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我市召开8月份下半月1+X新闻发布会

  • 发布时间:2019-08-28
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8月28日,我市召开8月份下半月1+X新闻发布会。 发布会邀请的嘉宾有:市发改委副主任李先平同志、市科技局副局长张龙同志、市民政局副局长袁成亮同志、市人社局副局长张成海同志、市供销社副主任单言国同志。发布会共两项议程,一是新闻发布。市发改委副主任李先平同志发布宿迁市2019年基本公共服务清单、市科技局副局长张龙同志发布2019年度宿迁市产业引导资金—科技创新专项申报指南、市民政局副局长袁成亮同志发布《2019年度提高市区部分特殊困难群体保障标准方案》、市人社局副局长张成海同志发布宿迁失业保险稳岗返还相关政策、市供销社副主任单言国同志发布《宿迁市供销合作总社创新供销合作社与农民专业合作社融合发展实施方案》。二是回答记者提问。参加本次新闻发布会的有:中新社、省广电总台、现代快报、扬子晚报、江苏工人报、宿迁日报、宿迁晚报、市电视台、市电台、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体的记者。发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。

宿迁市2019年基本公共服务清单新闻发布会
市发改委

2017年,省政府办公厅以苏政办发〔2017〕65号文件印发了《江苏省“十三五”时期基本公共服务清单》,为了促进工作落实、抓细,从2017年开始,我市每年均制定出台当年的宿迁市基本公共服务清单。现在,我就2019年清单编制及主要内容等向大家做简要介绍。
  一、清单的编制背景
基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务,是公共服务中最基础、最核心的部分,是最基本的民生需求,也是政府公共服务职能的“底线”。 基本公共服务清单的编制及发布,对政府而言,是一份严于律己、体现政府职责的责任清单。清单一经“晒”出,就意味着政府要更好地履行公共服务职责,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对群众而言,这是一份理应知晓的权利清单。政府在想什么、做什么,能通过这份清单让人民群众了解和理解,进而获得群众的支持。这对于进一步优化我市公共服务资源配置、强化供给保障,让全市人民在共建共享发展中有更多获得感,对促进社会公平正义、增进人民福祉、确保高水平全面建成小康社会,具有十分重要的意义。
2019年是实现“十三五”时期基本公共服务各项指标的关键时期、冲刺之年。为了更快补齐短板指标、更好发展优势指标,2018年底,我市启动了《2019年基本公共服务清单》起草工作。我们将清单内容与民生实事项目相衔接,有23项民生实事项目纳入其中,经过多轮会商,多次征求意见,形成审议稿。今年3月25日,市政府分管领导听取了情况汇报,要求提交市政府常务会议讨论,经审定后出台。5月20日,市政府秘书长组织对清单进行了会审,我委根据会审情况再次进行修改完善, 7月15日,经市政府五届四十四次常务会议审议通过,8月1日以宿政办发〔2019〕33号文件印发。
  二、清单的主要特点
  一是在项目安排上,选择直接面向群众、具体标准规范的项目。基本公共服务清单是依据现行法律法规和规章制度,以列表形式向社会公布的各领域具体服务项目的汇总。老百姓通过《清单》可以清楚知道自己该享受什么范围、什么水平的基本公共服务。因此《清单》的所有服务项目均直接面向老百姓,均可按照服务对象、年度服务标准、支出责任、责任单位等要件进行标准规范。
