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关于印发《2022年宿迁市水利工作要点》的通知

发布日期: 2022-03-18 来源:宿迁市水利局访问量:【字体:

各县(区)水利局,各开发区、新区、园区水利部门,局机关各处室、局属各单位:

经研究,现将《2022年宿迁市水利工作要点》印发给你们,请认真组织实施。

宿迁市水利局

2022年3月18日

(此件公开发布)

2022年宿迁市水利工作要点

2022年是党的二十大召开之年,也是全面落实省市党代会精神的开局之年,做好今年的水利工作,意义重大。按照市委六届二次全会、全省水利工作会议等系列会议精神,现提出2022年全市水利工作要点如下:

一、工作思路

全面贯彻落实省、市“两会”、市委六届二次全会、全省水利工作会议等系列会议精神,紧扣高质量发展主题,按照“清单化、任务化、责任化”,聚焦重点难点,聚力改革创新,以“四化同步”为引领,以“集成改革”为路径,激发创新创造、跨越赶超的强大动能,奋力谱写新时代水利高质量发展新篇章。

二、工作目标

按照市委六届二次全会“五个坚持”要求,坚定不移沿着“四化”同步发展路径,围绕“构建防洪除涝安全体系、建设幸福河湖示范样板、配套农村水利基础设施、提升水利管理服务水平、探索改革创新实践应用、落实全面从严治党主体责任”六大方面,以建设幸福河湖为总目标,秉承“主动融入、强化支撑、借势借力”理念,突出抓好29项重点任务,实施33项(类)重点水利工程,完成30.13亿元建设任务,做到“谋一件干一件、干一件成一件”,推动水利事业持续高质量发展,为谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章多作水利贡献。

三、重点任务

(一)坚持稳中求进,高精准构建防洪除涝安全体系

1.加快提升灾害防御水平。强化防汛抗旱组织保障,狠抓工作责任落实。开展险工隐患排查整治,落实工程度汛措施。评估修订应急预案,提升应急处突响应效率。足额储备防汛物资,完善应急排水方案。开展防汛抢险演练,提升抢险实战能力。强化防汛技术支撑,调整充实专家队伍。落实应急值守制度,加强信息沟通共享。科学调度工程设施,充分发挥工程效益。推动信息手段创新,提升预报、预警、预演、预案“四预”能力。坚持以防为主、多措并举,牢牢把握灾害防御主动权。

2.加快流域防洪工程建设。流域大河大湖治理总投资87.1亿元,年度完成投资7亿元。一是实施洪泽湖周边滞洪区近期建设工程建设,年底完成6亿元投资。二是启动实施宿城区、泗洪县洪泽湖退圩还湖工程,年底完成1亿元投资。

3.加快区域骨干河道治理。区域骨干河道治理总投资6亿元,年度完成投资1.72亿元。一是完成马河上段治理工程,年底完工。二是启动泗洪县安东河、拦山河和沭阳县岔流新开河治理工程。三是全面完成黄河故道水环境监测业务用房项目建设。

4.加快推进项目前期工作。一是加快推进骆马湖宿迁三角区生态建设工程,按照中心城市重点工程计划安排,做好工程前期工作,并开工建设。二是加快推进中小河流治理前期工作,完成安东河、岔流新开河等工程初步设计编制工作。三是加快推进区域治理前期工作,完成柴米河、北六塘河等工程可研编制。四是加快推进中型泵站更新改造前期工作,完成淮洪站初步设计报批、青阳站可研报告上报。五是按照上级计划安排,配合做好淮河流域防洪规划修编以及淮西洼地治理、新沂河扩大、骆马湖中运河提标等工程可研编制工作。

(二)践行生态理念,高质量建设幸福河湖示范样板

5.推进全市幸福河湖建设。按照省河长办《关于推进全省幸福河湖建设的指导意见》和《江苏省幸福河湖评价办法》文件精神,结合宿迁实际,科学谋划,制定出台宿迁市幸福河湖实施方案和幸福河湖评定实施细则,明确各地建设任务和三年建设计划,2022年全市完成35条以上幸福河湖建设。

6.推进骆马湖中运河幸福河湖“示范样板”打造。全力开展我市骆马湖部级(淮委)、中运河省级幸福河湖建设工作,组织编制工作方案,开展项目招标、创建资料整编、宣传视频制作等,提请市政府与淮委沂沭泗管理局签订幸福河湖共建协议,年底前具备市级初步验收条件,积极争取省级和淮委验收。

7.推进洪泽湖生态修复示范项目建设。按照省水利厅编制的《洪泽湖生态修复示范建设实施规划》,编排我市2022年洪泽湖生态修复示范项目实施计划,组织沿湖县区结合洪泽湖滞洪区建设项目、退圩还湖等工程,统筹、有序推进生态修复示范项目建设,年内确保按省定目标完成退圩还湖年度建设任务并完成不少于4个示范项目建设。确保圩区清退后及时完成湖区、近岸带生态修复,逐步恢复自然生态环境。

8.推进尾水导流工程管理示范工程打造。以“信息化、标准化、精细化”为指引,逐步建立健全工程管理制度规程,向打造“示范工程”目标稳步迈进。其中,一期工程做好各项工程日常运行管理工作,加大日常巡查养护力度,确保年度总输水量950万吨以上;二期工程6月底前,市区河道管理中心全面接管,委托市水务集团负责具体运行工作,完善管理机制,做好日常考核工作。

