市信访局信访督查专员 岳统全
各位记者朋友们，大家好！
2022年6月份以来，市委、市政府紧紧围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，以贯彻落实《信访工作条例》为契机，充分依托各级信访部门阵地和人员，积极探索、大胆实践，敢于创新，在市县镇村构建“四级联动”社会治理综合服务平台，实行社会矛盾纠纷和信访诉求分级分层闭环调处，努力推动“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上行”。通过1年的强力推进、探索实践、建设磨合，我市四级中心共入驻机构230个、人员956名，调处矛盾纠纷1.3万余件，矛盾纠纷调解成功率91%，基本形成了“群众只跑一地、诉求数智管理、逐级联动响应、多元实质解纷”的矛盾纠纷化解新机制，相关经验做法被《人民日报》《新华日报》《江苏法治报》等省市主流媒体宣传报道。今年8月1日，全省深化源头治理推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设苏北片区现场会在我市泗阳县召开，会议向全省推介了我市的典型经验做法。
下面，我从三个方面，简要介绍四级中心建设有关做法：
一是高点定位谋划创新实践思路。围绕实现群众办事进“政务中心”、解纷止争进“治理中心”的“一体两翼”便民服务理念。按照“市级统揽、县区配强、镇街做实、村居做细”的总体思路，着力在“实体阵地、数据平台、人员力量、机制建设”等方面实现流程再造，努力形成“一站式、全链条、闭环运行”的矛盾纠纷调处体系。市级：加强顶层设计，充分发挥统筹协调、调度指挥、会商会办等职能，防范社会矛盾纠纷外溢上行；县级：着力强化县域统筹协调、分析研判、受理分流、重点会办、闭环调处、督导考核，跟踪反馈等职能，发挥县级中心化解矛盾纠纷主阵地作用；镇级：整合综治、信访、司法等现有资源、依托人民调解员、媒体、乡贤、网格员、志愿者等调解力量就地化解矛盾纠纷；村级：充分发挥村（居）两委、基层人民调解员、党员（楼栋长）、网格员等基层力量作用，及时将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在初始。
二是建设线上线下集成服务平台。线上：建设社会治理服务协同系统，整合并迁入信访、司法、法院等相关系统，打通数据壁垒，实行全市社会矛盾纠纷及信访诉求全流程线上办理，实现一个平台统管。线下：在市县乡村建成“四级联动”社会治理服务中心，各级中心实行一窗受理、一号流转、一办到底。即一起矛盾纠纷及信访诉求在任一级中心的受理窗口登记后，一个编号流转，直至诉求办结。
三是努力构建闭环管控责任体系。树立调解先行理念。线上线下矛盾诉求进入社会治理服务协同系统，线上由系统自动引导当事人选择调解处理，线下由登记人员现场引导当事人选择调解处理，同意调解的事项数据同步交付“苏解纷”系统，通过人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解联动，多元调处化解矛盾纠纷，调解结果按期在社会治理服务协同系统内反馈。聚合多点发力模式。针对调解不成且当事人继续主张的诉求、以及当事人不愿选择实施调解的诉求，依托社会治理服务协同系统，按照《信访工作条例》第三十一条之规定：涉法涉诉类事项导入政法各部门处理，由各级党委政法委跟进推动；检举控告类事项导入纪检监察机关依规依纪依法处理；仲裁，行政复议、裁决、确认、处罚，以及申请查处违法行为等诉求，导入相应部门、单位按法定途径处理；不属于以上情形的诉求，由各级信访部门组织推动处理；处理结果按《信访工作条例》规定时限在社会治理服务协同系统内反馈。坚持基层兜底原则。经过多元调解、多方发力仍未息访的事项，当事人生活确有困难的，由相应部门、单位实施社会救助、司法救助。涉法涉诉信访事项已经依法终结、信访事项已经复核仍未息访的当事人，由属地党委、政府及基层党组织和基层单位落实教育疏导等工作。
以上是全市“四级中心”的基本运行模式，构建全市矛盾纠纷“一站式”调处体系是提升市域社会治理现代化水平、着眼长远的一项重要的系统性工程，不可能毕其功于一役，需要持续不懈的探索实践。我们将严格按照省、市工作要求，咬定目标自我加压，借力“四级联动”建设“东风”，在完善优化齐抓共管大信访工作格局、筑牢夯实基层基础、强化源头治理信访问题上做足文章，不断深化新时代“枫桥经验”宿迁新实践。
扫一扫在手机打开当前页