    二是在保障水平上,既衔接省《清单》要求又结合市情实际有所拓展。围绕老百姓普遍关心的热点民生问题,在省《清单》87个项目的基础上,增加了10个项目,分别是:十三五基础教育布局规划、大病保险、大病补充保险、加强医疗机构急救能力建设、老年人养老医疗服务、公共自行车服务、主城区路灯改造及亮化提升、水污染防治、土壤污染防治、固体危险废物集中处置;比省指标减少了1项,即“农村危房改造”(已全部完成)。同时,结合省市加快推进的政务服务“一张网”,在10个领域服务项目之后,单独设置了“12345”在线服务项目,为老百姓提供便捷的信息服务渠道。
    三是在具体内容上,形成促进基本公共服务均等化的制度安排。均等化是“十三五”时期基本公共服务体系建设的主攻方向。在《清单》起草和修改过程中,我们围绕促进城乡、区域、群体间的均等化,强化清单制度安排,推动城乡、区域、人群间均等享有基本公共服务。统筹考虑新型城镇化、城乡一体化建设,将常住人口作为基本公共服务供给的“分母”,对面向全体百姓的服务项目,服务对象均设定为“城乡常住居民”。注重聚焦底线民生,加大低收入人口、特殊人群、困难人群的政策帮扶,保障基本公共服务普惠可及和公平享有。
  三、清单的主要内容
   我市2019年基本公共服务清单共包括10个领域96个服务项目。
  基本公共教育领域8项,包括“十三五”基础教育布局规划、免费义务教育、义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助、普惠性学前教育资助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免学费、普通高中助学金、建档立卡的家庭经济困难学生普通高中学生免学杂费等。注重补齐农村地区和困难群体基本公共教育服务保障薄弱的短板,确保学有所教。
  基本就业创业领域9项,包括基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、充分就业、职业培训、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察等。满足人民群众就业创业需求,维护劳动者就业权益,确保劳有所得。
  基本社会保险领域9项,包括企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、大病保险、大病补充保险等,提升社会保险领域公共服务均等化水平。
  基本医疗卫生领域20项,包括居民健康档案、加强医疗机构急救能力建设、健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、严重精神障碍患者管理、卫生计生监督协管、结核病患者健康管理、中医药健康管理、艾滋病病毒感染者和病人随访管理及高危行为人群干预、免费孕前优生健康检查、基本药物制度、计生技术指导咨询和药具免费发放、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、食品药品安全保障等,确保人民群众病有所医。
  基本社会服务领域14项,包括最低生活保障、老年人养老医疗服务、特困人员供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、经济困难的高龄失能老人补贴、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护、优待抚恤、退役士兵安置、重点优抚对象集中供养、惠民殡葬服务、法律援助等。坚持“兜底”困难群体,确保困有所帮。
  基本住房保障领域1项,即棚户区改造,确保人民群众住有所居。