(三)突出为民惠民,高标准配套农村水利基础设施

9.强力推进农村生态河道建设。紧扣“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”农村生态河道建管标准,坚持“政府主导、保护优先、建管并重、协同治理、因地制宜、分类分级”原则,通过水系连通、清淤疏浚、岸坡整治、生态修复、长效管护等措施,2022年底全市农村生态河道覆盖率达到40%。

10.强力推进农村供水提升工作。强化农村供水监管能力,持续推进农村供水保障提升工程。优化供水水质、供水压力监测体系,强化重点乡镇、末梢片区水压监测措施,建立完善县域范围内科学的水压分配布局及预警调度机制,提高动态监测、问题跟踪、处置反应能力。细化项目计划,落实资金安排,推进老旧管网“一镇一策”更新改造,确保农村供水入户率保持在100%,推动农村供水设施全部落实运维责任。强化重点时段和极端天气条件下农村供水保障督导,以群众满意为标准,限时办理群众投诉问题,避免出现停水事故和舆情信访事件。

11.强力推进灌区节水与现代化改造。2022年继续实施来龙灌区续建配套与现代化改造项目,完成泗洪县红旗灌区、曹庙灌区续建配套与节水改造项目扫尾,灌区项目年度完成投资1.06亿元。全力推动灌区建设与高标准农田相衔接,补齐农村水利基础设施短板。策应国家投资政策,持续谋划灌区布局,放大“集成效应”,开展“古黄河灌区”专项研究,加快濉汴河、沂北、蔡圩、淮西、皂河等部分大中型灌区前期工作,做好项目储备。

(四)强化行业监管,高效率提升水利管理服务水平

12.强化河湖监管。完成市河湖长制信息化平台的建设、推广和应用,实现对各级河长巡河和河湖问题发现、交办、整改、销号的全过程监管,强化河湖监管和问题整改,全面推进水利部、淮委和省交办的各类河湖问题的整改销号。充分发挥《宿迁市河湖保护范围内建设项目管理办法》指导引领作用,全面加强河湖建设项目监管。继续采取委托第三方的方式,对全市涉河建设项目进行不定期抽查检查,全年检查不少于2次,督促问题整改落实。探索建立监管执法联动和局属管理单位分片监管机制,不断丰富河湖监管方式。按照省厅要求及时完成省管湖泊和流域性河道遥感监测核查及整改工作。

13.强化水资源监管。一是推进水资源刚性约束。制定分解2022年度全市水资源管理目标,梳理农业、工业、生活、用水管理等支撑项目,开展用水效率提升行动;完成柴沂河、安东河水量分配,2022年底前实现跨县行政区河道水量分配全覆盖,对市级已完成水量分配的河道,研究编制水资源调度方案,下达水资源调度计划。二是开展水资源取水规范化、标准化建设与管理。2022年底前全市459个取水工程的规范化建设全部完成,实现全覆盖;完成全市45个5万亩以上的大中型灌区渠首取水口在线计量;以泗洪县为试点,开展县域水资源管理规范化;组织开展取水工程(设施)专项整治行动“回头看”,进一步规范取用水行为及管理秩序,提升取用水管理水平。完成3个省级以上开发区水资源论证区域评估,积极推行取水许可审批告知承诺制。三是强化水资源水生态保护工作。完成中运河月堤水源地三角区水源涵养工程建设;完成中运河月堤水源地达标建设验收;完成骆马湖嶂山、沭阳县淮沭河闸南和泗洪县徐洪河金锁水源地规范化建设;配合开展骆马湖中心城市水源工程建设;泗阳县完成中运河水源地迁建,泗洪县完成博世科水务应急水源地建设;全面加强水源地管理与保护,落实市区骆马湖宿城和中运河月堤水源地管护工作机制,完成2021年度全市水源地管护与保护评估工作;完成柴沂河、北崇河生态水位确定与保障方案,联合省水文水资源勘测局宿迁分局加强重点河湖生态水位监测与评估;在去年基础上,完成8条重点河道生态状况评价。四是加强地下水保护治理。贯彻落实《地下水管理条例》,修订《宿迁市地下水资源管理办法》,出台取水井工程地表设施规范化建设地方标准;开展地下水取水工程登记造册工作,加强地下水水位监测能力建设,新建5处地下水监测井,对洋河超采区实行水位定期通报制度;实施地下水执法专项行动工作。五是着力提升管理精细化水平。做好用水统计直报工作,建立第三方核查机制;继续开展水资源监测,开展饮用水源地、地下水、入河排污口和水生态监测,做好监测信息及评价结果的数据汇交。

14.强化水利工程运行监管。一是严格落实水利工程安全运行管理责任制。全面落实安全生产“一岗双责”和全员安全生产责任制,各地各单位要把水利工程安全运行责任落实到具体的岗位和人员。二是全面推进精细化管理单位创建。各地各单位要按照省水利厅出台的《精细化管理指导意见》《精细化管理指导手册》、《精细化管理评价办法和评价标准》,抓好精细化管理推进工作,要探索与省属管理单位共建机制,寻求技术指导和帮助。三是及时做好水利工程安全鉴定工作。各地各单位要按照《江苏省水闸安全鉴定管理》《江苏省泵站安全鉴定管理办法》的要求,组织开展安全鉴定工作,并按分级管理的原则对安全鉴定评价报告进行审定,严格安全鉴定质量。四是不断加强小水库规范化管理。深入推进省级规范化小水库建设,积极争创深化小型水库管理体制改革样板县。2022年11月底前,完成黄岗(一)、先锋、瓦房3水库省级规范化库创建验收。

