宿迁市3月1+X新闻发布会

时间：2024年3月13日上午9:00

地点：宿迁日报社辅楼新闻发布厅

主持人：宿迁市政府新闻发言人、市政府新闻办副主任 熊磊

发布人：宿迁市应急管理局党委委员、副局长 吴团

        宿迁市总工会党组成员、副主席 陈玲

        宿迁市科协党组成员、副主席 谢登

【熊  磊】

各位记者朋友：

大家上午好。欢迎参加2024年3月1+X新闻发布会。出席今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、中新社、中江网、宿迁日报社、市广电总台。

今天发布会邀请的嘉宾是：宿迁市应急管理局党委委员、副局长吴团同志、宿迁市总工会党组成员、副主席陈玲同志，宿迁市科协党组成员、副主席谢登同志。本次发布会共2项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。

首先，请市应急管理局党委委员、副局长吴团同志发布《宿迁市工业企业安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施》。

【吴  团】

各位记者朋友：

大家上午好！首先，感谢大家长期以来对安全生产工作的关注和支持。根据发布会安排，下面由我向大家介绍我市工业企业安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施制定的背景和主要内容。

一、安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施出台的背景

首先是法律法规有要求。《中华人民共和国安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。”第二十一条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责。”其职责的第一款要求企业主要负责人要“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。”

其次是上级工作有部署。2011年5月，国务院安委会印发《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》；2013年1月，国家安全监管总局、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质监总局、银监会7个部门联合印发《关于全面推进企业安全生产标准化建设的意见》；2022年5月，应急管理部对一级安全生产标准化工贸企业出台8项优惠政策；今年1月份，国务院安委办印发《安全生产治本攻坚三年行动方案》，就工贸企业安全生产标准化建设提出明确要求，强调“实施标准化联合激励政策，要将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，对达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收，符合相关条件的实施工伤保险费率和安全生产责任保险费率下浮、信贷信用等级上浮等激励政策，增强企业自主安全管理的内生动力”。

再次是现实推进有需求。目前，我市共有工业企业近7000家，由于缺乏有效激励措施，导致企业自主创建积极性不高，截至目前，全市共有安全生产标准化达标企业526家，其中二级69家，三级457家，暂时没有一级标准化企业。在达标企业数量和一、二级标准化企业占比方面，均落后于全省其他地区。“十挂钩”激励措施出台后，将更好提升企业创建安全生产标准化的积极性和主动性。

二、安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施的主要内容

一是与税收抵免挂钩。安全生产标准化达标企业因安全管理工作需要，购置并实际使用的安全生产、环境保护等专用设备，优先按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额；企业当年应纳税额不足抵免的，可在以后5个纳税年度结转抵免。

二是与金融信贷挂钩。鼓励金融机构将安全生产标准化达标作为企业信贷信用等级评定的重要依据，支持鼓励信贷机构向符合条件的达标企业优先提供金融信贷服务，并根据企业标准化不同等级，相应增加信贷额度。

三是与保险费率挂钩。对符合工伤保险费率下浮条件的安全生产标准化达标企业，按规定下浮工伤保险费率；对安全生产标准化达标企业购买安全生产责任保险的，根据企业标准化不同等级相应下浮保险费率，原则上一级、二级、三级标准化达标企业分别下浮15%、10%、5%。

四是与信用管理挂钩。将安全生产标准化达标信息纳入企业信用记录，作为事中事后监管的重要参考和依据，鼓励在公共服务、行政管理和表彰奖励事项中作为重要参考；对安全生产标准化达标企业符合信用修复条件的，优先按规定程序办理。

五是与风险定级挂钩。将企业安全生产标准化达标情况作为风险定级的重要依据之一，实施差异化分类分级监管，相应降低安全风险等级，减少日常安全监管密度和频次。

六是与行政执法挂钩。相应减少安全生产标准化达标企业年度执法检查频次，对首次检查发现的安全生产轻微违法行为依法不予行政处罚，其他违法行为依法采取从轻、减轻行政处罚措施。

七是与帮办服务挂钩。企业在办理安全生产许可证延期申请、新（改、扩）建项目审批、从业人员资格证书申领及复审、危险废物规范化环境管理评估等事项时，优先安排安全生产标准化达标企业，全力保障企业生产经营需求。

