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名  称 《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》政策解读
索 引 号 00000001/2018-00220 分  类 政策解读   其他    其他
发布机构 市卫生计生委 公开日期 2018-12-03
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《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》政策解读

为构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,更好满足老年人健康养老需求。根据国家、省关于推进医养结合的部署要求,结合宿迁实际,我市印发《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》,现解读如下。

一、起草背景

截止2017年底,我市常住人口中,60岁以上老人81.08万人,65周岁以上53.81万人,分别占总人口16.5%和10.9%,属老龄化水平较高地区之一。老年人口在医疗、照料、护理、康复等方面的需求快速增长,给医疗、养老等相关社会服务带来巨大挑战。对此,市委、市政府高度重视,采取切实措施,加强养老服务体系建设,推动医养融合发展。我市宿城区、泗洪县分别被列为省级、市级医养结合试点单位,医养结合工作得到有效发展。

二、重点内容

(一)突出居家、社区健康养老的主体地位。加大居家和社区老人健康养老服务供给,以家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目为抓手,为65岁以上老年人提供健康管理,在社区日间照料中心嵌入“健康卫生小屋”,提高居家和社区医养结合服务可及性。

(二)丰富医疗、养老机构的合作内容。提出鼓励养老机构与医疗卫生机构开展协议合作、对口支援、合作共建、服务外包等多种形式的合作,鼓励医疗机构以技术、人才、管理、利益为纽带与养老机构内设医疗机构合作,建立完善可持续的运行机制和服务模式。

(三)提升医疗资源保障老年人健康的能力。明确二级以上综合医院和中医医院要开设老年病科,全市各级各类医疗卫生机构要全面落实老年医疗服务优待政策。提出到2020年,每个县(区)建有1所以上护理院或康复医院,有条件的社区建立一批居家养老综合护理站。

(四)推进智慧健康养老产业发展。整合社区养老服务平台与区域人口健康信息平台,加强医养结合服务体系智能化建设,鼓励探索基于互联网的医养结合服务新模式,为老年人提供更加高效便捷的健康养老服务。

(五)支持鼓励社会力量兴办医养结合机构。根据我市社会医疗资源丰富实际,鼓励社会力量举办社区护理站、乡镇护理中心、康复中心,支持专业照护机构、护理机构及其他医疗机构参与护理站、护理中心、康复中心建设运营。

三、落实举措

一是加大保障力度。参加城镇职工医保和城乡居民医保的老年人,入住护理型养老服务机构发生的符合政策的医疗费用,可按照相关规定报销结算。鼓励和支持有条件的地方建立长期护理保险制度,为长期失能老年人提供相应保障。

二是强化政策扶持。扩大政府购买基本健康养老服务范围,加大对医养结合机构规划布局、用地保障、投融资支持,探索PPP合作模式,鼓励社会资本举办医养结合机构,优化审批流程,为医养结合产业发展营造良好的政策环境。

三是加快队伍建设。加强老年医学、康复、护理、营养等方面专业人才培养,将老年康复、护理人才等纳入卫生专业技术人员教育培训体系。加强职业技能鉴定,研究完善医养结合机构中医护人员职业待遇、社会保险等保障制度。