15.强化水利工程建设监管。严格落实“项目法人制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制”四项制度,以项目安全、质量、进度、资金为重点,加强质量安全监督和现场监管,切实加强稽察工作,扎实推进工程验收;规范资金使用管理,积极协调地方配套资金到位,按时支付工程价款,按规定及时足额支付农民工工资;努力发挥工匠精神,积极开展“靳辅杯”等水利优质工程评选和水利工程文明工地创建活动。

16.强化水土保持监管。深入开展“提升监管效能、减少补报项目,提高服务质量、减轻企业负担”专项行动。强化行业监管,推动构建水土保持协同监管工作格局;依托遥感监管,依法依规开展项目查处,实现违规项目逐年减少、动态清零;实施重点督导,适度加大跟踪检查频次,强化重点区域、重点行业、重点项目督导服务;逐步推进信用监管,发挥信用体系约束、行业组织自律及媒体和公众监督;全面实行水土保持区域评估,鼓励全市范围内各级人民政府批准设立的各类开发区实行区域评估,全面推行告知承诺制管理,简化审批程序,优化监管措施,减轻企业负担,改善营商环境。

17.强化水行政执法。理顺内部关系,加强协作配合。逐一对照市水利局行政处罚权力清单,编制《宿迁市水利领域违法问题分类清单》,明确各类违法问题对应的管理处室单位,早发现、早制止、早处理水事违法问题。制定《宿迁市水利局水事案件线索内部移交制度》,明确违法行为线索内部交接的范围、时限、权限、程序和形式,保障管理与执法的平顺流转衔接。在全局13个处室单位设立不低于2人的执法岗,通过内部联合执法,有效配置53名新增执法力量,形成监管合力。开展执法季活动,量化执法指标。制定全市水行政专项执法活动方案,采取一个季度一个执法主题,会同防办、水资源、工管、基建等处室单位开展汛前检查、取水用水、涉河建设、安全生产等联合执法检查,重在发现问题、查处问题。设定专项行动、立案查处、交办件办理3项水行政执法评价指标,交办件办理为否决项,突出立案查处占比比重,督促各地积极主动执法。推行柔性执法,完善监督机制。按照《全面推行柔性执法动作实施意见》,出台《轻微违法行为不予行政处罚清单和一般违法行为减轻从轻处罚清单》,明确轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻从轻处罚的适用条件,指导涉水行为管理,规范水事案件查处。局纪委甄别处理在管理中对于水事违法行为应当发现而未发现、应当制止而未制止、应当移交而未移交、应当立案而未立案问题。

18.强化安全生产管理。经常性、系统性开展安全生产宣传教育活动,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神,并纳入局党组理论学习和干部培训内容;严格落实“三管三必须”要求,强化落实主体责任和行业监管责任;深化提升全市水利行业安全生产专项整治三年行动,扎实完成三年行动目标任务,组织开展安全检查,深化安全风险管控和隐患排查治理;推进安全生产标准化建设与安全生产执法工作,提升安全管理水平。

19.强化节水型社会建设。推动国家、省、市节水行动方案落实,做好省、市最严格水资源管理节水工作考核,把节水作为解决水资源问题的优先举措,贯穿经济社会发展全过程和各领域。推动各类省市级节水型学校、企业、单位、小区等创建工作,加大省级节水型工业园区、节水型高速公路服务区等创建力度,建立全市精品节水载体集群。全年新增省级节水型载体不少于50个,力争创成数量保持全省前列。强化对用水户监管,印发全市节约用水“十四五”规划,颁布市服务业生活用水定额,严格计划用水管理,计划用水率达到100%,节水评价工作开展率达到100%,对重点监控用水户开展用水审计数不少于3个,完成节水型载体复核。加大国家级县域节水型社会达标县建设,年内力争县区覆盖率达到100%。

(五)注重系统集成,高品质探索改革创新实践应用

20.深化水权交易改革。充分总结洋河地下水和宿城区地表水水权交易经验,继续探索不同类型水权交易。沭阳县与宿豫区完成跨区域水权交易,各地结合实际研究开展再生水资源水权交易等,拓展改革领域。

21.深化行政审批改革。持续深化“放管服”改革,不断创新创优审批服务,积极响应推进形成“宿迁速办”区域政务服务公共品牌。全面加强水利营商环境建设,深化“放管服”改革,推进涉水审批事项“多评合一”改革,推行小微型涉水审批项目“备案承诺制”,拓展“容缺办理+信用承诺制”应用范围,进一步精简优化审批流程和申报材料、压缩审批时限,从事前审批向事中事后监管转变,加快项目推进速度,提高行政服务效能,增强企业、群众获得感。

22.深化水利信息综合服务平台建设。按照水利部智慧水利建设总要求,加快推进智慧水利建设,以实现数字水利同时规划、同时设计、同时建设“三同时”为目标,加强数据统一归集和整理,打造“标准统一、互联互通、广泛共享、深度融合”的水利信息综合服务平台,为防汛抗旱智慧决策、水资源管理、数字孪生流域建设等奠定基础,驱动新阶段水利高质量发展。

