时间：2024年2月26日下午14:30
地点：宿迁日报社辅楼新闻发布厅
主持人：宿迁市政府新闻发言人、市政府新闻办副主任 熊磊
发布人：宿迁市城管局党组成员、市数字城管监督指挥中心主任 王孝熙
宿迁市科技局副局长、二级调研员 杨小勇
宿迁市住建局党委委员、四级调研员 杨 林
【熊 磊】
各位记者朋友：
大家下午好。欢迎参加2024年2月1+X新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、中新社、中江网、宿迁日报社、市广电总台。
参与今天发布会的嘉宾是：宿迁市城管局党组成员、市数字城管监督指挥中心主任王孝熙同志、宿迁市科技局副局长、二级调研员杨小勇同志，宿迁市住建局党委委员、四级调研员杨林同志。本次发布会共2项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。
首先，请市城管局党组成员、市数字城管监督指挥中心主任王孝熙同志介绍《“可爱宿迁”城市建设管理三年行动计划（2024—2026年）》。
【王孝熙】
各位媒体朋友，大家好！首先感谢大家长期以来对城市管理工作的关注和支持。为推动建设高水平可爱城市，共建共享美好城市生活，2024年1月8日，市政府办公室印发了《“可爱宿迁”城市建设管理三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称“三年行动计划”）。现将有关情况发布如下：
一、起草背景
为深入学习贯彻习近平总书记视察江苏时重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府关于美丽江苏建设工作部署和市委六届、七届全会精神，统筹推进城市更新行动，努力打造高水平可爱城市，积极回应人民群众对城市美好生活的向往，在2021年至2023年实施市区城市公共空间治理成果基础上，市城管委办公室牵头，会同有关部门和单位，研究起草了本次《三年行动计划》。期间，以市政府办公室名义向各县区（含市各功能区）及市各有关部门和单位征求了意见和建议，经多轮修改完善，最终报市政府六届三十三次常务会议审议通过。
二、主要内容
《三年行动计划》共分总体要求、工作目标、重点任务、组织保障及示范标准等五个方面内容。
（一）总体要求。包括指导思想和基本原则。其中，基本原则重点强调坚持以人为本、规划先行、示范引领、市县联动、共建共享等五个方面要求。
（二）工作目标。包括总体目标和具体目标，其中，总体目标可概括为“6510”工程：以“六个维度”目标为追求，即让城市更有品质、更有内涵、更有温度、更有韧性、更有特色、更有活力；以“五类”示范单元建设为引领，即“可爱街区”“可爱小区”“可爱庭院”“可爱游园”“可爱镇区”；以开展“十大行动”为支撑，即环境卫生提标、城市容貌提品、基础设施增能、生态环境改善、城市秩序优化、安全保障提升、宜居示范建设、城市魅力营建、城市文明涵养和智慧治理升级行动，通过实施“十大行动”和“五类”示范单元建设推动达成“六个维度”目标。具体目标明确全市每年编排实施100个“十大行动”治理提升项目，精心打造100个示范单元项目（“可爱街区”“可爱小区”“可爱庭院”各20个，“可爱游园”30个、“可爱镇区”10个）。通过实施三年行动计划，到2026年底，努力形成 “富有时代特征、独具宿迁特色、成为江苏典范、领先全国水平”的中等城市治理现代化“宿迁模式”，全面彰显“更有品质、更有内涵、更有温度、更有韧性、更有特色、更有活力”的可爱宿迁形象，真正让人民群众心生向往、乐居其中。
（三）重点任务。围绕实施“6510”工程，重点对开展“十大行动”明目标定方向，每一个行动都有针对性地提出主要任务和要求，并明确了工作措施和责任单位。其中，环境卫生提标、城市容貌提品、基础设施增能、生态环境改善、城市秩序优化、安全保障提升等六项行动旨在夯实城市建设管理基本面，宜居示范建设、城市魅力营建、城市文明涵养、智慧治理升级等四项行动旨在进一步提升城市内涵品位。
（四）组织保障。主要包括强化组织领导、强化保障措施、强化项目建设、强化督查考核等四个方面内容。其中，保障措施对《三年行动计划》涉及的资金投入环节，要求各县区、各部门纳入年度预算，并探索构建政府引导、市场运作、公众参与的可持续投入模式。
（五）示范标准。主要包括“可爱街区”“可爱小区”“可爱庭院”“可爱游园”“可爱镇区”等5类示范标准，用以指导推动高水平实施三年行动计划。
