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我市召开宿迁市人大代表建议办理工作新闻发布会

  • 发布时间:2019-06-25
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6月25日上午, 我市召开宿迁市人大代表建议办理工作新闻发布会。 参加发布会的嘉宾有:市人大常委会副秘书长、新闻发言人沈思保,市人大常委会人事代表联络工作委员会副主任陆长江,市财政局副局长王冬梅,市交通运输局副局长周卫东。 现代快报、宿迁日报、宿迁晚报、宿迁市电视台、宿迁市人民广播电台、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体记者朋友参会;部分市人大代表也参加了发布会。发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。

发布会两项内容,一是 市人大常委会副秘书长、新闻发言人沈思保同志介绍目前市人大代表建议办理工作的相关情况。二是记者提问。

目前市人大代表建议办理工作的相关情况

我们知道,市人大代表提出议案建议是为民代言、为民行权的重要形式。在市五届人大三次会议期间,代表们依法履职,共提出有2件大会议案和197件建议。这些建议在今年2月底召开的代表建议和政协提案交办会上已初步交办给各个部门,意味着代表建议已经从审核整理阶段正式进入到了具体承办阶段,相关情况我们在第一季度的新闻发布会上已经做了详细的说明。下面,我主要从两个方面为大家介绍一下目前代表建议的处理进展情况:

一、重点督办建议的选取情况。每年选取一部分代表建议进行重点督办,这已经成为推动建议办理落实的一项制度安排和有力举措。今年重点督办建议的选取有三个特点:一是督办数量增多。交办会后,市人大常委会共遴选出12件建议作为重点督办建议,这也是历年来督办建议最多的一次。遴选的原则是突出市委重点部署、政府着力推进和社会普遍关注,主要涉及精准脱贫、农民集中居住、民营经济发展、区域性信用贷款、农村河沟污染清理、义务教育、养老服务、乡村振兴、公益诉讼、医疗保障等方面的内容,基本上都是全市重大发展事项和民生热点问题。二是督办规格提高。市委书记、市人大常委会主任张爱军同志亲自挂帅督办代表建议,首次实现主任会议成员全覆盖,全员参与督办。三是督办领办合一。以往我们实行的是两条线,即市人大常委会督办一部分建议,市政府分管市长领办一部分建议,两者不重叠不交叉。今年有所变化,重点督办建议全部由市人大常委会主任会议成员牵头督办、市“一府一委两院”领导成员领办。今年市检察院检察长和6位副市长均领办重点督办的代表建议,督办与领办合二为一,这也是重点督办制度的创新之举。

二是代表建议办理进展情况。今年是机构改革的第一年,部门重组、整合、职能调整较大,为了达到“精准”交办,使代表建议的办理更具针对性、实效性,在交办会后,市人大常委会会请市政府牵头,对代表建议的分办和交办工作再细化、再调整,先后进行了三轮意见征集和改办调整,最终明确了45家主办(分办)单位和47家会办单位,其中部门单独办理或各自分办的占48.7%,主协单位联合办理占51.3%。6月11日,正式办理通知正式下发。虽然与以往相比,时间有所延迟,但我们更加追求办理的质量和效果,基本上实现了“确保每件代表建议都有合适准确的承办单位”这样一个初衷和目的。目前,代表建议已经正式进入了实质性办理阶段,从代表议案建议办理网络平台的数据显示,已有 32.5%的建议全面启动办理,其他建议的承办工作也正在紧张有序的进行之中。

目前进展情况就是这样,后续我们还会实时跟踪,及时发布代表建议办理进展情况,欢迎媒体朋友们继续关注、继续监督。谢谢。

问:代表建议办理工作是每年的“常规工作”,那么如何促使承办单位对这项工作常做常新,不断取得进步和发展,市人大常委会采取了哪些新的举措?或是对各承办单位提出了哪些新的要求?