  基本公共文化体育领域10项,包括公共文化设施免费开放、公益性流动文化服务、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、数字文化服务、参观文博场馆、公共体育场馆开放、全民健身服务等。通过优化公共文化体育设施布局,确保人民群众文化体育生活丰富。
  基本公共交通领域4项,包括城市公共交通服务、镇村公共交通服务、公共自行车服务和主城区路灯改造及亮化提升等。为人民群众提供更加方便、快捷、安全的公共交通出行服务,惠及群众出行。
  环境保护基本公共服务领域8项,包括实施农村河道清流及连通工程、污水处理服务、生活垃圾分类和治理一体化服务、环境气象服务、水污染服务、土壤污染服务、固体危险废物集中处置、环境监测评估与应急服务等。改善生态环境质量,确保人民群众环境安全。
  残疾人基本公共服务领域11项,包括困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、家庭生活困难重度残疾人最低生活保障、残疾人辅助器具适配与家庭无障碍改造、残疾人基本社会保险个人缴费资助、残疾人基本住房保障、残疾人托养服务、残疾人康复服务、残疾人教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持等。努力保障和改善残疾人的民生,确保残疾人残有所助。
《清单》的最后一项是“12345”在线服务,融合政府各职能部门服务热线,向所有单位和个人提供本级行政审批和便民服务事项的咨询服务和协同办理、政策咨询解答,对本级范围内受理的跨区域诉求转办等。
    问:这份《清单》有96个服务项目,我想问一下发改委领导,接下来采取哪些措施加以落实?
    答:基本公共服务清单中所有的服务项目,应该说是市委市政府对全市人民的承诺。为了使清单落实到位,我们首先在清单内容中,对所有服务项目均从服务对象、服务标准、支出责任、责任单位4个要件对清单实施给予保障。其中,服务标准明确列出了服务项目的保障水平、覆盖范围、实现程度等;支出责任明确了服务项目的筹资主体及分配比例;责任单位明确了服务项目的政府主管部门。第二,在具体实施中,市有关部门按照职责分工,明确工作责任和进度安排,推动本领域内清单项目的有效落实,并及时向市委市政府报告进展情况。第三,在实施成效上,根据经济社会发展以及民生发展需要,建立清单动态调整机制,在《清单》实施过程中,加强跟踪监测评估,并适时进行调整,同时确保基本公共服务保障标准落实到基层。同时,市政府督查室也将强化监督考核。督促各相关部门要切实负起责任,强化内部管理,提供基本公共服务履职到位,并加大考核力度,确保人人享有基本公共服务。
    问:我市的基本公共服务清单制定与周边兄弟市相比有哪些不同?
    答:市委市政府领导一直高度关注我市基本公共服务工作,多次就该项工作开展做出指示,并召开会议落实具体任务、解决实际问题。同时,按照市委市政府领导安排,我市在贯彻落实《省政府办公厅关于印发江苏省“十三五”基本公共服务均等化规划的通知》(苏政办发[2016]168号)、《省政府办公厅关于印发江苏省“十三五”时期基本公共服务清单的通知》(苏政办发[2017]65号)等文件方面,与苏北兄弟市相比,具有独特优势,是苏北唯一分年度研究出台基本公共服务清单的城市(淮安市仅出台了《基本公共服务三年行动计划》;徐州市出台了《关于推进基本公共服务均等化的实施意见》,并公布了《基本公共服务清单(2017-2020)》,但未细分到年度;连云港市、盐城市出台了“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准的实施方案,并制定了目标任务表,但未细化到年度),这很大程度上有利于我市营造同舟共济、齐抓共管的良好局面,促进工作落实,2018年我市基本公共服务发展总指数达90.97%,位居全省第7;满意度总指数达85.98%,位居全省第3、苏北第1。

