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名  称 《宿迁市推进“多证合一”登记改革工作实施方案》政策解读
索 引 号 00000001/2017-00056 体裁分类 其他
组配分类 法规公文 > 政策解读 主题分类 工商
发布机构 市工商局 公开日期 2017-10-23
文  号 关 键 字
内容概述
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《宿迁市推进“多证合一”登记改革工作实施方案》政策解读

为加大“放管服”改革力度,进一步深化商事制度改革,激发市场活力,推动大众创业、万众创新,根据国务院办公厅《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)精神,结合市政府办公室《关于印发加快推进“六个一”工程深化“放管服”改革工作实施方案的通知》(宿政办发〔2017〕122号),市政府办印发了深化“多证合一”登记工作实施方案,现解读如下:

一、为什么要深化“多证合一”改革

2016年10月1日,全国施行“五证合一、一照一码”登记改革。我市提前全国近5个月的时间开展“多证合一”改革。2016年6月,市政府出台了《宿迁市“多证合一”和“企业政务一卡通”登记改革工作实施方案》,在“三证合一”的基础上,推动将社会保险登记证、统计登记证、公安刻章证明等主体资格类证照予以整合,实现“三证合一”向“多证合一”转化。截至目前,已通过“多证合一”软件登记各类企业2.3万余户,月均新增企业较改革前增加了345户。

现行的“多证合一”登记改革有效提升了政府行政服务效率,降低了市场主体创设的制度性交易成本,激发了市场活力和社会创新力,但是仍然存在各类市场准入证照数量过多、“准入不准营”、简证放权措施协同配套不够等问题。2016年10月14日,李克强总理在国务院常务会上要求将更多涉企证照与营业执照整合,开展“多证合一、一照一码”试点。市政府办公室《关于印发加快推进“六个一”工程深化“放管服”改革工作实施方案的通知》(宿政办发〔2017〕122号)提出了深化推进“多证合一”改革任务。为进一步优化营商环境,我局积极研究探索推进“多证合一”登记改革,并于今年3月份获省工商局批复试点此项改革。

二、此次深化“多证合一”改革的目标是什么

在原六个部门“多证合一”登记制度改革成果基础上,按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项进一步整合到营业执照上,实现“申请材料合一、审批流程合一、证照事项合一”,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

三、深化“多证合一”的具体内容

重点在四个方面:一是梳理涉企证照事项,扩大证照整合范围。将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的外商投资企业设立备案等22个涉企证照事项进一步合并取消,实行“二十八证合一、一照一码”,被整合的审批、备案事项及相关证号均不再保留。二是强化信息共享,简化工作流程。企业不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照事项,相关部门通过信息共享满足管理需要。三是深化业务协同,简化申请材料。按照“一表申请、一窗受理、一套材料、一份档案、核发一照、加载一号”的要求,申请人只需向“一个窗口”(综合窗口)提交“一套材料”,申请材料重复的,只需提交一份。四是推动“多证合一”互认,全面拓展应用领域。实行“多证合一”改革后,企业以加载统一社会信用代码的营业执照作为唯一身份证明,凭该营业执照可在政府机关、金融、保险等机构证明其主体身份、办理相关事项。各地各部门要强化对“多证合一”营业执照的认可,并积极推广应用,确保让企业“‘一照一码’走天下”。

四、深化“多证合一”改革的实施范围

明确在宿迁全市范围推行,涵盖各类企业,条件成熟时,向个体工商户拓展延伸。宿迁市内办理涉企相关手续时统一使用“多证合一”营业执照,市外生产经营确需独立证、表的,由市场主体凭“多证合一”执照向相关部门申请办理。

五、本轮我市深化“多证合一”改革的事项清单(共22项)

序号

项目名称

责任部门

1

农业机械维修

市农机局

2

(产品)企业标准备案

市质监局

3

出入境检验检疫报检企业备案表

宿迁检验检疫局

4

原产地证企业登记证

宿迁检验检疫局、市贸促会

5

再生资源回收经营者备案

市商务局、市公安局

6

对外贸易经营者备案登记

市商务局

7

外商投资企业设立备案

市商务局

8

外商投资企业变更备案

市商务局

9

货运经营者分公司设立备案(危险货物道路运输除外)

市交通运输局

10

水路货物运输代理企业备案

市交通运输局

11

船舶代理企业备案

市交通运输局

12

在林区经营(加工)木材审批

市林业局

13

房地产经纪机构及其分支机构备案

市住建局

14

企业集团登记

市工商局

15

新建企业筹建登记

市工商局

16

企业集团修改章程的备案

市工商局

17

外资企业财产或者权益对外抵押的备案

市工商局

18

企业性质的广告发布单位登记

市工商局

19

劳务派遣单位设立分公司经营劳务派遣业务的备案

市人社局

20

出版物批发(零售)单位设立不具备法人资格的分支机构备案

市文广新局

21

从事艺术品经营活动的经营单位备案

市文广新局

22

银行账户开户许可证核发

人行宿迁市中心支行

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