市人大常委会人代联工委副主任陆长江:感谢媒体朋友的提问,您关注的这个问题也正是我们要着力要解决的重点问题,让代表建议能够真正办出实效。今年我们主要采取了以下几个措施:一是压实领导责任。抓住“关键人”,要求单位主要负责人亲自过问,回复代表的答复意见必须经单位主要负责人审签,将其上升为制度规范,今年2月出台的《代表建议处理办法》第十七条对此作了明确规定。此外,对列入重点督办的代表建议,我们要求相关承办单位主要负责人直接主持办理,主动对接市人大相关委办,排定办理计划,并邀请市人大人代联工委、市政府督查室等督办部门列席相关办理活动,变“处室常规办理”为“领导牵头办理”。二是优化沟通方式。在办理通知中明确要求各承办单位要切实加强与代表的沟通联系,所有主办和分办单位均要实行开门办理,并认真落实“三沟通”制度,及办前联系,了解提出背景;办中征求意见,听取有关建议;办后跟踪回访,主动报告落实情况,提高代表对建议办理工作的参与度,变“信函办理”为“当面办理”。三是规范答复程序。为了防止部分承办单位草率答复代表,使答复意见更具针对性和有效性,更能回应代表关切,我们今年新制定了答复规范,要求承办单位从“办理过程、办理结果、后续举措”等方面来答复代表,要着重说明收到代表建议后采取的措施和取得的成效,对代表提出的具体意见或建议一一作出回应,并列举有关案例和数据予以说明。对于需要跨年度办理的代表建议还要列出详细的时间表和计划措施,方便代表了解整个办理过程,变“随意办理”为“规范办理”。四是开展评优活动。上一期新闻发布会上我们介绍过新出台的《市人大代表建议先进承办单位评选办法》,从今年起,我们将常态化开展评优活动,对严格落实办理要求、办理成效良好、代表满意度高的优秀承办单位予以表彰,以激励各承办单位不断增强办理动力,变“要我办理”为“我要办理”。

问:主办单位是代表建议办理的最终落实者,能不能为我们介绍下主办单位的工作举措?

市交通运输局副局长周卫东:今年,市交通运输局共收到市人大代表建议24件,其中主办(分办)19件, 主要涵盖:公路快速路网、农村公路、铁路建设等方面。反映出群众生产、出行更高的需求,同样也促进交通部门加大投入,不断优化基础设施建设,规范运输市场秩序。

针对近年来交通建议需求期望高的实际情况,我局建立健全建议办理工作机制,规范办理流程,印发了《市交通运输局人大建议、政协提案办理工作制度》。坚持“一把手”负总责,健全网络,要求办理部门提高认识,坚持高标准办理,在增加研究深度、提高办理质量上下功夫,定人、定案、定时间、定责任,逐步建立了集部署、调研、交办、督办、回复、反馈为一体的常态工作机制,对重大、疑难问题,提交集体研究解决。

今年我们在接到办理通知后,迅速对相关建议进行任务分解交办,各承办处(室)领办后已及时开展办理工作。今年,我们将延续以往办理过程中摸索出的一些“微创新”做法,如:各承办处(室)每2周反馈一次办理进度,办理过程留痕全流程跟踪;由先印发答复意见再征询代表意见,改为办理环节先与代表沟通,再携答复初稿与人大代表继续沟通,确保代表满意再正式答复等。在完成答复后我们仍将跟踪督办,确保答复意见真正落实到位。

此外,我局在2016年开始尝试探索公开建议办理结果;今年,由我局主办的不涉密的办理复文,均将在市政府和市局门户网站进行全文公开,接受人民监督,回应群众呼声。通过办理复文公开,进一步推动建议办理工作水平的提升。

人大代表对交通工作一如既往的关心和支持始终是我们努力工作的动力,我们将紧紧围绕宿迁发展大局,充分吸纳代人大表们的建议,努力改进工作,提高办理水平,勇于开拓,大胆创新,努力建设人民满意交通。(周卫东)

问:通过刚才的介绍,我们了解到今年联合办理的代表建议占比非常高,应该说代表建议能不能得到有效处理,会办单位的工作也至关重要,那么能不能详细介绍一下会办单位是如何协同办理的呢?