【熊 磊】
谢谢王主任，下面请市科技局副局长、二级调研员杨小勇同志介绍《宿迁市推进生物医药产业高质量发展行动方案（2024—2025年）》《关于促进宿迁生物医药产业高质量发展若干措施》。
【杨小勇】
各位媒体朋友们：
大家好！
感谢大家长期以来对宿迁生物医药产业发展的关心和支持。为全面贯彻国家战略部署，落实省委、省政府和市委、市政府构建现代生物医药产业体系的工作要求，加快发展战略性新兴产业，培育产业发展新动能，推进全市生物医药产业高质量发展，2023年12月27日，市政府印发了《宿迁市推进生物医药产业高质量发展行动方案（2024—2025年）》（宿政发〔2023〕160号）和《关于促进宿迁生物医药产业高质量发展若干措施》（宿政规发〔2023〕16号），下面，由我对《行动方案》和《若干措施》进行解读发布。
一、背景意义
为贯彻落实国家、省、市关于生物医药产业的决策部署，深化长三角先进制造业基地和“四化”同步集成改革，聚焦培育化学药、高值耗材、医学美容“硬科技”产业及数字医疗“新业态”产业，促进宿迁生物医药产业高质量发展，将宿迁打造成江苏省原料药制剂一体化创新示范区、长三角高端医疗器械先进制造基地、全国生物医药科技成果转化重要承载区。
二、主要内容
（一）《行动方案》。聚焦产业发展定位，聚焦产业重点领域，聚焦企业集聚和创新。包括总体要求、主要目标、重点任务和保障措施等四个方面内容。
1. 总体要求。初步构建宿迁生物医药 “3+1”产业体系，形成“一核两区”总体布局和打造“江苏省原料药制剂一体化创新示范区、长三角高端医疗器械先进制造业基地、全国生物医药创新成果转化重要承载区”的定位。
2. 主要目标。围绕产业规模、企业质态、创新成果，确定既不好高骛远、通过奋发推进又能实现的目标。到2025年，产业产值达到120亿元，规上企业达70家，高新技术企业达80家，创新成果取得较大突破，力争创新药实现突破、仿制药15个以上，首次注册三类医疗器械累计超过10个，首次注册二类医疗器械200个。
3. 重点任务。主要包括实施空间布局、规模倍增、企业集聚、创新能力、人才磁场、金融活水等六大行动共15条措施。一是实施产业空间布局“优化”行动。形成以宿豫“原料药制剂一体化、医美原材料—产品制造—医疗服务—医美电商的医美全产业链条和医药物流集散中心”为核心，以沭阳高端医疗器械与医药流通、湖滨新区数字医药服务等2个特色产业集聚区的“一核两区”的集聚发展格局。二是实施产业规模“壮大”行动。初步构建“化学药、医用高值耗材、医学美容和数字医疗”的“3+1”产业体系，以细分领域产业规模的扩张，保障生物医药产业规模不断壮大。三是实施企业引培“集聚”行动。招引亿元以上工业项目不少于30个。全面推动生物医药企业做大规模总量，提升企业质量。四是实施创新能力“攀升”行动。提升科技创新综合实力，支撑生物医药高质量发展。五是实施产业金融“活水”行动。营造多维度支持企业发展的良好金融环境，基本建成信贷支持、股权投资、上市融资等多维度的资本支持体系。六是实施人才“磁场”行动，为人才在宿创新创业提供保障。到2025年，基本形成与生物医药产业高质量发展相适应的人才支撑体系。
4. 保障措施。围绕加强组织领导、强化要素保障和建立考核评价等三个方面，提出了保障措施。
（二）《若干措施》。从我市实际情况出发，聚焦产业发展重点，聚焦支持产业创新发展、规模发展，平台支撑、发展环境等四个方面，共12条政策措施，主要内容是：
1. 引导研发创新。共3条措施，从支持原辅包（原料药、药用辅料、药包材）、药品（创新药、改良型新药、仿制药）、高端医疗器械等三个方面的研发、创新，提升企业的创新能力和核心竞争力。
2. 推进产业发展。共4条措施，通过四个方面支持重大产业项目建设、鼓励药品及医疗器械产业化、做大企业规模和培育高成长企业等，以此夯实产业发展基础，提高产业发展潜力。
3. 强化平台支撑。共2条措施，从支持重大科技创新平台和完善服务平台配套等两个方面，推动我市生物医药产业科技创新能力和公共服务配套能力提升，以期实现产业创新有高度，服务产业发展有支撑。
4. 优化发展环境。共3条措施，主要包括强化金融资本支撑、强化人才队伍建设、创新产业监管服务能力等三个方面，为生物医药产业发展营造良好环境。
【熊 磊】
谢谢杨局长，下面请市住建局党委委员、四级调研员杨林同志解读《宿迁市住宅区人民防空工程平时使用和维护管理规定》。
【杨 林】
