持依法从严治教,对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,坚决予以查处并追究相关校长和教师的责任;对在职中小学教师诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训、到校外培训机构兼职等行为,严肃处理直至取消其教师资格。

市教育局监督举报电话:84389519、84389500

问:关于深入开展校外培训机构专项治理,下一步的具体工作打算?

1.全力推进专项治理工作任务落实。充分发挥部门牵头作用,严格落实省、市纪委、监委、教工委、教育厅(局)专项治理实施方案,推动县区政府落实主体责任,于11月13日前完成校外培训机构自查自纠,12月13日前完成综合执法,12月28日前完成专项督查, 2019年1季度前完成效果评估。

2.强化工作督查指导。市教育局会同市相关部门联合开展全市校外培训机构专项督查,重点督查省政府会议落实情况,各县区校外培训机构摸底排查台帐建档及分类登记情况,部门协调机制及联合执法队伍建立情况,综合执法工作开展情况及成效等。同时,切实加强对县区综合执法相关业务指导。

3.建立完善三项制度。一是专项治理每周通报制度,每周报送校外培训机构治理统计数据、动态信息和相关台账;二是建立开展定点督查制度。市教育局领导班子成员定点联系一个县县区,分片包干定期开展督查工作。三是试行治理工作承诺制。校外培训机构、中小学校教师签订承诺书,落实责任、促进自律,切实规范校外培训机构办学行为、中小学教师教育教学行为,严禁教师有偿家教,到校外培训机构兼职等违规行为。

4.严肃工作考核问责。把监督检查贯穿专项治理工作全过程,加强情况通报,督促各县区扎实、有序、深入开展专项治理,严防搞应付、走过场。建立重点约谈机制,市委教育工委、市教育局和市纪委监委驻局纪检监察组对敷衍塞责、屡推不动,工作开展不力的县区教育部门负责人将进行重点约谈。对集中整治过程中发现的问题线索和问责事项,要按照干部管理权限向纪检监察机关、组织(人事)部门等提出到人到事到格次的问责建议。

改革开放40年宿迁市经济社会发展统计数据综述

以党的十一届三中全会召开为标志的中国改革开放已经走过了40个年头。 40年来,我国取得的成就举世瞩目;40年来,我市发生的变化天翻地覆。统计数据真实地见证了我市40年的巨大变迁,反映出我市改革开放的辉煌成就。下面,我就改革开放四十年来宿迁经济社会发展情况简要发布如下:

一、经济实力显著增强,产业结构持续优化

经济总量迅速壮大。改革开放40年来,我市地区生产总值从1978年的10.83亿元,增加到2017年的2610.94亿元,按可比价计算,年均增长11.6%,高于全国平均水平2.1个百分点。地区生产总值在全国地级市排名从1996年的第146位,提升到2016年的第87位。

产业结构明显调优。改革开放之初,我市三次产业结构为61.9:24.5:13.6,是典型的农业市。40年来,尤其是1996年建市以来,产业结构发生了多次质的变化。1992年,全市第一产业占比首次低于50%;经过十年的发展,到2002年全市第二产业首次超过第一产业;到2004年,第三产业首次超过第一产业,工业增加值首次超过第一产业;2005年,第三产业占比首次超过30%;2008年,规模以上工业增加值首次超过第一产业;2013年,工业占比首次超过40%;2017年,第三产业占比首次超过40%。2017年全市产业结构调整为11.2:48.0:40.8。

二、农民加速向市民转变,农产品产量明显提升

农民市民化趋势明显。改革开放之初,全市378.58万的人口中,农业人口达362.08万人,农业人口占比高达95.6%;2017年全市城镇化率58.53%,比改革开放之初提高了54.17个百分点。

农产品产量明显提升。40年来,农业的变化无疑是改革开放以来最为亮丽的风景之一,如今农业生产模式发展较大变化,产品供给今非昔比,物质极大丰富。2017年,全市农林牧渔业实现总产值536.30亿元,是1978年的61.8倍,年递增11.2%;粮食总产量384.76万吨,是1978年的2.9倍,年递增2.8%;水产品产量26.05万吨,是1978年的38.3倍,年递增9.8%;肉类产量33.52万吨,是1978年的6.7倍,年递增5.0%。

三、工业化步伐铿锵有力,工业经济取得长足发展

工业化进程提升较快。改革开放以来,特别是1996年宿迁市成立以来,市委市政府围绕“工业突破”战略,狠抓内培外引,工业经济取得长足发展,全市工业化进程加速推进。2017年,全市工业化水平已达41.1%,比1978年提高了19.8个百分点。

工业经济持续壮大。2017年,全市实现规模以上工业总产值2462.50亿元,是1978年全部工业总产值的491.6倍,年均现价增速17.2%;实现利润总额325.37亿元,是1996年的411.9倍,年均增长33.2%;规上工业企业R&D经费内部支出37.53亿元,是2009年的7.7倍,年均增长29.0%。34个工业大类(行业、产品)中,我市已全覆盖,工业体系更加健全。