 

2019年度宿迁市产业引导资金—科技创新专项申报指南发布会通稿

科技局

为深入实施创新驱动发展战略,围绕高质量发展目标,着力推动企业自主创新能力提升,近期市科技局、市财政局联合发布了《关于组织申报2019年度市级产业发展引导资金(科技创新专项)项目的通知》。
今年市级科技创新专项资金主要支持科技成果转化计划、重点研发计划、创新能力建设计划和自然科学资金计划四大类别项目。其中重点研发计划包括产业前瞻与共性关键技术、现代农业、社会发展三小类。总资金支持额度3500万元。
    我再简单介绍各类科技计划项目支持重点与支持强度。
    科技成果转化项目主要围绕加快打造一批千百亿级产业集群,以及推动传统产业高端迈进和新兴产业集聚发展,促进市内外相关科技创新成果集聚我市转移转化,突出对省级科技成果转化专项资金项目源的前期培育,突出对行业关键环节突破性项目的倾斜支持。支持强度:支持6个左右项目,每个项目支持强度100—240万元,且不超过项目实施期研发投入经费的50%。项目支持方式采用分年度拨款方式,即项目获批当年拨款40%,项目中期检查通过后拨款40%,项目验收通过后拨款20%。
     重点研发计划(产业前瞻与共性关键技术):紧扣高质量发展目标定位,面向我市千百亿级产业培育发展重大需求,着力加强新材料、机电装备、智能家电等产业关键核心技术攻关,加快形成一批具有自主知识产权的技术成果和重大目标产品,积极引领产业向中高端攀升。培育创新型企业集群,引导高新技术企业加强关键核心技术研发,提升自主创新能力。支持强度:2019年支持20个左右项目,每个项目支持强度30—50万元。
重点研发计划(现代农业),围绕粮食安全和主要农产品有效供给,以优质、高效、多抗等为目标,开展稻麦、畜禽、水产、苗木等农业新品种选育与关键技术研发,不断提升良种贡献率和产业竞争力。在农产品精深加工、病虫害防治、农业资源化综合利用等方面加大支持,切实增强现代农业综合竞争力。支持强度:2019年支持10个左右项目,每个项目支持强度20—50万元。
    重点研发计划(社会发展),围绕人口健康、生态环境、公共安全、节能减排、智慧宿迁等重点领域的科技创新需求,加强关键、共性、适用技术研发和成果应用,着力提升科技惠民的能力和水平。支持强度:2019年支持20个左右项目,每个项目支持强度5—15万元。
    创新能力建设计划,以产学研合作方式,依托有较强科研实力的科教单位、高新技术企业,新建一批市重点实验室,开展应用技术研究;依托大中型工业企业、高新技术企业、科技型企业及重点科研机构,支持市级示范工程技术研究中心建设;面向企业科技创新需求,支持开展研发设计、检验检测、科技咨询等服务的科技公共服务平台建设。支持强度:2019年支持3-5个重点实验室,每个项目支持强度45万元左右;支持示范工程技术研究中心和科技公共服务平台9-12个,每个项目支持强度30万元左右。
    自然科学资金项目,重点支持企业、高校院所、医疗机构面向我市经济社会发展需求,支持基础性、前瞻性、原创性科学研究,鼓励优秀青年科研人才自由探索,着力激发创新主体活力,形成一批具有前瞻性、引领性的原创成果,为增强我市自主创新能力提供智力和人才储备。按照青年科技人才项目和面上项目两类组织。项目实施周期原则上为两年。青年科技人才项目,以培养造就青年科研骨干、建设高水平应用基础研究后备人才队伍为目标,鼓励支持青年科技人员积极投入创新活动、勇攀高峰,在实施创新驱动发展战略、建设创新型城市中做出贡献。面上项目,以获得应用基础研究创新成果为主要目的,着眼于总体布局,突出重点领域,凝聚优势力量,激励原始创新,提升我市应用基础研究整体水平。支持强度:2019年拟支持青年科技人才项目15个左右,每个项目支持强度15万元左右;拟支持面上项目10个左右,每个项目支持强度在8万元左右。
    项目申报的截止时间是2019年9月20日。关于申报的具体条件和要求,请登录宿迁市科技局网站,点击“通知公告”进行查询,也可以打电话与市科技局业务处室联系,联系方式在申报通知中都可以查到。在“宿迁市财政专项资金云服务平台”( http://fa.suqian.gov.cn:8080/)进行注册、申报。

 

