宿迁市人民政府官方网站-网上宿迁
今天是:

无障碍阅读 信息报送 한국의 日本語 English 繁體版 注册登录

   
【当前位置】:首页>信息公开 >政策解读
名  称 《宿迁市职业技能提升三年行动计划(2018-2020年)》政策解读
索 引 号 00000001/2018-00053 分  类 政策解读   劳动就业    其他
发布机构 市人力资源社会保障局 公开日期 2018-04-23
文  号 关 键 词
文件下载

《宿迁市职业技能提升三年行动计划(2018-2020年)》政策解读

《宿迁市职业技能提升三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)于2018年4月11日由市政府办公室印发,现解读如下:

一、起草背景

(一)政策背景。国家、省及我市经济高质量发展都对技能人才的培养提出了要求,主要表现在:

1、中国制造2025战略离不开技能人才。《中国制造2025》战略的实现需要一支由经营管理人员、专业技术人员和技术工人组成的产业大军,其中,具有一定的专业知识和专门技能,主要在生产、服务、管理第一线上进行创造性劳动的技术技能人才,数量最为庞大,是形成制造业人力资源优势的根本保障。但目前,我国高技能人才数量和重量的不足与经济高质量发展提出的要求有相当差距。据统计,截至2017年底,我国就业人口总量7.76亿,技能劳动者1.65亿,占21.3%,高技能人才4791万人,占6.2%,高级技工占比仅为德国、日本等工业强国的一半,缺口高达1000多万人。近年来,技术工人的求人倍率一直在1.5以上,高级技工甚至达到2以上。因此,迫切需要培养大量的技能人才。

2、全省达小康需要培养大量技能人才。我省到2020年要全面达小康,而我省小康指标中有一核心指标“每万名劳动者中高技能人才达到700人”。我市目前每万名劳动者中高技能人才只有320人,离小康指标还有很大差距,需要大量培养技能人才。但由于技能工人工资待遇不高、工作环境差、上升空间窄、社会地位不高的问题普遍存在,导致年轻人不愿意做产业工人。再加上我国一直以来的“学而优则仕”观念根深蒂固,重学历轻能力、重知识轻技能的现象也让很多年轻人拒绝从事一线技能岗位。因此,必须要树立科学的人才观,大力宣传技能人才也是人才的理念,让技能人才受到社会的普遍尊重。国家层面也意识到问题的严重性,2017年4月,中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》,着手进行产业工人队伍建设改革。

3、我市产业转型升级需要大量技能人才。随着我市产业的转型升级和经济新常态发展,对广大劳动者职业技能水平提升的要求也与日俱增。市委五届五次全会提出“扎实推进三大特色产业基地、三大先进制造业基地和八个先进特色产业园建设”,这些目标的实现,就必须有一大批技能人才做支撑。目前,我市技能人才十分紧缺,已经出现了“技工荒”,很多企业难以招到一线技工。因此,大规模开展职业技能提升行动,是我市当前助推经济社会更好发展的“急所”,也是实现更加充分更高质量就业、推进全民创业、增加群众收入的关键手段,更是贯彻落实十九大提出的“大规模开展职业技能培训,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”的重要举措。为此,结合我市实际,提出《行动计划》。

(二)起草依据。根据党的十九大对建设知识型、技能型、创新型劳动者大军的总体部署,依据《省政府办公厅关于印发职业技能提升行动计划(2017-2020年)的通知》(苏政发〔2017〕41号)和《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的工作意见》(苏委发〔2017〕8号)等文件要求起草。

二、目标任务

(一)职业技能培训规模持续扩大。开展各类职业技能培训120万人以上,其中,企业职工岗位技能提升培训45万人,乡土人才培训20万人,城乡劳动者就业技能培训16万人,创业培训8万人。

(二)职业技能培训政策制度逐步完善。企业职工培训制度进一步完善,技能人才多元评价制度及激励制度逐步健全,政府购买职业技能培训成果补贴范围进一步扩大,贯穿劳动者学习工作终身的技能培训制度基本建立。

(三)职业技能培训载体布局更为合理。新创建省级以上职业技能培训基地4家、技能大师工作室8个、职业教育名师工作室8个、省示范性职业学校5所、省示范性技工院校2所;新创建市级职业技能培训基地8家、市级技能大师工作室16个、市级职业教育名师工作室16个。全市各类培训载体达400家以上,覆盖市、县、区的职业技能培训网络基本形成。

(四)职业技能培训工作机制更加健全。市场配置资源、劳动者自主选择、政府购买服务和依法监管的职业培训工作机制进一步完善,职业培训方式更为灵活,职业培训内容与产业发展、企业岗位需求相匹配。

(五)职业技能培训质效明显提升。新增技能人才20万人,每万名劳动者中高技能人才数达700人。技能劳动者对经济社会发展的推动作用有效增强,劳动者无技能就业现象基本消除。

三、具体措施

《行动计划》主要通过实施三大行动,落实六项措施,全面提升劳动者职业技能。主要有以下几个方面:

(一)实施“三大行动”。一是技能提升“大培训”行动。针对不同劳动者群体,以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式,实现技能培训全覆盖。二是竞赛引领“大比武”行动。构建以江苏技能状元大赛为龙头、宿迁市技能大赛为主体、市行业技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系,促进人才脱颖而出。三是载体建设“大平台”行动。加强高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、校企联合实训中心等各类职业培训载体建设,搭建职业技能培训平台。

(二)完善两大政策。一是完善职业培训补贴政策。制定完善城乡一体的就业技能培训补贴政策、在岗职工培训补贴政策和创业培训补贴政策。二是完善技能人才激励政策。完善和健全技高者多得的技能人才收入分配政策,切实提高技能人才待遇水平和社会地位。

(三)健全一项技能人才评价机制。构建以职业资格认定、职业技能等级评价、专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。

四、政策亮点

《行动计划》既全面贯彻了国家和省有关职业技能提升的新要求、新政策,还结合宿迁实际,进行了一定的突破和创新。

(一)措施具体。将行动计划的主要内容具体化,根据培训对象、激励措施、培训平台,分别实施“三大行动”,每项行动和措施又细分小项,部门任务具体,覆盖对象明确,层次分明,操作性强。

(二)政策明晰。对现有的政策从职业培训补贴政策和人才激励政策两个方面进行完善和明确,方便掌握。

(三)机制先进。完善的评价机制是技能人才培养的核心要求,构建以职业资格认定、职业技能等级评价、专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制,是强化技能人才队伍建设的关键,有利于提高技能劳动者学技能、钻技能的积极性。我市在职业技能等级评价机制的建立和实施方面,走在全省前列。