八是与复产验收挂钩。因安全生产政策性原因，对相关企业实施区域限产、停产措施的，原则上一级标准化达标企业不纳入范围；重点行业企业停产后申请复工复产时，原则上优先安排标准化达标企业，及时做好复产验收工作。

九是与评先评优挂钩。评选推荐各类先进单位（集体）时，对安全生产标准化达标企业优先推荐；企业申报省长质量奖、市长质量奖、江苏精品、宿迁精品时，优先支持或推荐标准化达标企业；安全生产标准化达标企业安全管理人员符合条件的，优先纳入市级安全生产专家库遴选范围。

十是与上市培育挂钩。对安全生产标准化达标且符合相关上市条件的企业优先纳入上市后备企业库培育，各级监管部门对企业涉及的项目立项、用地审批、能评、环评、安评、消防等手续给予“绿色通道”帮扶支持。

本激励措施适用于全市化工、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业企业，自2024年4月1日起施行。 

【熊  磊】

谢谢吴局长的介绍，下面请市总工会党组成员、副主席陈玲同志发布《宿迁市产业工人服务条例》。

【陈  玲】

各位媒体朋友们：

大家好！

首先，感谢大家长期以来对宿迁工会工作的关心和支持。按照发布会安排，下面由我向大家介绍一下《宿迁市产业工人服务条例》的相关情况。

宿迁市总工会在扎实推进产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”）过程中，勇于探索，敢于创新，积极推动服务产业工人的地方性立法，牵头起草的《宿迁市产业工人服务条例》（以下简称《条例》）已由江苏省第十四届人大常委会第七次会议批准，于2024年3月1日起施行。这是全国第一部关于产业工人的地方性法规。《条例》共分为五章四十条，包括总则、职业发展、服务保障、权益维护等五个方面。《条例》的制度设计主要体现在以下12个方面：

一是专项资金保障制度。《条例》第八条规定，各级人民政府应当统筹使用就业创业专项资金、高技能人才队伍建设经费等财政资金，支持产业工人服务工作。

二是产业工人培训制度。《条例》第十条规定，有关部门应当根据本区域产业发展规划制定和实施产业工人培训计划，采取鼓励产业工人参加各类培训和继续教育学习激励措施。

三是产教融合、校企合作制度。《条例》第十一条、十二条规定，鼓励、支持普通高等学校、职业学校和职业培训机构与企业联合开展职业教育和技能培训，促进产教深度融合。企业可以和普通高等学校、公办职业学校合作办学或者建立产教融合学院。

四是职业技能评价制度。《条例》第十四条、十五条规定，具备评价能力和条件的企业和第三方机构可以对产业工人的职业技能等级进行评价。企业可以对本单位的产业工人职业技能等级进行评价激励，获得职业技能等级的产业工人可以按照本单位规定享受相应的工资福利待遇。

五是技能职级与技术职务互通互认制度。《条例》第十七条规定，获得相应职业技能等级的产业工人分别比照助理工程师、工程师、高级工程师职称享受同等待遇。

六是技能竞赛促进制度。《条例》第十八条规定，人力资源和社会保障部门、总工会应当会同相关部门组织开展职业技能竞赛和劳动竞赛。鼓励企业开展内部职业技能竞赛和劳动竞赛。

七是就业服务制度。《条例》第二十条规定，人力资源和社会保障部门应当根据本级政府的产业发展规划和实施情况，定期在政府服务平台上发布、更新用工需求、紧缺型职业（工种）等信息，畅通产业工人流动渠道。

八是产业人才保障制度。《条例》第二十三条规定，各级人民政府应当支持企业培养、引进高素质产业人才，按照规定对符合条件的产业工人和企业发放产业人才岗位补贴、能力提升培训补贴、技能工作室补助，为高技术产业工人在健康管理、子女上学、研修交流、休假疗养等方面提供服务。

九是技术创新促进制度。《条例》第二十五条规定，鼓励产业工人参与设备改造、技术创新和工艺创新等活动。有关部门和公办职业学校应当为产业工人开展创新活动给予必要的技术和资金支持。

十是民主权利保障制度。《条例》第二十九条规定，注重从产业工人队伍中推荐各级人大代表候选人、政协委员人选；注重推荐优秀产业工人代表，在工会、共青团、妇联等人民团体中挂职或者兼职。