《宿迁市2019年度提高市区部分特殊困难群体保障标准方案》新闻发布稿

民政局

今年1月份、7月份,我市分别印发《关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》、《关于提高市区部分特殊困难群体基本生活保障标准的通知》,提高城乡居民低保以及农村“五保”对象、城市“三无”人员、孤儿等部分特殊困难群体的保障标准,惠及全市近20万名困难群众。在此,我简要介绍一下相关情况。
    一、出台背景
    今年是脱贫攻坚工作的关键决胜年,我市作为全省脱贫攻坚任务最重的地区,打赢打好脱贫攻坚战对实现“六个高质量”、如期全面建成小康社会具有决定性意义。市委市政府决定提前到2019年,沭阳县、泗阳县、泗洪县退出省级扶贫重点县,并全面完成我市低收入人口脱贫任务,根据安排部署,我们于2018年底提前谋划2019年度城乡低保提标工作,经过财政、扶贫、民政等部门的反复磋商,制定出台2019年度城乡低保提标方案。其他特殊困难群体方面,根据《关于建立五保供养标准增长机制进一步做好农村五保供养工作的通知》、《关于加强我市城市“三无”老人保障工作的意见》、《关于进一步加强我市孤儿保障工作的意见》等文件规定,统筹考虑农村“五保”对象、城市“三无”人员、孤儿等特困群体保障标准提标工作。经过民政、财政部门的多轮测算,结合我市特殊困难群体工作现状,制定出台2019年度部分特殊困难群体提标方案。
    二、主要内容
    (一)提高城乡居民最低生活保障标准
    自2019年1月1日起,实行统一的城乡低保标准,将全市城乡低保标准统一提高至520元/人/月。并要求各地、各部门要高度重视,结合本地脱贫攻坚工作,加强资金的筹措与管理,确保提标工作迅速落实到位。同时,要加大督查和抽检力度,防止提标不提补差或少提补差现象发生,确保城乡居民低保标准与补差水平同步增长。
    (二)提高其他特殊困难群体基本生活保障标准
    将农村“五保”集中供养标准、分散供养标准,由现行的每人每年7300元、6300元,分别提高到每人每年8700元、7400元;将城市“三无”供养标准由现行的每人每年10000元提高到每人每年14000元;将市区的机构养育孤儿标准、分散供养孤儿标准,由现行每人每月1740元、1140元,分别提高到每人每月1880元、1220元,自2019年7月1日起开始执行。要求各地、各部门要严格落实各项困难群体救助措施,确保资金及时筹措、补发到位。
    三、提标工作进展情况及下一步打算
    低保提标方面,2019年度提标正值“两节期间”,提标文件印发后,各县(区)民政部门迅速对低保内家庭经济情况进行核查,并根据核查结果和新标准,迅速调整了补差,并已于春节前全部完成低保提标及补差发放。市民政局、财政局联合对低保提标及政策落实情况进行了调研检查,防止提标不提补差的“空调”现象发生。截至今年6月底,我市共有低保对象8.36万户,16.97万人,其中:城市低保0.85万户,1.74万人;农村低保对象7.51万户,15.23万人。全市低保金共支出4.17亿元,其中:城市低保支出0.4亿元,农村低保支出3.77亿元。城市低保人均补差标准为每人每月375.6元,比2018年12月底提高10元;农村低保人均补差标准为每人每月413.6元,比2018年12月底提高69.3元,较低保提标前人均补差标准均实现增长。
    其他特殊困难群体方面,目前各县(区)提标工作都在稳步推进。截至6月底,我市共有农村“五保”对象18640名,其中集中供养“五保”对象3605名,分散供养“五保”对象15035名;城市“三无”人员283名;孤儿2049名,其中机构养育孤儿107名,分散供养孤儿1942名。
    下一步,我们将继续围绕“兜底线、织密网、建机制”的要求,积极稳妥做好各类困难群体基本生活保障工作,牢牢守住民生底线,让困难群众共享改革发展的红利。

