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名  称 关于印发《宿迁市在财政资金使用领域应用信用信息和信用产品管理办法》的通知
索 引 号 014319581/2017-00119 分  类 专项资金管理   财政    通知
发布机构 市财政局 公开日期 2017-10-11
文  号 宿财规〔2017〕1号 关 键 词
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关于印发《宿迁市在财政资金使用领域应用信用信息和信用产品管理办法》的通知

宿迁市财政局

宿迁市社会信用体系建设领导小组办公室

 

宿财规〔20171

 

 

关于印发《宿迁市在财政资金使用领域应用

信用信息和信用产品管理办法》的通知

 

宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、苏州宿迁工业园区、市洋河新区财政局、经信(发)局(信用办),市各有关部门和单位,市各信用服务机构:

根据《宿迁市在行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法(试行)》(宿政办发〔2014171号)、《市政府办公室关于印发宿迁市企业失信惩戒和守信激励实施办法(试行)的通知》(宿政办发〔2014168号)、《市政府办公室印发关于对严重失信社会法人和自然人实施联合惩戒措施合作备忘录的通知》(宿政办发〔2016110号)、《省级财政专项资金管理应用信用信息暂行规定》(苏财规〔201610号)、《江苏省省级财政专项资金管理中失信行为分类管理暂行办法》(苏财规〔201710号)等相关规定,市财政局会同市社会信用体系建设领导小组办公室对《关于印发宿迁市在财政资金使用领域应用信用信息和信用产品管理办法的通知》(宿财规〔20152号)进行了修订,现将修订后的《宿迁市在财政资金使用领域应用信用信息和信用产品管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

    附件:宿迁市在财政资金使用领域应用信用信息和信用产品管理办法

 

 

 

 

宿迁市财政局            宿迁市社会信用体系建设

领导小组办公室

 

20171011

 

                               

 

信息公开选项:主动公开

  抄送:省财政厅。

宿迁市财政局办公室                 20171011日印发


宿迁市在财政资金使用领域应用信用信息

和信用产品管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为贯彻落实《宿迁市在行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法(试行)》《市政府办公室关于印发宿迁市企业失信惩戒和守信激励实施办法(试行)的通知》《市政府办公室印发关于对严重失信社会法人和自然人实施联合惩戒措施合作备忘录的通知》《省级财政专项资金管理应用信用信息暂行规定》《江苏省省级财政专项资金管理中失信行为分类管理暂行办法》等规定,提高财政信用管理水平,推进我市社会信用体系建设,特制定本办法。

第二条  对通过项目申报方式使用的市级财政专项资金(以下简称专项资金),在项目申报、资金审核、跟踪监督等环节,全面应用信用信息和信用产品。

中央、省下达我市的专项转移支付资金,按照省级财政专项资金信用管理规定执行。

第三条  本办法所称信用信息和信用产品,是指在专项资金使用管理中应用信用承诺、信用核查、信用报告。

信用承诺、信用核查、信用报告的定义遵从《宿迁市在行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法(试行)》的相关规定。

第二章  应用方式

第四条  财政资金采取无偿奖补方式运作的,在使用管理中应用信用承诺和信用核查;采取有偿使用方式运作的,应用第三方信用报告。

第五条  项目单位在申报财政资金无偿扶持项目时,应按项目申报要求,对本单位的信用状况、申报项目内容和申报材料的真实性以及违约责任作出书面信用承诺,并按要求在网上进行公示。

第六条  市财政局会同相关主管部门在对项目单位的财政资金无偿扶持项目申报材料组织审核、评审之前,按照《宿迁市公共信用信息查询管理暂行办法》规定,对项目单位实施信用核查。

第七条  根据信用核查结果,项目单位在专项资金使用领域有一般失信行为或其他领域有较重失信行为的,对符合财政资金扶持条件的项目扣减50%的奖补资金;有严重失信行为的,取消项目单位3年内所有专项资金扶持项目的申报资格。

第八条  专项资金通过设立风险补偿资金池、产业投资基金等有偿方式运作,支持使用第三方信用报告。

鼓励资金池合作银行在贷款审核决策中应用第三方信用报告。

鼓励创业投资机构在筛选基金投资项目过程中使用第三方信用报告。对第三方信用报告反映项目单位存在严重失信行为的,基金不予投资。

第九条  第三方信用报告需由经市信用办公示的信用服务机构出具,报告格式应按照市信用办的有关规定和要求执行。

第十条  第三方信用报告原则上有效期为1年,有效期内可重复使用。

第十一条  市财政局和市级相关主管部门、市政府授权的基金管理机构应按约定用途使用信用核查报告和第三方信用报告,严格保守项目单位商业秘密,不得泄露项目单位信息或将项目单位的第三方信用报告用于规定之外的用途。

第三章  失信行为分类

第十二条  在对项目单位的申报项目材料审核以及使用专项资金的监管过程中,发现申报单位、社会中介机构等责任主体存在失信行为的,除追究项目单位的违约责任外,还将按照相关规定认定相关责任主体失信行为,并录入市公共信用信息系统,实行跨地区、跨部门信息共享和联动惩戒。

第十三条  申报单位、社会中介机构等责任主体存在以下失信行为之一的,但不影响申报单位的申报资格及市级专项资金分配结果的,认定为一般失信行为。

(一)申报单位提供的申报材料中,项目投资额、贷款额、担保额等与实际存在差异的;

(二)申报单位提供的申报材料中,单位财务状况及经济效益指标与实际存在差异的;

(三)申报单位提供的申报材料中,相关合同文本、资金到账证明、企业规模、技术工艺指标等与实际存在差异的;

(四)因主观原因导致项目建设期滞后、实施状况不良等影响资金使用效益的;

(五)社会中介机构对项目单位会计报表等资料出具的鉴证报告与实际不完全符合的,或对重大不符事项未作出披露的;

(六)国家和省相关法律、法规、规章规定的其他一般失信行为。

第十四条  申报单位、社会中介机构等责任主体存在以下失信行为之一的,认定为严重失信行为。

(一)虚构或伪造、篡改项目立项以及土地、规划、环保、安全、节能等相关批复文件的;

(二)虚报项目投资额、贷款额、担保额等,直接影响财政资金分配结果的;

(三)伪造项目单位财务状况及经济效益指标,粉饰会计报表并直接影响财政资金分配结果的;

(四)伪造、篡改相关合同文本、资金到账证明、会计凭证与发票(复印件)、单位资质文件以及虚报企业规模、技术工艺指标等,使之达到项目申报条件的;

(五)伪造、篡改申报资料中所要求的由社会中介机构出具的审计报告、信用报告、资产评估报告等正式文书或结论性资料的;

(六)因主观原因导致项目建设期严重滞后、无法实施或擅自变更项目建设内容,影响资金使用效益的;

(七)社会中介机构对项目单位会计报表等资料出具虚假鉴证报告的;

(八)其他骗取、套取专项资金等失信行为;

(九)同一责任主体在三年内有三条以上第十三条所列一般失信行为的;

(十)国家和省相关法律、规章规定的其他失信行为。

因不可抗力或不可预见因素导致项目实际实施时间、投资金额与项目申报材料不一致的,不认定为失信行为。

第四章  附则

第十五条  本办法由市财政局负责解释。

第十六条  本办法自发布之日起施行。《关于印发宿迁市在财政资金使用领域应用信用信息和信用产品管理办法的通知》(宿财规〔20152号)文件相应废止。