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名  称 《关于加速新一轮结构调整 发展生态高效农业的意见》政策解读
索 引 号 014319784/2017-00001 体裁分类 其他
组配分类 法规公文 > 政策解读 主题分类 农业、畜牧业、渔业
发布机构 市农委 公开日期 2017-01-17
文  号 关 键 字
内容概述
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《关于加速新一轮结构调整 发展生态高效农业的意见》政策解读

一、起草背景

为全面贯彻省第十三次党代会精神,深入落实“聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会”部署要求,根据市委主要领导关于大力推进农业产业结构调整,千方百计增加农民收入的指示精神,我们在深入调研、考察学习的基础上,牵头起草了《关于加速新一轮结构调整 发展生态高效农业的意见》(以下简称《意见》)。起草期间,市政府主要领导专门作出批示,市委分管领导多次指导把关、组织座谈讨论,市政府分管领导召开专题会议谋划重点措施,各县区和市相关部门也对《意见》内容提出了宝贵建议,我们认真综合了各方建议,最终形成审议稿提交会议研究。

二、主要内容

《意见》由指导思想、主要目标、重点任务和组织保障四个部分组成。

(一)指导思想。

坚持因地制宜、市场主导和富民增收的原则,围绕“生态高效”发展导向,进一步调优种养结构、品质结构、经营结构、产业结构,全面构建农牧渔结合、产加销协调、贸工农一体的现代农业发展体系。

(二)总体目标。

2017年—2020年,推动农业结构由粮食主导型向生态高效型转变,努力实现“四减四扩”目标。即减少传统作物,扩大高效品种,到2020年全市增加高效品种面积100万亩;减少经营主体,扩大规模经营,到2020年全市土地适度规模经营比重达到70%;减少面源污染,扩大生态种养,到2020年全市农业废弃物综合利用率达到96%;减少初级产品,扩大加销能力,到2020年全市农产品加工产值与农业总产值之比达到3.2:1,农产品网上销售占比达到50%以上。

(三)重点任务。

1. 坚持产业高效化,增加农业生产效益。调减传统作物面积,推动高效农业规模发展,培育一批县域特色主导产业、农业特色小镇、“一村一品”专业村(居)和成方连片高效农业基地;加大“三品一标”创建力度,增强农产品核心竞争力;促进一二三产业融合联动,建立农产品就地加工转化体系,推进休闲观光农业发展。

2. 促进土地合作化,实现要素集聚整合。推进农村土地所有权承包权经营权“三权分置”,发展村级土地股份合作社;丰富土地合作经营方式,发展自主经营、合作经营和发包经营;搞好耕地质量改良,实施轮作休耕。

3. 加快经营农场化,强化主体经营能力。培育新型农业经营主体,支持扩规模、建设施、引技术;扶持家庭农场发展,引导转变生产方式、拓展经营领域,开展示范性家庭农场创建;壮大农业职业经理人队伍,建立分级评定和分类扶持制度。

4. 实行种养生态化,改善农业生态环境。发展生态循环农业,推广农牧结合、农林结合、农渔结合等立体复合生产;推行农业清洁化生产,加强农业投入品监管,推动农业废弃物回收和综合利用;提升农业标准化程度,完善“全产业链”农业标准体系,提高标准应用率。

5. 发展服务一体化,提升农业配套水平。培育农业社会化服务组织,加强基层农技推广体系建设,支持新型农业经营主体拓展服务领域,鼓励各类涉农主体开展社会化服务;提升家庭农场集群综合服务中心建设水平,制定《集群综合服务中心建设运行导则》,重点增强种苗繁育、农资服务、产品托管、冷链物流等功能配置,构建“一站式”标准化服务机制;促进“一村一品一店”提档升级,完善区域电商农产品收储配送营销体系,拓展农村电商营销方式。

(四)组织保障。

1. 强化组织领导,加大调整力度。建立市定目标抓考核、县(区)做规划抓推动、乡(镇)建基地抓示范、村(居)调结构抓落实的四级联动工作格局,开展支书领头调结构“四比四看”活动。

2. 完善政策措施,增强调整保障。要求各地切实增强主体责任意识,整合资金、加大投入,制定细化扶持措施,强化土地等资源要素保障。

3. 多措并举推进,激发调整动力。建立结构调整常态化工作机制,每季度汇报交流、每半年核查进度、每年度现场观摩,加大目标考核和宣传发动力度。

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