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名  称 《宿迁市粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案》政策解读
索 引 号 00000001/2018-00055 分  类 政策解读   粮食    其他
发布机构 市农委 公开日期 2018-04-26
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《宿迁市粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案》政策解读

一、《工作方案》出台背景

为优化农业生产布局,聚焦主要品种和优势产区,实行精准化管理,保障粮食等重要农产品有效供给,根据国家及省相关文件要求,市政府办公室于2018年4月印发了《宿迁市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》(以下简称《工作方案》)。

二、“两区”划定遵循原则

《工作方案》提出粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下统称“两区”)划定必须坚持以下五项原则:

1、统筹兼顾

2、多规衔接

3、科学划定

4、农民主体

5、建管并重。

三、划定目标

《工作方案》按照省政府下达我市的“两区”划定任务,确定全市划定:

1、水稻生产功能区303万亩。

2、小麦生产功能区353万亩。

3、玉米生产功能区35万亩。

4、大豆生产保护区14万亩。

四、划定标准

依据各县区基本农田划定成果和近三年主要农作物种植现状,制定了“两区”划定的地块标准:

1. 基础条件相对较好。水土资源条件较好,便于耕作的永久基本农田;相对集中连片,原则上集中连片面积不低于500亩(最低面积不少于300亩);农田灌排工程等农业基础设施比较完备,未列入退耕还林还草,还湖还湿试点等范围的地块。优先将已建成或规划建设的高标准农田划入粮食生产功能区。

2. 生产相对稳定。具有水稻、小麦、玉米、大豆的种植传统,近三年播种面积和产量基本稳定的地块。

3. 功能作用长期有保障。结合永久基本农田划定成果,做好与主体功能区、土地利用、城乡建设、交通运输、水利等规划衔接,保障划定区域的功能定位。

五、工作任务

根据“两区”划定的相关标准要求,确保完成四项任务:

1、落实“两区”划定地块。严格按照下达的划定任务,将其逐级分解到乡(镇)、村(居),落实到具体地块,标明“四至”及拐点坐标并统一编号;同时查清当前“两区”作物类型、承包经营主体、土地流转及农业基础设施等信息,确保“两区”空间布局落到实地。

2、完善“两区”保护信息。以“两区”划定地块为基础,完成“两区”保护责任书签订,保护标志牌设立、3、建立“两区”划定数据库。以县(区)为单位,建立“两区”划定数据库。

4、加强“两区”监测保护。综合运用现代信息技术,建立“两区”监测监管体系,定期对“两区”内的情况进行动态监测,加强“两区”建设和保护工作。

六、时间安排

1、2018年4月底前

市、县(区)人民政府分别成立工作指挥部,建立由农业、国土、发改、财政、农工办、规划、水利、交通、农开等部门参加的“两区”划定建设工作协调推进机制,负责“两区”划定工作的协调推进和督促检查工作。

2、2018年6月底前

各县(区)“两区”划定按照工作程序,依托第三方技术单位开展工作,确保6月底前完成具体地块落实及公示工作。

3、2018年12月底前

根据“两区”划定地块,签订“两区”管护责任书,设立“两区”保护标志牌,明确保护责任,建立“两区”数据库。

4、2019年6月底前

按照“两区”划定形成的成果,县(区)在5月底前组织“两区”划定成果自检自验工作,6月上旬提交市级验收,6月下旬提请省级抽验。

5、2019年9月底前

“两区”划定成果经验收合格后,进行整理归档,统计和汇交,逐级上报农业、国土资源主管部门备案。