各位媒体记者朋友，大家下午好！
首先，非常感谢大家一直以来对我市住房和城乡建设工作的关注和支持！2023年12月25日，市政府六届三十二次常务会议审议通过了《宿迁市住宅区人民防空工程平时使用和维护管理规定》，于今年1月3日印发，3月1日起正式实施。在此，我向大家简要介绍一下《管理规定》修订的有关情况。
一、修订背景
原《管理规定》于2018年12月制定出台，已施行5年，对宿迁市人防工程平时使用和维护管理起到了积极的指导作用。近年来，我省先后出台《江苏省人民防空工程建设使用规定》《江苏省人民防空工程维护管理规定》，修订《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《江苏省物业管理条例》等相关的法规规章，对人防工程维护管理作出新的规定。因原《管理规定》中的部分内容条款滞后于当前人防工程维护管理需要，有必要进行修订完善。为进一步加强我市人防工程的平时使用和维护管理，根据《江苏省人民防空工程建设使用规定》《江苏省人民防空工程维护管理规定》《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《江苏省物业管理条例》等法规规章的规定，我局启动了原《管理规定》的立法修订工作。在广泛听取各县区人防主管部门、各相关部门、物业服务企业、市民代表以及有关专家意见的基础上，起草完成《管理规定》修订草案初稿。通过征求意见、专家论证、法制审查、公平竞争审查，并经市政府六届三十二次常务会议审议，新修订的《宿迁市住宅区人民防空工程平时使用和维护管理规定》将于今年3月1日起正式施行。
二、修订的主要内容
《管理规定》共27条，主要内容如下：
一是进一步理顺了人防工程维护管理体制。明确了市、县（区）人民政府人民防空工程建设管理主管部门（以下简称人防主管部门）负责本行政区域内住宅区人防工程维护管理工作的指导、监督和检查。乡镇人民政府、街道办事处按照规定落实定期检查制度，及时上报检查结果，指导村（居）民委员会共同落实人防工程平时使用和维护管理有关工作，配合调解处理辖区内人防工程平时使用和维护管理中出现的矛盾纠纷。
二是进一步健全了人防工程维护管理制度。明确了住宅区依法配建人防工程实行“谁使用、谁维护”的管理制度。平时使用人和接受平时使用人委托的物业服务企业，应当按照国家和省、市有关规定、规范、标准，对住宅区人防工程进行使用和维护管理。未交付使用的新建人防工程，由建设单位负责维护管理；已交付使用的人防工程，由平时使用人负责维护管理。鼓励平时使用人和接受平时使用人委托的物业服务企业提升人防工程设施设备的自身维护能力，或者将人防工程专用设备委托专业机构维护保养。平时使用人和接受平时使用人委托的物业服务企业，应当按照大修资金统筹要求予以配合，并将使用住宅区人防工程的费用收取和支出情况在物业管理区域内显著位置如实公示。
三是进一步完善了行业信用评价机制。强调要加强人防工程平时使用和维护管理领域信用监督管理，对平时使用人或者接受平时使用人委托的物业服务企业在住宅区人防工程平时使用和维护管理活动中有失信行为的，人防主管部门及时报送公共信用信息系统和市场监督管理信息平台，依法记录、归集、共享和公开公共信用信息。
四是进一步明确了在人防工程内增设设施设备的相关要求。规定在住宅区人防工程内增设充电、消防、通信、技防、供排水等设施设备，需要对人防工程进行改造的，应当报经工程所在地人防主管部门批准。任何单位和个人不得实施安装充电设备设施影响住宅区人防工程使用或者降低其防护效能的行为。
《管理规定》的修订符合当前我市人防工程平时使用和维护管理工作实际，也适用当前以及今后一段时期的发展形势，能有效为人防工程平时使用和维护管理工作提供指导。
我就介绍这些内容，谢谢！
【熊 磊】
谢谢杨局长。下面进入提问环节，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。提问前先通报所在新闻机构名称，谢谢合作，第一个问题。
【记者一】
主持人您好，我是现代快报的记者，请问围绕“可爱宿迁”城市建设，下一步有哪些具体推进措施？谢谢。
【熊 磊】
好的，这个问题请市城管局党组成员、市数字城管监督指挥中心主任王孝熙同志回答。
【王孝熙】
