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名  称 《宿迁市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》政策解读
索 引 号 00000001/2018-00104 分  类 政策解读   其他    其他
发布机构 市民政局 公开日期 2018-08-08
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《宿迁市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》政策解读

一、起草背景

根据国务院、省政府领导同志在全国和全省殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议讲话精神和《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》、《江苏省殡葬领域突出问题专项整治行动方案》要求,结合我市实际制定本方案。

二、工作目标

通过专项整治和系统治理,达到落实监管执法责任、遏制公墓企业暴利和违规现象、整肃殡葬市场秩序、促进殡葬行业健康发展。

三、基本原则

一是加强领导,落实责任。建立健全领导机制和协调机制,明确部门职责分工。二是依法依规,稳妥推进。先疏后堵,疏堵结合,维护社会稳定。三是惩防结合,治标固本。既要严格整治,解决突出问题,更要完善制度,建立健全殡葬建设和管理的长效机制。

四、重点整治问题

这次专项整治行动主要聚焦殡葬领域群众反映最强烈、媒体曝光最集中的突出问题,重点是公墓建设运营方面及殡葬服务、中介服务、丧葬用品销售方面,共二大类、13种具体情形。具体是:

第一类公墓建设运营方面,主要包括10种违法违规情形:

1. 未经批准擅自兴建公墓设施;

2. 公墓未依法办理建设用地手续;

3. 未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积;

4. 除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售预租墓穴、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售出租墓穴、骨灰存放格位;

5. 建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位);

6. 违反价格管理规定,对实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位实施价格欺诈、价格垄断等违法行为;

7. 农村公益性墓地违规出售出租墓穴,从事营利活动;

8. 宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动;

9. 非法土葬、违规二次装棺下葬及乱埋乱葬行为;

10. 公益性公墓由社会团体、个人承包,违规经营、变相经营等问题。

第二类殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售方面,主要包括3种违法违规情形:

1. 提供殡葬服务、中介服务,及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、服务项目实行捆绑收费、只收费不服务行为;

2. 殡仪特种车辆未经审批、未依标年检,无专用服识、无服务资质,超范围营运、欺诈消费行为;

3. 违规经营、欺行霸市行为,主要指以暴力、要挟、欺诈等不正当手段,控制和垄断某一区域的某一项或多项殡葬服务或丧葬用品交易,欺压同行,强买强卖,排除或限制竞争等行为。

五、进度安排

此次专项整治行动分四个阶段。第一阶段是制定方案,动员部署,时间是2018年7月下旬。第二阶段是全面自查,扎实整改,时间是7月下旬至8月中旬。第三阶段是开展督查,调研评估,时间是8月下旬。第四阶段是总结报告,完善制度,时间是9月上旬。