23.深化河湖管护机制创新。修订《宿迁市河长履职规范》《宿迁市基层河长履职实施细则》,创新各级河湖长履职机制,细化压实各级河湖长履职责任。深化和完善去年“河长+管家”、跨界河湖联合河长等创新机制,全面推动管家管河和跨界河湖联合河长巡河、治河的各项活动的开展和落实。创新考评机制,采取信息化和传统相结合的手段,全面落实对市、县、乡、村各级河长考评,全面推动各级河湖长巡河、管河责任落实。

24.深化再生水利用配置。全力推动国家级再生水利用配置试点城市申报,争取成为国家级试点城市。提请成立市试点城市工作推进机构,建立会办、交办、督查等推进机制。加快试点实施方案编制,4月底前报送省水利厅,力争方案得到审批通过。做好城市再生水等非常规水源规划编制工作,年内完成印发实施。加快再生水用户市场调查评估、再生水水质调查评估、再生水处理技术方案研究、再生水利用配置政策研究,年内完成目标任务。会同相关部门指导督促县区加快再生水水厂及配置管网等工程年度任务建设,保障各项工程顺利实施。

25.深化水利人才队伍建设。为加强人才培养力度,优化人才队伍建设,建设一支适应我市水利高质量发展要求的水利人才队伍,实施项目如下。一是充分利用高校资源,主动协调河海大学等水利院校,拟定培训方案,夯实理论基础,提升综合素质;二是结合“宿新锐”培养计划,选派1名宿迁水利系统业务骨干到省厅跟班学习,强化担当,提高层次;三是落实“基层一线”理念,选派年轻干部2-4名到县区水利部门挂职锻炼,加强年轻干部培养;四是制定“领导干部上讲堂及人才培训活动”方案,积极组织领导干部及业务骨干定期开展讲堂活动,召集年轻人才参与交流学习,传承水利经验。

26.深化农业水价综合改革。组织开展农业水价综合改革工作“回头看”,对县区改革措施落实情况进行督促检查。把“计量、计费”放在突出位置,同步配套完善供水计量设施,严格计划用水、定额管理,落实超定额累进加价措施。加强灌区供水成本测算及监审,合理制定和调整农业水价,确保农业水价达到运行维护成本。大力培育和扶持农民用水合作组织建设,进一步理顺功能定位、服务范围以及管理机制,确保规范化运行,真正发挥作用。

(六)打牢基层基础,高水平开展党的建设

27.加强党建责任落实。加强政治建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化对“两个确立”的决定性意义领悟,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。压紧压实党建责任制,推进机关党建“党组领导、机关党委负责、党支部落实”三级责任落地落细。以“书记项目”为抓手,切实加强行业党建工作,出台实施意见,明确指导方式和工作要求,培育创建典型。开展系列主题党建活动,提升基层党建组织力,抓住“清明”“五一” “七一”“八一”“国庆”等重要时间节点,开展有针对性的专题宣传教育,形成“月月有活动,节节有主题”的工作格局。

28.加强机关作风建设。坚持作风建设永远在路上,正风肃纪永远在行动、弘扬正气永远在深化,持续深化作风整顿,不断发力纠治“四风”、倡树新风,营造良好的水利营商环境,坚持正确用人导向,把能干事、敢担当的干部放到一线、推到前台。要切实加强机关作风监督检查,严防“四风”问题反弹回潮,重点督查公款吃喝、公车私用、私车公养、违规收送红包礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放领取评审费用等违规行为,对上下班、请销假等工作纪律执行情况加大监督检查力度,坚持发扬钉钉子精神,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题处理,坚持不懈地推动作风建设,管出习惯、化风成俗。

29.加强廉政风险防控。加强对权力的制约和监督,健全权力运行制约和监督体系,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,紧盯重点领域和关键环节,加强对工程项目招标投标、征地拆迁、工程设计变更、设备材料采购、资金使用管理等重点环节监管,持续深化水利廉政风险防控工作,系统排查廉政风险点,严格制定切实可行和科学有效的防控措施,以点促面、以面结网,结成廉政风险“防控网”,把权力关进制度的笼子里,用制度管人,用流程管事。坚持“管行业必须管行风”,加强行风建设和行业监管,把管党治党责任和压力传导到每个基层单位,强化警示教育、筑牢拒腐防变的思想堤坝,推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

附件:1.2022年宿迁市水利工作重点任务表

2.2022年宿迁市水利重点工程建设表

附件1

2022年宿迁市水利工作重点任务表

序号 名称 任务目标 类别 进度安排 分管

领导 责任人 备注

一 坚持稳中求进,高精准构建防洪除涝安全体系

1 加快提升灾害防御水平 排查消除各类险工隐患,并落实安全度汛措施。 续建 4月底完成汛前检查;5月底下达市级经费,省级经费根据省下达情况及时下达各地各单位,并督促按计划进度完成实施。 周  军 谢庆明

强化防汛抗旱工作责任落实。 续建 5月底完成防汛责任人调整与公示。 周  军 谢庆明

评估修订各类应急预案,足额储备防汛物资,组织开展防汛抢险演练,提升防汛应急能力。 续建 5月底完成预案修订,组织各地各单位按责任状要求足额储备防汛物资,并做好物资管理及前置工作;6月底组织开展防汛抢险演练。 周  军 谢庆明

