宿迁市人民政府官方网站-网上宿迁
今天是:

无障碍阅读 信息报送 한국의 日本語 English 繁體版 注册登录

   
【当前位置】:首页>信息公开 >政策解读
名  称 《关于支持和规范社会办医疗机构高质量发展的实施意见》政策解读材料
索 引 号 014319856/2018-00190 分  类 政策解读   卫生    其他
发布机构 卫生计生委 公开日期 2018-04-09
文  号 关 键 词
文件下载

《关于支持和规范社会办医疗机构高质量发展的实施意见》政策解读材料

 

一、起草背景

近年来,国家高度重视社会办医的发展,先后颁发了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发201058号)、《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》(国办发〔201545号)、《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》(国办发〔201744号)。省政府也分别颁发《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见的通知》(苏政办发〔201147号)、《关于鼓励和引导社会办医加快发展实施意见的通知》(苏政办发〔2015117号)。宿迁社会办医虽然得到长足发展,但是也存在一些亟待解决的问题。为进一步支持和规范我市社会办医疗机构加快发展,市卫生计生委起草了《实施意见》(征求意见稿),后经各县区政府、发改、法制办、卫计、民政、工商、编办、财政、人社、规划、地税、宣传部、物价、食药监、金融办、银监分局、国土、公安、司法、住建等部门多次征求意见,并完成会签后,提交市政府审核。

二、主要内容

《实施意见》分为十大部分三十三条内容,主要针对当前我市社会办医中存在的突出问题制定了相应支持举措。主要包括总体要求、支持举办者自愿选择经营性质、落实社会办医税费政策、完善医保支持政策、加强人才队伍建设、建立健全财政奖补机制、保障合理用地需求、改善投融资政策环境、加强监督和管理以及营造良好发展氛围等方面内容。

(一)总体要求。包括基本原则和工作目标。按照控制总量、提高质量、发展特色规划指导原则,多渠道引入社会资本参与发展医疗事业。到2020年,全市社会资本举办的三级医院和二级甲等医院分别达到9所以上,60%以上的乡镇医院达到一级甲等医院标准,全市千人拥有床位数、千人拥有卫生技术人员数达到苏北平均水平。

(二)支持举办者自愿选择经营性质。包括自愿选择经营性质、依据申请变更经营性质。

(三)落实社会办医税费政策。包括落实税收政策、探索有利于控费的政策。社会办非营利性医疗机构与公立医疗机构享受同等税收政策,鼓励社会办营利性医疗机构参与高新企业认定,并享受相关优惠政策。社会办医疗机构按照省、市物价部门相关规定,实行自主定价,探索实行公开透明、方便操作、有利于控制费用的医疗服务收费方式。

(四)完善医保支持政策。包括实施医保协议管理、制定医保支持政策。

(五)加强人才队伍建设。包括优化用人环境、鼓励建立补充养老保险制度、鼓励多点执业、保障进修培训、支持引进基础和高端人才。社会办医疗机构引进的专业技术人才享受各地人才引进相关政策规定的各项待遇,保障社会办医疗机构卫技人员进修培训权利,对乡镇医院、精神病医院、传染病医院、妇产儿童医院人才引进给予奖励等举措。

(六)建立健全财政奖补机制。包括奖励重点专科(学科)建设、科研成果、医疗机构升级晋等、乡镇医院达标建设、实施政府购买服务。对获得国家级、省级和市级重点专科(学科),国家级、省级科研成果以及晋升等级、达标建设的相关医疗机构由市级财政按标准进行奖励。

(七)保障合理用地需求。包括纳入用地规划、落实用地政策、保障乡镇医院用地需求。特别是支持乡镇医院在原址改扩建或新建,保障新建项目用地需求。

(八)改善投融资政策环境。即畅通融资渠道。

(九)加强监督和管理。包括强化综合监督、推进信息化监管、落实信用管理、完善法人治理结构、加强医疗质量管理、完善分级诊疗制度建设。建立完善社会办医法人治理结构,对社会办医实施第三方评价,加强综合监督执法,利用信息化手段监管,建立医疗机构及其从业人员信用管理制度、医疗机构退出机制,促进社会办医健康发展。

(十)营造良好发展氛围。包括加大政策宣传引导、发挥行业组织作用、完善第三方人民调解组织、强化工作落实。

三、政策亮点

此次出台的《实施意见》,在深入贯彻落实国家、省文件基础上,紧密结合宿迁实际,按照控制总量、提高质量、发展特色规划指导原则,多渠道引入社会资本参与发展医疗事业。不断营造良好的社会办医发展环境,提高社会办医服务能力,促进社会办医规范健康发展,建立健全具有宿迁特色的现代医疗服务体系。

一是完善支持社会办医的政策措施。进一步解决社会办医的产权归属、办医性质变更、人才引进与培养以及税收和土地优惠政策等问题,明确了财政对医疗机构重点专科(学科)建设、科研成果、升级晋等等方面的奖励政策。

二是强化社会办医监管。建立完善社会办医法人治理结构,对社会办医实施第三方评价,加强综合监督执法,利用信息化手段监管,建立医疗机构及其从业人员信用管理制度、医疗机构退出机制等多项举措加强对会办医监督和管理。

三是营造良好发展氛围。加大政策宣传引导,宣传社会办医疗机构在医疗服务体系中的重要地位和作用,扩大社会办医疗机构的影响发挥行业组织作用,充分发挥其在行业自律和维护社会办医疗机构合法权益等方面的积极作用,促进社会办医疗机构规范经营行为,提高医疗水平和社会信誉完善第三方人民调解组织维护医患双方合法权益和正常医疗秩序