十一是劳动权利保障制度。《条例》第三十一条至三十四条规定，在本市工作的产业工人依法享有取得劳动报酬、参加各项社会保险、休息休假等权益。有关部门及总工会应当依法予以保障。企业应当依法为产业工人提供安全的生产条件。

十二是基本公共服务保障制度。《条例》第三十五条、三十七条规定，在本市就业的产业工人，可以根据法律、法规和政策规定，在就业地享有子女教育、社会救助、社会保障、文化体育、基本医疗卫生等公共服务的权利。

谢谢大家！

【熊  磊】

谢谢陈主席的介绍，下面请市科协党组成员、副主席谢登同志介绍全市公民科学素质提升工程、市第六届“十大科技之星”评选两项工作相关情况。

【谢  登】

为落实《宿迁市全民科学素质行动规划（2021—2035年）》，切实提升全市公民科学素质水平，市科协将于2024年3月启动实施全市公民科学素质提升工程。在此，我介绍一下该工程的有关情况：

一、目标任务

坚持以项目为依托，围绕青少年、农民、产业工人、老年人以及领导干部和公务员等五大重点人群，着力抓好科技资源科普化、科普信息化、科普基础设施和基层科普服务能力提升，扬长补短、固本培元，推动科普理念、科普内容、传播方式和服务模式等全面创新，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的公民科学素质建设体系。

二、实施内容

（一）实施科普信息化服务能力提升项目

2024年，市科协将围绕五大重点人群科学素质提升，着力打造宿迁市公民科学素质大赛平台，并举办首届公民科学素质大赛，通过以赛促学、以赛促用模式，普及科学技术、卫生健康、应急避险、创新创造等知识，在全市营造学科学、爱科学、用科学，崇尚创新、尊重创造的良好氛围。

大赛分为线上答题和线下决赛两个阶段。线上答题时间为4月1日至7月31日，线下决赛时间为9月中旬。

活动特色：活动首创采用积分制奖励模式，总积分=每日答题积分+挑战答题积分+专项答题积分+分享积分。

月度积分排名前200名，可获得中国移动50元话费，月度积分排名201-700名可获得中国移动10G流量。

月度总积分排行榜排名前10选手将参加2024年宿迁市公民科学素质大赛决赛，赢取笔记本电脑、智能手表等年度大奖。

（二）实施科技资源科普化提升项目

1. 组建科普专家服务团。3月中旬，市科协将启动宿迁市首批科普专家服务团组建工作，聘任农业、环保、气象、科技、教育、卫生等各类行业专家不少于20名，组建高端科普专家服务团队，将科技人才资源转化为科普资源，为基层组织开展科普活动提供智力支持。专家服务团组建后，各基层乡镇（街道）、村（社区）可根据实际公众需求联系市科协，市科协将组织协调相关专家前往开展科普服务。

2. 举办宿迁市首届优秀科普作品（公益作品）评选活动，激发企事业单位参加科普活动的积极性，推动科普事业与科普产业发展。评选作品的范围包含三大类：

（1）科普、科幻图书，包括原创著作、编选作品、翻译图书、编译图书、画册等。

（2）科普影视动画类：单位或个人通过各媒体平台发布的原创科普影视动画作品，包括但不限于纪录片、宣教片、剧情片、动画片、译制片等。

（3）短篇科普作品类：在报纸、期刊、广播电台、非个人运营新媒体平台等媒体上公开发表的科普、科幻作品或文图作品。

此项评选活动，企事业单位、个人皆可参与申报。

3. 大力推动全市科普基础设施和科普基地建设，起草印发《宿迁市科技馆建设指南》，指导宿豫区、泗洪县建设科技馆。开展省、市级科普教育基地、科学教育综合示范学校、科学工作室创建活动，以示范创建带动科普工作水平的全面提升，夯实基层科普工作基础。

（三）实施基层科普惠民服务项目

围绕青少年科学素质提升，举办全市青少年科技创新大赛、青少年创意编程大赛，开展院士专家进校园活动，宣讲科学家精神，激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力；围绕农民致富能力提升，充分利用科普专家服务团专家资源，深入田间地头，开展农业种植指导；围绕老年人身心健康，大力开展健康义诊进基层活动，组织医疗卫生专家走进社区、农村，免费为老年体检问诊，提升老年人幸福感。2024年计划开展科普进基层活动30场。  