实施三年行动计划是打造高品质城市生活空间，把“可爱城市”愿景变为“现实图景”的重要举措，下一步，市城管局将认真履行牵头部门职责，依托市城管委平台，会同各县区、市各有关部门和单位共同抓好《三年行动计划》的推进落实。一是科学编排项目。坚持以问题和民生需求为导向，聚焦城市建设管理薄弱环节和急迫需要提升的领域，按照 “片区化、集成化、项目化”的原则，紧扣“十大行动”和“五类示范单元”建设，高标准、系统性谋划编排年度项目清单，每类项目实行清单化管理、工程化调度，确保各项工作扎扎实实推进。二是坚持规划引领。充分发挥规划在城市建设管理中的引领作用，指导督促项目实施主体抽调业务行家里手或聘请专业设计团队参与前期规划，确保在项目细节设计、时尚创意、拓展延伸等方面高起点、高标准。同时，市城管局今年将对10个可爱街区项目实行统一设计，为各项工作高质量开展做好典型示范，努力通过高水平的规划设计，彰显“可爱宿迁”城市建设管理的高品位。三是总结推广经验。市城管局将通过电视台、自媒体等各种媒介载体，对《三年行动计划》出台背景、实施内容、重要意义等进行广泛宣传，动态宣传报道工作进展情况，特别是及时总结提炼、宣传推广经验做法，形成一批可复制、可推广的示范典型，引领面上工作高标准推进。四是加强检查督导。充分发挥市城管委办公室综合协调、检查督导作用，严格落实“日检查、周会办、月调度、季考评、年总结”工作制度，及时研究会办工作中存在的问题和困难，加强对任务落实、项目实施进度等情况的跟踪检查，确保高标准、高质量完成预期目标，全力打响可爱城市品牌，使人民群众在城市生活的获得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障、更加充实。
【熊 磊】
谢谢王主任，下一个问题。
【记者二】
主持人您好，我是宿迁日报的记者，请问推进生物医药产业行动方案和若干措施的主要特点分别是什么？谢谢。
【熊 磊】
好的，这个问题请市科技局副局长、二级调研员杨小勇同志回答。
【杨小勇】
制定《行动方案》和《若干措施》，支持生物医药产业发展，围绕“集中、集聚”的原则，聚焦空间布局，聚焦产业发展重点方向。
《行动方案》主要特点：一是聚焦产业发展定位。根据原料药和医疗器械等产业发展基础，围绕生物医药产业链上下游图谱和产业发展方向，构建生物医药“3+1”产业体系，打造宿迁生物医药产业的定位。二是聚焦产业重点领域。实行差别竞争，特色取胜。聚焦发展有一定基础的原料药、仿制药、医用耗材，布局医学美容和数字医疗产业。三是聚焦企业集聚和创新。坚持企业主体地位，聚焦企业培育，通过提升企业创新能力，做大企业规模，发展产业集群，做大做强生物医药产业的基石。
《若干措施》主要特点：一是突出重点领域协同支持。聚焦未来三年重点发展的原料药、药品、医疗器械，集成研发、平台配套、企业升级、人才、金融等政策，形成政策合力，协同发力，接续支持。二是突出关键环节重点支持。突出产品全生命周期的研发和产业化两个环节，聚焦支持产品的研发，提高产品的创新性和技术水平；聚焦支持项目产业化落地，推动产业做大规模。三是突出问题导向精准支持。围绕制约生物医药产业发展的关键薄弱问题，制定有针对性政策，在创新药I期、II期、III期临床试验研究方面，给予不同力度的支持，以期三年内创新药力争实现突破。
【熊 磊】
谢谢杨局长。最后一个问题。
【记者三】
主持人您好，我是新华日报的记者，请问在人防工程内增设设施设备，尤其是安装新能源充电桩时有哪些要求？谢谢。
【熊 磊】
好的，这个问题请市住建局党委委员、四级调研员杨林同志回答。
【杨 林】
在住宅区人防工程内增设充电、消防、通信、技防、供排水等设施设备，应确保人防工程防护功能完好，任何单位和个人不得实施影响住宅区人防工程使用或者降低其防护效能的行为，需要对人防工程进行改造的，应当报经工程所在地人防工程建设管理主管部门批准。
正常情况下，人防车位是可以安装充电桩的，车位使用人应在取得人防工程平时使用人或接受平时使用人委托的物业服务企业同意，并承诺不出现人为穿墙打洞等影响人防工程防护效能的前提下，向供电公司申请电动汽车自用充电设施安装，同时，还应当符合消防主管部门、供电部门等相关单位的要求，确保消防和用电无安全隐患。
【熊 磊】
谢谢杨局长。由于时间关系，今天的提问就进行到这里，媒体朋友如果有其他问题，会后可跟各单位再单独交流，今天的发布会到此结束，感谢支持！
相关链接：
市政府办公室关于印发“可爱宿迁”城市建设管理三年行动计划（2024—2026年）的通知
《宿迁市住宅区人民防空工程平时使用和维护管理规定》（宿迁市人民政府令 第12号）
扫一扫在手机打开当前页