市财政局副局长王冬梅: 2019年,市财政局共承办人大代表建议案19件,均为会办件,涉及到的内容范围非常广。市财政局将继续贯彻“主办当做要件办、会办当做主办办”的理念,进一步改进工作机制,提升办理实效,让每一件代表建议都能掷地有声,让每一份民生关切都能落地生根。

一、主动对接主(会)办单位,推进共同办理。一是在人大代表建议办理有关通知下达后,第一时间主动联系主办单位和其他会办单位,共同核实基本情况、商议办理方案,迅速达成办理共识,促进形成办理合力。二是在各项办理活动中,将主动加强与主办、相关会办单位的配合,邀请单位代表参加交流座谈、现场观摩等活动,面对面交流办理情况,讨论存在的困难,商讨下一步举措,共同做好建议办理工作。

二、积极创新办理形式,实行开门办理。一是继续开展“集中办理日”活动。继续借鉴往年办理经验,从7月份起,将人大代表请进门,当面汇报沟通办理情况,充分听取意见建议,优化办理答复。对于办理日当天没有现场答复的,将主动强化服务意识,开展上门办理,向代表当面汇报沟通办理情况。二是邀请人大代表实地观摩办理成果。根据办理情况,分批邀请相关人大代表实地观摩部分建议办理项目现场,让人大代表通过现场察实情、观实效,更加直观地感受建议案办理的实际成果。

三、建立完善工作机制,坚持务实办理。一是建立层层抓落实的工作机制。将人大代表建议案办理列入市财政局年度重点工作计划,制定办理工作实施方案,明确局单位主要领导负总责、分管领导分头抓、责任处室具体办的工作机制,在每月局务会上对办理工作进展进行通报,强化办理责任落实,有奖有罚,变“被动办”为“主动办”。二是建立办理结果运用机制。市财政局将以人大代表建议办理活动为契机,充分听取人大代表的合理意见、建议,优化预算安排,加强资金管理,提升资金绩效,将人大代表的“金点子”转化为财政部门服务宿迁高质量发展的“新路子”。(王冬梅)

问:现在代表建议已经全面进入到办理环节了,办理工作正在紧张有序的进行中。我想了解一下,下一步市人大常委会还有哪些工作举措来推动代表建议办理工作取得实实在在的效果?

市人大常委会人代联工委副主任陆长江 :感谢这位媒体朋友的提问。接下来,市人大常委会将密切关注代表建议的办理工作动态,并将采取一系列的举措强化督办工作。一是主任领衔督办。7月份,我们将组织开展“重点建议督办月”活动,由市人大常委会主任会议成员分别带队进行重点督办,集中一段时间和精力,攻克一些难点热点问题,通过对重点建议的督办落实,以点带面,推动面上整体工作的开展。二是专题调研督办。9月份,人代联工委将就代表建议办理工作情况进行专题调研,届时将邀请部分提出建议的代表共同参与调研工作,并广泛听取代表们对于办理工作的意见和建议,通过专题调研,发现存在问题,督促部门整改。三是会议审议督办。10月份,市人大常委会第19次会议将听取和审议关于代表建议办理工作情况的报告,作出审议意见,并以正式文件印发,要求相关承办部门根据审议意见整改落实。四是日常跟踪督办。市人大常委会人代联工委还将会同市政府督查室加强对代表建议办理工作的日常监督和业务指导,通过办理QQ群、代表议案建议办理网络平台等渠道详细了解建议办理进展情况,并适时开展上门督办等活动,做好跟踪督办工作。通过以上举措,推动代表建议办理工作取得实实在在的效果,力争实现代表建议办成率和满意率的双提升。(陆长江)

 
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