问:我市是如何做到精准救助,确保困难群体基本生活得到有效保障的?
    答:近年来,为统筹用好各类社会救助政策、构建科学精准的社会救助体系,确保困难群众基本生活得到有效保障,我们多措并举,通过科学界定救助对象、加强救助管理、规范办理程序等方式,进一步提升救助效能,确保社会救助公平、公正、公开,切实维护困难群众基本生活权益。
    一是科学界定救助对象。围绕各类社会救助政策的衔接,准确界定各类救助对象,形成以城乡居民最低生活保障、特困人员供养、困境儿童分类保障等为核心,临时救助、慈善救助为补充的基础救助体系。即凡是家庭人均月收入低于我市城乡居民低保标准、且家庭财产符合低保工作规程规定的均可以申请城乡低保;城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的均可纳入特困人员救助供养范畴;不满18周岁,因自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境,需要政府和社会予以关心帮助的儿童均是困境儿童保障对象,如孤儿、父母监护缺失的儿童、父母无力履行监护职责的儿童等。
    二是加强动态管理。在细化完善各类社会救助对象认定条件的基础上,通过引入信息化核对手段、开展专项治理、完善保障措施等方式,强化动态管理。按照政策规定,对因财产、收入、年龄等发生变动的保障对象,予以及时调整。开展低保、特困人员供养、困境儿童保障对象定期、不定期复核,强化各类保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制;以解决“人情救助”、“关系救助”等损害困难群众利益的突出问题为重点,开展各类专项治理行动;建立健全系统比对和入户核查相结合的工作机制,对新申请救助对象家庭经济状况进行核对,实现金融、车辆、个税、房产等20余条数据的全方位比对,为准确核定救助补差标准提供保证。
    三是规范救助办理程序。加强低保、特困人员供养、困境儿童分类保障流程管理,从规范办理流程、收入核算、核对工作、公示制度、系统更新和数据统计等五个方面提升社会救助工作服务管理水平,统筹做好救助的审核、审批工作,确保程序规范。
    四是加强主动发现机制建设。开展救助网格化管理,变“被动受理”为“主动办理”模式,沉下身去,主动发现群众的困难,进而“对症下药”,确保困难群众既在第一时间得到及时救助。118个乡镇(街道)、1467个村(居)全部设立儿童督导员和儿童主任,形成横向到边、纵向到底的关爱保护和保障工作的组织体系,对困境儿童进行关爱救助。通过加强主动发现机制建设,救助的及时性、有效性得到进一步提升,救助工作针对性也进一步加强。
    虽然我们在提升社会救助的精准化程度方面做了不少的工作,但与全方位满足困难群众的需求相比,还有一定差距,接下来,我们将继续聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,进一步以精准救助为重点,更加有效地落实各项政策,不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

 

宿迁失业保险稳岗返还新闻发布会通稿

市人社局

根据《省人力资源社会保障厅省财政厅省发展改革委省工业和信息化厅省税务局省总工会关于失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》(苏人社发〔2019〕132号)文件精神,近日我市出台《关于失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》(宿人社发〔2019〕92 号),符合条件的企业可以申请失业保险企业稳岗返还和经营困难且恢复有望企业稳岗返还。
    一、 企业稳岗返还
    (一)返还对象
    对上年不裁员或少裁员的参保企业,可返还失业保险费。
    (二)返还标准
    返还标准为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%。
   (三)申请条件
    生产经营活动符合国家、省及所在区域产业结构调整和环保政策,未被列入严重失信企业和“僵尸企业”名单;依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上;上年度未裁员或裁员率低于全国城镇登记失业率。(2018年度按全国城镇登记失业率3.8%执行)
    (四)申请时间
    2019年12月31日之前
    (五)申请方式和材料
    企业向参保地人社部门就业管理服务机构或失业保险经办机构提出申请,需提供《宿迁市企业稳岗返还申请表》、企业营业执照复印件。
    二、 经营困难且恢复有望企业稳岗返还
    (一)返还对象
    2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员且承诺获得稳岗返还后6个月内不裁员或少裁员的参保企业。
    (二)返还标准
    返还标准按6个月企业参保地上年度月人均失业保险金水平和上年度企业平均失业保险参保职工人数确定。
    (三)申请条件
    生产经营活动符合国家、省及所在区域产业结构调整和环保政策,未被列入严重失信企业和“僵尸企业”名单;依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上;上年度未裁员或裁员率低于全国城镇登记失业率;通过民主程序与工会组织等协商制定稳定就业岗位措施(包含获得稳岗返还后6个月内不裁员或裁员率不超过对应条件城镇登记失业率的承诺);2018年以来受宏观经济影响面临暂时性生产经营困难,连续6个月亏损或1年内亏损超过8个月。
    (四)申请时间
    2020年1月31日之前
    (五)申请方式和材料
    企业向参保地人社部门就业管理服务机构或失业保险经办机构提出申请,需提供《宿迁市经营困难且恢复有望企业稳岗返还申请表》、企业营业执照复印件、亏损月份的月度财务报表(加盖企业公章)。