三、组织实施

（一）组织保障。市科协将公民科学素质提升工程纳入2024年工作要点，列入年度工作计划，定期研究部署，制定工作方案，同时加强与市全民科学素质工作领导小组各成员单位、各县（区）科协沟通联络，形成工作合力。

（二）条件保障。市科协将拨付专项科普经费用于实施公民科学素质提升工程。同时大力推动各县（区）科协、市全科组各成员单位，市各学会以及科普教育基地，加大科普经费投入力度，确保公民科学素质提升工程各项工作顺利开展。

（三）宣传报道。每月定期召开一次公民科学素质提升工程工作汇报会，对公民科学素质提升工程实施过程中重要项目进度和在公民科学素质提升工程中做出杰出贡献的先进集体和个人进行宣传报道，营造浓厚的科普宣传氛围。

下面，我再向各位介绍下开展宿迁市第六届“十大科技之星”评选工作的有关内容：

为大力实施创新驱动发展战略，坚持科技自立自强、人才引领驱动，激励全市广大科技工作者积极投身“强富美高”新宿迁现代化建设新实践，根据《宿迁市“十大科技之星”评选奖励办法》，近期我市组织开展第六届“十大科技之星”申报遴选活动。在此，我介绍一下评选有关内容和要求：

一、组织领导

这次评选工作,我们成立市第六届“十大科技之星”遴选委员会，由市委、市政府分管领导担任遴选委员会主任、副主任，市委组织部（人才办）、市委宣传部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市科协负责人为成员，负责本届市“十大科技之星”遴选工作。遴选委员会下设办公室，办公室设在市科协，负责日常工作。

二、评选条件

在全市范围内从事科技创新创业、科学普及推广，推动创新驱动发展战略，并做出显著成绩的科技工作者。参与申报应具备下列条件之一：

（一）近年来获得市级（含市级）以上科学技术奖的完成者或取得重大经济社会效益的专利发明人和专利实施人；

（二）在产品研发、技术创新、推动产业发展方面取得显著经济效益或社会效益；

（三）创业成果突出的领军人才，推进科技进步成绩显著的国家高新技术企业领导者或科技管理人员；

（四）长期坚持从事科学普及与推广工作，并取得显著成绩。

符合上述条件但有以下情形不参与申报：

（一）已获得市“十大科技之星”称号的；

（二）获省委、省政府以上同类称号的。

三、遴选程序

（一）申报

自愿申报，并须由下列组织推荐：

1、驻宿各级各类科研机构、高等院校、机关、企事业单位；

2、市级以上（含市级）学术团体和县区科协、企事业科协；

3、其他有关单位、团体等。

上述三种推荐方式具有同等效力。各县（区）申报材料由县（区）科协负责汇总上报，每县（区）推荐不超过5名候选人；各开发区、新区、园区申报材料经分管领导审核后由经发局负责汇总上报，原则上不超过2名候选人；其他市直单位和驻宿各级各类科研机构、高等院校、市级以上（含市级）学术团体等申报材料经分管领导审核后上报，原则上不超过1名候选人。

（二）征求意见

申报人要根据实际情况如实填报，本着谁推荐谁负责的原则，由推荐单位对推荐对象审查把关，必须征求信用、公安等部门意见，为生产经营领域的还要征求工商、税务、法院等部门意见。申报时须同时报送纸质征求意见材料。

（三）遴选

本着公平、公正、择优的原则，依据《宿迁市“十大科技之星”评选奖励办法》，经初评、复评、公示后，产生我市第六届“十大科技之星”。

四、申报要求及有关事项   

申报需填写《宿迁市“十大科技之星”推荐表》，并由工作单位和推荐单位共同盖章。可附相关业绩证明材料，主要包括：发表论文、成果鉴定证书、成果转化情况证明、奖励证书等。推荐表可登陆市科协网站“宿迁科协”通告通知栏下载。以上材料请各推荐单位于4月30日前报送至市科协办公室。

【熊  磊】

谢谢谢主席。下面进入提问环节，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。提问前先通报所在新闻机构名称，谢谢合作，第一个问题。

【记者一】

主持人您好，我是现代快报的记者，请问针对工业企业安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施落地落实有怎样的计划？谢谢。