刘婷婷

加强灾害防御队伍建设,充实防汛抢险专家库,配齐配足防汛抢险专业化队伍。 续建 5月底完成防汛抢险专家库调整。 周  军 谢庆明

严格落实应急值守制度,充分运用信息化手段提升预报、预警、预演、预案“四预”能力,科学调度工程,把握灾害防御主动权。 续建 汛期按月排定值班表,加强督查检查,确保24小时在岗值守;每月上旬下达用水计划(洪涝期间除外),用水高峰期每10天开展一次用水督查。 周  军 谢庆明

2 加快流域大河大湖治理 实施洪泽湖周边滞洪区近期治理工程。 续建 一季度完成0.9亿元投资额工程量;二季度完成1.5亿元投资额工程量;三季度完成1.5亿元投资额工程量;四季度完成2.1亿元投资额工程量。 曹建南 王  飞

2022-2026年,共清退洪泽湖12.55万亩圩区。 新建 完成省定年度目标任务2.45万亩圩区清退,完成1亿元投资额工程量。 周  军 仲  坤

3 加快区域骨干河道治理 马河上段治理工程。 续建 年底完成马河上段治理工程。 曹建南 王  飞

泗洪县安东河治理工程。 新建 6月底完成项目上报;12月底完成招标及进场实施。 曹建南秦立举 王  飞

姜绪安

拦山河治理工程。 新建 6月底完成项目上报;12月底完成招标及进场实施。 曹建南秦立举 王  飞

姜绪安

沭阳县岔流新开河。 新建 6月底完成项目上报;12月底完成招标及进场实施。 曹建南秦立举 王  飞

姜绪安

黄河故道水环境监测业务用房。 新建 12月底具备竣工验收条件。 陆  毅 胡继成

4 加快推进项目前期工作 骆马湖宿迁三角区生态建设工程。 前期推进 3月底完成项目建议书编制;6月底完成可研编制;9月底会水务集团办理各项手续;12月底开工建设。 秦立举 姜绪安

中小河流治理前期工作。 前期推进 3月底完成初设编制;6月底上报初步设计;11月底完成批复。 秦立举 姜绪安

区域治理前期工作。 前期推进 3月底配合开展可研编制;6月底配合开展可研编制;争取10月底前完成可研报告编制。 秦立举 姜绪安

中型泵站更新改造前期工作。 前期推进 3月底做好淮洪站初设、青阳站可研编制;6月底上报淮洪站初步设计、青阳站可研;12月底争取批复淮洪站初步设计。 秦立举 姜绪安

二 践行生态理念,高质量建设幸福河湖示范样板

5 推进城市建成区幸福河湖建设 2022年完成全市35条幸福河湖创建工作。2024年实现全市建成区河道基本建成幸福河湖。 新建 上半年完成宿迁市幸福河湖实施方案和宿迁市幸福河湖评定细则编制印发;全年完成35条幸福河湖评定工作。 曹建南 张  雷

6 推进骆马湖中运河幸福河湖“示范样板”打造 开展我市骆马湖部级(淮委)、中运河省级幸福河湖建设工作。 新建 一季度完成工作方案并上报;二季度完成招标,启动创建工作;三季度开展资料整编,组织打造现场,制作宣传视频等;四季度完成市级初步验收,积极争取省级和淮委验收。 周  军 仲  坤

7 推进洪泽湖生态修复示范项目建设 年内完成不少于4个示范项目建设。 新建 一季度落实项目设计单位,启动方案编制;二季度完成项目立项和方案编制审批;三季度完成项目招标启动实施;四季度全面推进工程建设,完成建设任务。 周  军 仲  坤

8 推进尾水导流工程管理示范工程打造。 做好一期工程的运行管理工作,确保完成输水任务;做好二期工程的全面接管及日常考核工作。 新建 一期工程按时完成管道巡查、台账检查、机电设备检修,年度总输水量950万吨以上;二期工程6月底前,完成委托运行工作,做好日常管理、考核。 陆  毅 侯立刚

三 突出为民惠民,高标准配套农村水利基础设施

9 强力推进农村生态河道建设 加大全市农村生态河道建设力度,建设1150公里,覆盖率达到40%。 新建 一季度形成建设方案,启动建设,序时进度达20%;二季度全力加快项目建设,序时进度达60%;三季度持续推进项目建设,序时进度达90%;四季度加快项目扫尾,序时进度达100%。 叶志才 毛文江

10 强力推进农村供水提升工作 优化水压监测点布局,持续完善监测设施和管理手段,推进“一镇一策”农村供水老旧管网提升改造,强化供水企业服务能力考核评价。 续建 一季度制定项目计划,委托技术支撑单位;二季度开展排查分析,推进项目实施进度达到30%;三季度持续开展分析排查,优化工作举措和项目安排,跟踪项目实施,进度完成60%;四季度完成年度任务。 叶志才 毛文江

11 强力推进灌区节水与现代化改造 完成宿豫区来龙灌区和泗洪县红旗、曹庙灌区现代化改造项目年度建设任务。 续建 一季度完成来龙灌区2022年度实施方案报批,加快红旗、曹庙灌区扫尾工作;二季度全力推进来龙灌区项目建设,序时进度达50%,加快红旗、曹庙灌区扫尾工作;三季度全力推进来龙灌区项目建设,序时进度达70%,加快红旗、曹庙灌区扫尾工作;四季度完成来龙灌区年度建设任务和红旗、曹庙灌区完工验收工作。 叶志才 毛文江