四、固定资产投资快速增长,城乡面貌焕然一新

2017年,全市完成固定资产投资2194.23亿元,是1978年的5276倍,年均增长24.6%。40年来,尤其是建市之后我市从四个省级贫困县组成的苏北小城,成长为长三角地区重要的新兴城市。2017年我市以全国总分第一的成绩创成“全国文明城市”,还先后荣获“国家人居环境奖城市”“国家卫生城市”“国家节水城市”“国家园林城市”“全国绿化模范城市”“可再生能源建筑应用示范城市”“最佳投资城市”等多项殊荣,城乡面貌发生明显改善,居民生产生活更加便利,群众获得感明显增强。

五、市场持续繁荣兴旺,旅游业初具规模

建市之前,为满足人民日益增长的物质和文化需要,我市相继建成了“百货公司”“人民商场”“轻工市场”等消费场所。建市之后,先期建成的幸福路、中山路、义乌国际商贸城、楚街、淮海建材装饰城等,成为满足群众基本需求的先行区;金鹰、宝龙、水韵城的建成,已成为时尚消费的集中区;顼王故里、动物园、环骆马湖风光带等旅游休闲区的建成,实现了我市旅游业的突破。2017年,全市实现社会消费品零售总额781.39亿元,是1978年的251.3倍,年递增15.2%;旅游收入255.60亿元,是2008年的10.9倍,年递增30.4%。

六、财政收入较快增长,金融供给保障有力

2017年,全市实现财政总收入439.90亿元,是1978年的694.6倍,年递增18.3%。40年来,政府财政更多地向民生倾斜。2017年,实现财政支出596.05亿元,是1978年的826.2倍,年递增18.8%;一般公共预算支出中,教育支出74.18亿元,占一般公共预算支出的17.5%;医疗社保支出92.78亿元,占21.9%;城乡社区和农林水事务支出98.78亿元,占23.3%;节能环保、交通运输和住房保障支出48.53亿元,占11.4%。2017年末,全市金融机构存款余额2514.96亿元,是1978年的2475.6倍,年递增22.2%;各项贷款余额2223.45亿元,是1978年的779.8倍,年递增18.7%。

七、居民增收步伐稳键,城乡收入差距显著缩小

2017年,全体居民人均可支配收入突破2万元,达20756元;城镇居民人均可支配收入突破2.5万元,从1978年的198元增加到26118元;农民人均可支配收入突破1.5万元,从1978年的51元增加到15268元;城乡居民收入年均增速分别为13.3%和15.7%,分别快于同期GDP增速1.7个和4.1个百分点。城乡居民收入比从1978年的3.9:1,调整为2017年的1.7:1,城乡居民收入差距显著缩小。

总体来说,改革开放40年来我市不断深化体制机制改革、扩大对外开放、大力优化发展环境、着力解决制约发展和各种矛盾和问题,取得丰硕成果。当前,我市正处在转变发展方式、转换经济动能的关键时期,必须全面贯彻落实党的十九大、省委十三届三次全会和市委五届六次全会精神,按照“六增六强”发展要求,扎实推进经济增长和效益提升,切实维护经济平稳健康发展。

问:刚才李局长介绍了改革开放40年间,我市经济社会取得长足发展,其实从我们亲身体会上,也感觉到衣行住行等各个方面都有明显好转。请问李局长,能不能用数据具体描述一下人民生活消费方面的情况?

刚才介绍了我市居民的收入情况,由于建市以前调查点的结构性指标代表性不足,因此,通过建市以后的数据向大家介绍一下人民生活消费方面的情况。

一是恩格尔系数明显下降。恩格尔系数是反映人民生活质量的重要指标,是指食品支出占全部消费支出的比重。2017年,全体居民人均消费支出13281元,恩格尔系数34.4%;其中,城镇居民34.1%,农村居民35.0%。而建市之初的1996年,我市城乡居民生活消费中有六成要用于食品,城乡居民恩格尔系数分别为57.1%和61.5%。

二是消费倾向更趋一致。除了食品类为城乡居民共同大额支出外,建市之初我市城乡居民消费侧重点明显不同。城镇居民消费更倾向于提升生活品味,如衣着和生活设备用品类支出占近20%(19.6%);农村居民食品之外的支出,更倾向于改善居住条件和提升文化知识,如居住和教育文娱乐类支出占22.1%。目前我市城乡居民消费倾向差异性变得不再明显,教育文化娱乐和居住这两大类支出已成为城乡居民共同的消费重点。2017年,我市全体居民、城镇居民、农村居民的教育文化娱乐类支出占消费比重均在17%左右,三类居民的居住类支出比重均在16.5%左右。

三是耐用消费品更加丰富。2017年,城市居民每百户拥有电话307部,其中接互联网手机177部,电脑76台,空调153台,彩电159台。这些物件在改革开放初期是不可想象的,那时的老百姓能够追求到“三转一响”(自行车、缝纫机、手表、收音机)已属不易。建市之初,城市每百户居民仅拥有彩电28台、冰箱16台、洗衣机42台、油烟机3台、摩托车2辆。

 
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