问:如何申请失业保险稳岗返还?
    答:申请途径有两个,一是企业可向参保地人社部门就业管理服务机构或失业保险经办机构提出申请;二是我们正在开发网络申报系统,届时企业可登录宿迁市人力资源和社会保障局官网(http://sqhrss.suqian.gov.cn/),选择参保地,进行网上申请。
    问:企业上年度裁员率低于全国城镇登记失业率作为申请条件之一,请问如何理解?
    答:企业裁员率=(上年初失业保险参保人数-上年末失业保险参保人数)/上年度月均失业保险参保职工人数。2018年度全国城镇登记失业率3.8%。
比如:A企业2018年1月失业保险参保人数为100人,2018年12月失业保险参保人数为98人,全年各月失业保险参保缴费人数合计为1200人。
    A企业裁员率=(100-98)/(1200/12)*100%=2%
    A企业2018年度裁员率(2%)< 2018年度全国城镇登记失业率(3.8%),则A企业裁员率符合企业稳岗返还申领条件

 

《宿迁市供销合作总社创新供销合作社与农民专业合作社融合发展实施方案》新闻通稿

市供销社

为全面深化供销合作社综合改革,创新我市“供销合作社+农民专业合作社(联合社)”(以下简称“两社”)融合发展机制,增强“两社”发展活力和服务三农能力,促进全市农村合作经济组织高质量发展。近日,市供销合作总社印发了《宿迁市供销合作总社创新供销合作社与农民专业合作社融合发展实施方案》(宿供发〔2019〕23号)(以下简称《实施方案》),下面我就简要介绍一下《实施方案》的主要内容。
    一、总体要求
    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会中央省市关于全面深化供销合作社改革的决策部署,按照省供销总社《关于全面提升基层为农服务质量在实施乡村振兴战略中发挥更大作用的指导意见》(苏供发[2019]28号)的要求,在实施乡村振兴战略中更好地发挥供销合作社优势和作用,努力实现供销合作社与农民专业合作社组织融合、业务融合、资本融合、项目融合,提升合作层次和服务水平,把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
    二、工作原则
    主要有三个原则:1、坚持开放办社、为农服务。通过开放办社激活各类要素,带动基层开展形式多样的产权与业务合作,密切横向与纵向联合。2、坚持因地制宜、分类实施。分别对薄弱基层社、“六有”基层社、“三体两强”基层供销社分类施策。3、坚持市场导向、试点先行。既发挥市场在资源配置中的决定性作用,又注重发挥政府引导作用。
    三、目标任务
    2019年度沭阳县开展融合试点3个、创建农综社1个、新建村级供销社2个;泗阳县开展融合试点2个、创建农综社1个、新建村级供销社2个;泗洪县和宿豫区分别开展融合试点2个、新建村级供销社1个;宿城区开展融合试点1个。
    四、工作重点
   (一)增强县级社统筹发展能力。由县级社统筹规划,整合供销合作社服务资源,共建产业和服务项目,积极发展农业生产性服务业、农村电子商务乡村、旅游业等,服务农业农村发展。强化县级联合社行业指导、组织建设、教育培训等职能,广泛联合农民专业合作社、农业龙头企业等主体,共同打造县域为农服务综合平台。
   (二)推进基层供销合作社提质增效。通过“社社共建”建设一批基层社;依托投资平台或农业企业,通过“社企共建”建设一批基层社;通过与社会能人、农民大户合办、参股等形式,建设一批基层社;积极争取乡镇党委政府支持,通过“乡镇助建”整合为农服务资源,组建新型基层社。结合农民住房条件改善后新型农村社区党建新模式和农村公共空间治理要求,建设村级供销社和农村综合服务社。