四 强化行业监管,高效率提升水利管理服务水平

12

强化河湖监管 开展全市涉河建设项目监督检查,全年检查不少于2次。 新建 一季度落实工作经费,启动第三方服务单位招标;二季度开展第三方监督检查;三季度印发专项通报;四季度开展复核检查,督促问题整改。 周  军 仲  坤

完成市河湖长制信息化平台的建设、推广和应用,实现对各级河长巡河和河湖问题发现、交办、整改、销号的全过程监管。 续建 上半年完成信息化平台功能的完善、培训和推广;下午半年全面应用,实现平台的监管和自动化考评。 曹建南 张  雷

13 强化水资源监管 制定分解2022年度全市水资源管理目标;完成柴沂河、安东河水量分配,对市级已完成水量分配的河道,研究编制水资源调度方案,下达水资源调度计划。 新建 4月底前,印发2022年全市水资源管理目标任务,完成用水效率支撑项目编排、任务分解;上、下半年各进行一次督查考核通报;10月底前完成水资源调度方案。 叶志才 卜  昊

完成全市取水工程(设施)规范化、标准化建设;完成泗洪县县域水资源管理规范化试点;完成全市45个5万亩以上的大中型灌区渠首取水口在线计量;完成3个集中式饮用水水源地贯标。推进规划水资源论证和区域评估,完成3个省级以上开发区水资源论证区域评估。 新建 一季度启动招标工作;二季度完成招标,启动实施;三季度继续推进相关工作;四季度完成全部项目。 叶志才 卜  昊

完成中运河月堤水源地三角区水源涵养工程建设;完成3个水源地规范化建设;配合开展骆马湖中心城市水源工程建设;泗阳县完成中运河水源地迁建,泗洪县完成博世科水务应急水源地建设;完成2021年度全市水源地管护与保护评估工作;完成柴沂河、北崇河生态水位确定与保障方案,联合省水文水资源勘测局宿迁分局加强重点河湖生态水位监测与评估;完成8条重点河道生态状况评价。 新建 一季度启动招标工作;二季度完成招标,启动实施;三季度继续推进相关工作;四季度完成全部项目。 叶志才 卜  昊

修订《宿迁市地下水资源管理办法》,出台取水井工程地表设施规范化建设地方标准;开展地下水取水工程登记造册工作,新建5处地下水监测井,对洋河超采区实行水位定期通报制度;实施地下水执法专项行动工作。 新建 一季度启动招标工作,完成各项资料收集整理;二季度完成招标,启动实施,开展相关工作;三季度继续推进相关工作;四季度完成项目审查、验收、资料归档等工作。 叶志才 卜  昊

加强水资源基础工作。完成水资源信息采集与发布工作,做好2022年度用水统计直报工作。 新建 一季度启动水资源信息采集与发布招标工作;二季度完成招标和一季度用水统计直报,启动实施;三季度继续推进相关工作和二季度用水统计直报;四季度完成相关项目和三季度用水统计直报。 叶志才 卜  昊

14 强化水利工程运行监管 完成淮柴河闸、刘柴河南闸、刘柴河北闸、蔡支闸安全鉴定工作。 新建 一季度开展招投标工作;二季度完成检查和检测;三季度完成安全鉴定报告资料编制;四季度完成安全鉴定审定。 周  军 仲  坤

完成市骆马湖岸线管理中心、泗洪县濉河闸管理所、宿豫区井头泵站、宿城区市区排涝管理所等精细化管理单位创建。 新建 一季度落实工作经费;二季度完成各项资料收集整理工作;三季度完成验收资料装订及工程现场整理工作;四季度完成验收。 周  军 仲  坤

15 强化水利工程建设监管 完成黄墩湖滞洪区调整与建设工程、黄河故道干河治理工程、古山河治理工程等13个项目竣工验收任务。 新建 年底完成所有项目竣工验收任务。 曹建南 王  飞

朱建新 姜绪安胡继成

以项目安全、质量、进度、资金为重点,加强质量安全监督和现场监管,开展工程稽察。 新建 一季度出台《宿迁市水利工程建设“十四五”质量提升行动实施方案》;二季度启动质量考核、稽查工作,确保2022年全市单位工程优良率平均达到65%。 曹建南 王  飞   牛  浩

开展“靳辅杯”水利优质工程评选和水利工程文明工地创建活动。 新建 一季度启动优质工程评选工作,三季度完成;二季度启动文明工地创建活动。 曹建南 王  飞

16 强化水土保持监管 在全市范围内开展生产建设项目水土保持“双提双减”专项行动,提高监管效能,减少水土保持“未批先建”项目,提高服务质量,推进生产建设项目水土保持区域评估,减轻企业负担,助力改善营商环境。 新建 一季度制定专项行动工作方案,开展普法宣传;二季度推进水土保持区域评估,完成2021年度遥感监管查处项目销号;三季度实施重点督导,强化重点区域、重点行业、重点项目督导服务;四季度推动构建水土保持协同监管工作格局,全面评估总结。 叶志才 毛文江