【熊  磊】

好的，这个问题请市应急管理局党委委员、副局长吴团同志回答。

【吴  团】

“十挂钩”激励措施涉及12个部门和单位，在征求意见环节，市应急管理局先后6次召开座谈会，3次书面征求意见，广泛听取市直有关部门、全市应急管理系统、相关保险机构、部分企业等有关人员意见，就激励措施落地落实情况进行了充分酝酿和讨论，对相关条款进行了反复修改，以便于操作实施。目前，该激励措施已印发各地相关行业主管部门，下一步我们要重点做好以下三点：一是加大宣传力度。通过电视台、报纸、网络等媒体发布“十挂钩”激励措施的主要内容，向企业发放“十挂钩”激励措施文件，让企业和社会了解激励措施相关规定，提升企业创建安全生产标准化积极性和主动性。二是及时通报情况。市、县应急管理部门每季度向属地相关部门通报新增、到期、撤销标准化企业名单，让相关部门掌握标准化企业底数。三是主动落实规定。各部门和单位，主动与安全生产标准化达标企业联系，在规定范围内，积极为企业落实相关优惠、减免等政策，让企业真正感受到政府的关怀，营造更好的营商环境。

【熊  磊】

谢谢吴局长，下一个问题。

【记者二】

主持人您好，我是江苏广电总台的记者，请介绍一下《宿迁市产业工人服务条例》的立法背景，谢谢。

【熊  磊】

好的，这个问题请市总工会党组成员、副主席陈玲同志回答。

【陈  玲】

《宿迁市产业工人服务条例》的立法背景和目的，一方面，是为了贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神和党中央决策部署。产业工人队伍建设改革是党中央着眼巩固党的执政基础、实施制造强国战略、提高产业工人素质作出的重大决策。其主要目标是坚持全心全意依靠工人阶级方针，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。自2017年党中央部署产业工人队伍建设改革工作以来，习近平总书记先后作了一系列重要指示。《条例》的制定，主要目的是贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神和党中央决策部署，巩固宿迁市产业工人队伍建设改革以来取得的成效和积累的经验，探索解决产业工人队伍建设改革中存在的一些难题，从而更好地保障产业工人的合法权益，促进经济社会高质量发展。另一方面，是为了更好地服务地方中心工作。2021年，市委市政府提出了建设长三角先进制造业基地的目标，制定了《宿迁市建设长三角先进制造业基地三年行动计划（2021-2023年）》；2024年，市政府印发《宿迁市加快建设长三角先进制造业基地行动方案（2024-2025年）》。我市要实现建设先进制造业基地这个目标，需要培育一支高素质的产业工人队伍。《条例》的制定，也是为了落实市委决策部署、促进地方产业工人队伍建设、服务地方经济发展。

【熊  磊】

谢谢陈主席。最后一个问题。

【记者三】

主持人您好，我是宿迁日报的记者，公民科学素质建设是巨大的社会系统工程,需要政府、社会和公民都积极行动起来,共同推动这一事业的健康发展，请问我市如何有序推动公民科学素质持续提升？谢谢。

【熊  磊】

好的，这个问题请市科协党组成员、副主席谢登同志回答。

【谢  登】

公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。近年来，在市委、市政府的正确领导和省科协的大力指导下，我们重点从三个方面加快提升我市公民科学素质比例。一是注重统筹抓科普。完善我市全民科学素质工作领导小组工作机制，认真落实《宿迁市全民科学素质行动规划（2021—2035年）》，每年对26家成员单位进行任务分解，以点扩面，充分调动成员单位和社会力量参与科学普及工作，形成“大科普”工作格局。二是围绕重点抓科普。围绕青少年、农民、产业工人、老年人以及领导干部和公务员等五大重点人群，结合全国科技活动周、全国科技工作者日、全国科普日、世界水日、世界环境日等时间接点，精心组织各类主题科普宣传活动，全年开展各类活动200余场。三是突出创建抓科普。大力开展科普示范创建活动，通过示范创建提升基层科普服务能力。截至目前，全市共创成国家级科普教育基地1个、省市科普教育基地30个、省级科普示范县2个，极大提升了基层科普服务能力和水平，推动了我市公民科学素质实现了快速提升。

【熊  磊】

谢谢谢主席。由于时间关系，今天的提问就进行到这里，媒体朋友如果有其他问题，会后可跟各单位再单独交流，今天的发布会到此结束，感谢支持！