    (三)提升农民专业合作社及其联合社带动能力。鼓励基层社、社有企业直接出资入股,与村集体经济组织、农民共同创办多种类型的农民专业合作社及其联合社,加快发展一批土地股份合作社、乡村旅游合作社、文化合作社、消费合作社等。积极开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作,促进农民专业合作社依法规范、健康发展。
   (四)推动以农民为主体综合性合作社建设。选择若干有条件基层社,开展综合性农民合作社试点,形成既有农民专业合作社,又有普通农民、各类新型农业经营主体、村集体经济组织参与的“农综社”。因地制宜推进“党建带社建 村社共建”,将村社共建作为推动基层组织体系和经营服务体系向村级延伸的重要手段,与产业发展、脱贫攻坚、人才建设、乡村治理等紧密结合,发挥供销合作社经营服务优势与村“两委”政治组织优势,促进农民、村集体、供销合作社合作共赢。
   (五)加快发展“三位一体”综合合作。认真总结宿豫新庄“三位一体”联合社试点经验,推动“三位一体”综合合作向更大范围、更深层次发展。积极推进宿豫区示范村“三位一体”农民合作联社扩大试点,实现生产、供销、信用三大服务功能的实质性融合,推动服务资源功能化、服务功能体系化。因地制宜推进供销合作社行业扶贫,深入推动消费扶贫,汇聚供销资源优势推动脱贫攻坚向纵深发展,利用供销基层组织带动村集体和广大低收入户脱贫致富,引导农村各类合作经济组织和农产品经纪人队伍健康发展。
    五、工作要求
    1、提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于做好供销合作社工作的重要指示批示精神,从讲政治的高度,谋划、推进供销合作社改革发展,积极争取地方党委政府支持,按照“一个宗旨”“一个方向”“三个更”要求,在创新“两社”融合发展机制上取得新的更大进展。
    2、健全工作机制。加强对“两社”融合工作的组织领导,建立相应工作机制,明确分管领导和具体工作人员。加强分类指导,积极争取农业农村局、组织部等部门支持,形成合力,加大政策扶持力度。
    3、加强典型引导。对“两社”融合的典型经验和做法,要认真总结提炼,形成一批可复制可推广的经验,并通过现场会、观摩会、交流会等多种形式,加强宣传和推广,以点带面,通过示范引领推进全系统高质量发展。
    问: 根据《实施方案》,请问如何加强基层社与农民专业合作社融合发展?
    答:创新“两社”融合发展是2019年度全市重点改革事项之一,同时在全省供销合作社系统,我们也是率先推进“两社”融合发展工作。“两社”指的就是“供销合作社+农民专业合作社”。基层社是供销合作社直接面向农民群众的综合性经营服务组织,是供销合作社服务“三农”的前沿阵地与主要载体。农民专业合作社是农业产业化经营和创新农业社会化服务的重要载体。推进基层社与农民专业合作社融合发展,对深化供销合作社改革,加强基层组织建设,夯实为农服务基础,至关重要。
    基层社要大力发展农民专业合作社。对基础好、实力强、运行好的基层社,按照“农综社”标准,积极打造以农民社员为主体的综合性合作社,实现农民得实惠、基层社得发展。同时,基层社可以与好的农民专业合作社进行股份置换或签订合作协议,形成长期稳定的合作关系,发展彼此优势,实现优势互补,结合当地主导产业,带领农户群众开展生产、供销、消费、信用等专业合作,充分发挥供销合作社综合服务平台作用,围绕当地优势产业开展系列化服务。积极发展农民专业合作社联合社,破解单体合作社在市场开拓、资金借贷、技术推广等方面的发展难题。通过大力发展联合社,促进专业合作社向更大规模、更高层次发展。
通过农民专业合作社改造、重建基层社。发挥示范农民专业合作社作用,通过示范社改造、重建基层社,将基层社潜力挖掘出来,实现组织上、经济上与农民的紧密联结,以融合发展促进服务优势叠加、产业交叉渗透、功能互补延伸。发展标准化生产,加强品牌建设和产品认证,开展农产品加工和产销对接,增强市场竞争和服务带动能力,让农民更多分享产业增值收益。

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