17 强化水行政执法 理顺内部关系,加强协作配合。 新建 一季度研究编制《宿迁市水利领域违法问题分类清单》《宿迁市水利局水事案件线索内部移交制度》,二季度出台,推动各类违法问题早发现、早制止、早处理,通过内部联合执法,有效配置53名新增执法力量,形成监管合力。 周  军 赵  毅

开展执法季活动,量化执法指标。 新建 二季度制定全市水行政专项执法活动方案,会同水资源、防办、基建等处室单位开展取水用水、汛前安保、安全生产等联合执法检查。设定专项行动、立案查处、交办件办理3项水行政执法评价指标,突出立案查处比重,督促各地积极主动执法。 周  军 赵  毅

推行柔性执法,完善监督机制。 新建 一季度出台《轻微违法行为不予行政处罚清单和一般违法行为减轻从轻处罚清单》,指导涉水行为管理,规范水事案件查处。对应当发现而未发现、应当制止而未制止、应当移交而未移交、应立案而未立案问题问责。 周  军 赵  毅

18 强化安全生产管理 严格落实“三管三必须”要求,强化落实主体责任和行业监管责任;深化提升全市水利行业安全生产专项整治三年行动,扎实完成三年行动目标任务,深化安全风险管控和隐患排查治理;推进安全生产标准化建设与安全生产执法工作,提升安全管理水平。 新建 深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述;开展安全生产专项整治三年行动、燃气专项整治行动及安全生产月活动;三季度开展1次安全生产达标创建评审工作;会同水政支队开展安全生产专项检查执法活动;履行安全生产监管职责,做好重要时段的安全检查工作;按月填报水利安全生产信息系统。 曹建南 王  飞

19 强化节水型社会建设 全年新增省级节水型载体不少于50个,印发全市节约用水“十四五”规划,颁布市服务业生活用水定额,严格计划用水管理,计划用水率达到100%,节水评价工作开展率达到100%,对重点监控用水户开展用水审计数不少于3个,完成节水型载体复核,年内力争国家级县域节水型社会达标县建设覆盖率达到100%。 新建 6月底前组织县区上报省级节水型学校材料;9月底前沭阳县上报国家级县域节水型社会达标县材料,完成规划印发、定额发布,上报省级节水型工业园区材料;12月底前上报省级节水型企业、单位、小区、高速公路服务区等材料;用水审计、计划用水、节水评价全年开展,确保年底前完成。 陆  毅 房  凯

五 注重系统集成,高品质探索改革创新实践应用

20 深化水权交易改革 充分总结洋河地下水和宿城区地表水水权交易经验,继续探索不同类型水权交易,完成1-2例水权交易案例。 新建 4月底前开展前期启动工作;研究开展再生水资源水权交易等,12月底前完成年度水权交易任务。 叶志才 卜  昊

21 深化行政审批改革 全面推进涉水审批事项“多评合一”改革,推行小微型涉水审批项目“备案承诺制”,拓展“容缺办理+信用承诺制”应用范围,进一步精简优化审批流程和申报材料,压缩审批时限,从事前审批向事中事后监管转变,加快项目推进速度,提高行政服务效能,增强企业、群众获得感。 新建 1月,明确小微型涉水审批项目类型,细化执行标准,确定审批流程;2-10月,全面推进涉水审批事项“多评合一”改革,组织开展小微型涉水审批项目“备案承诺制”工作,拓展“容缺办理+信用承诺制”应用范围,进一步精简优化审批流程,压缩审批时限;11-12月,总结工作推进中的成功经验和存在问题,制定整改措施。 郑思广 王尚明

22 深化水利信息综合服务平台建设 按照水利部智慧水利建设总要求,打造“标准统一、互联互通、广泛共享、深度融合”的水利信息综合服务平台。 新建 6月底前完成专题调研;10月底前完成立项与采购审批;2023年5月底前完成平台搭建与数据汇入。 周  军 谢庆明

23 深化河湖管护机制创新 创新河长履职和考评机制,完善和落实河长+管家和跨界河湖联合河长制机制和活动的开展。 新建 上半年完成《宿迁市河湖履职办法》《宿迁市基层河长巡河实施细则》《宿迁市2022年河长制考评细则》修订印发。 曹建南 张  雷

24 深化再生水利用配置 加快试点实施方案编制,做好城市再生水等非常规水源规划编制工作。加快再生水用户市场调查评估、再生水水质调查评估、再生水处理技术方案研究、再生水利用配置政策研究,年内完成目标任务。指导督促县区加快再生水水厂及配置管网等工程年度任务建设,保证各项工程顺利实施。 新建

4月底前,编制试点实施方案报送省水利厅;同步开展试点各项研究工作及配套政策制定,年内完成目标任务。 陆  毅 房  凯

25 深化水利人才队伍建设 主动协调河海大学等院校,拟定培训方案。 新建 2月底前完成与河海大学等院校对接;5月起实施培训方案。 周  铸 于广伟

选派1名宿迁水利系统业务骨干到省厅跟班学习。 新建 2022年上半年前完成。 周  铸 于广伟

选派年轻干部2-4名到县区水利部门挂职锻炼。 新建 2022年上半年前完成。 周  铸 于广伟

制定“领导干部上讲堂及人才培训活动”方案,组织领导干部及业务骨干定期开展讲堂活动。 新建 3月开始定期实施。 周  铸 于广伟

26 深化农业水价综合改革 落实各项改革措施,持续巩固深化农业水价综合改革成果。 续建 组织县区开展“回头看”,全面梳理水价制定、精准补贴和节水奖励下达、工程管护运行、用水管理等措施落实情况。 叶志才 毛文江

六 打牢基层基础,高水平开展党的建设

27 加强党建责任落实 压紧压实党建责任制,以实施基层党建“书记项目”为抓手,推进机关党建“党组领导、机关党委负责、党支部落实”三级责任落地落细。 新建 加强政治建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,巩固拓展党史学习教育成果,强化理论学习,宣传贯彻党的二十大;抓住重要时间节点,组织系列主题党建活动,开展有针对性的专题宣传教育。 周  铸 丁春林

28 加强机关作风建设。 坚持作风建设永远在路上,加强水利营商环境建设,加强机关作风监督检查,加强干部队伍建设,持续深化作风整顿,不断发力纠治“四风”、倡树新风。 新建 年底前完成目标任务。 曹建南 王亚东

29 加强廉政风险防控 加强对工程项目招标投标、征地拆迁、工程设计变更、设备材料采购、资金使用管理等重点领域和关键环节监管,健全权力运行制约和监督体系,把权力关进制度的笼子里,用制度管人,用流程管事。 新建 年底前完成目标任务。 曹建南 王亚东

附件2

2022年宿迁市水利重点工程建设表

序号 工程名称 实施地点 性质 建设内容 年度投资(万元) 效益

合计 301310

1 洪泽湖周边滞洪区近期治理工程 泗洪县、泗阳县、宿城区 新建 建设迎湖挡洪堤加固82千米,堤防迎水坡护砌97千米,新建堤顶防汛道路及配套构筑物等。 60000 保障滞洪区安全防洪、有效滞洪。

2 沭阳县岔流新开河治理工程 沭阳县 新建 疏浚整治河道30千米,堤防加固12千米及新建配套建筑物等。 3000 提高圩区排涝能力和区域的防洪减灾能力。

3 淮洪站更新改造工程 泗洪县 拆建 原址重建淮洪站及窑东涵、疏浚齐心沟。 2000 提高周边区域抗洪抗旱能力。

4 泗洪县拦山河治理

工程 泗洪县 新建 疏浚整治河道22.5千米,堤防加固2.7千米,新拆建建筑物及铺设防汛道路等。 5000 疏浚河道、完善配套设施。

5 宿迁市安东河治理

工程 泗洪县、宿城区 新建 疏浚整治河道21千米,铺设防汛道路及配套建筑物等。 2500 保障区域防洪排涝安全,改善河湖生态环境。

6 泗洪县利民河治理

工程 泗洪县 新建 疏浚整治河道14.9千米,堤防加固,新建建筑物及防汛道路等。 2000 疏浚河道、完善配套设施。

7 顺堤河整治工程 宿豫区 新建 整治仰化顺堤河11.4千米,护砌4.9千米。 3900 提高河道排涝标准。

8 宿豫区马河上段治理工程 宿豫区 新建 疏浚河道清淤10.3千米,新建护坡13.9千米及配套设施等。 641 恢复河道防洪排涝标准,保障沿线生产生活安全。

9 牡丹江河治理工程 宿豫区 新建 清淤疏浚7千米及配套设施等。 16000 提高区域排涝能力,提升水生态环境,改善水质。

10 泰山河整治工程 宿豫区 新建 疏浚河道2千米,生态护砌4千米及配套设施等。 2500 提高S346北侧片区及电商产业园区排涝标准。

11 牡丹江河强排站 宿豫区 新建 新建灌排泵站1座,设计规模40立方米每秒。 12000 提升区域排涝能力。

12 北京路快速化改造工程(宿豫段)水系影响工程 宿豫区 新建 疏浚河道0.6千米,岸坡防护6.5千米,新开河段2千米及配套设施。 8432 解决主城区排涝及部分农田灌溉无水源等问题。

13 团结站扩建工程 宿城区 新建 新建团结二站及老团结站清污机桥及附属设施。 5100 提高运河产业园排涝能力。

14 黄河故道水环境监测中心 宿城区 新建 新建黄河故道文化论坛用房、水环境监测实验室等,总建筑面积7767平方米。 6108 提升黄河故道管理水平。

15 省级防汛抗旱专项

资金项目 各县区 新建 对流域性河湖、水利工程重点隐患进行维修加固和应急消险。 700 保障水利工程安全度汛。

16 市级防汛急办项目 各县区 新建 险工隐患应急处置。 700 保障水利工程安全度汛。

17 洪泽湖退圩还湖工程 泗洪县、宿城区 新建 实施洪泽湖退圩还湖16.3平方千米,涉及临淮、半城、中扬等。 10000 改善湖区环境。

18 宿迁市骆马湖三角区生态建设工程 湖滨新区、宿城区 新建 启动大三角B区生态建设,配套其它基础设施建设。 5000 改善三角区生态环境。

19 骆马湖水源工程 湖滨新区 新建 新建47万吨/日水源厂1座,3千米管网及附属设施等。 3000 增加中心城市供水能力。

20 洪泽湖生态修复示范项目建设 泗阳县、泗洪县、宿城区 新建 实施4个生态修复示范项目建设,岸线修复15千米,河道治理7千米。 19850 改善湖泊生态环境,提升入湖河道生态化水平。

21 金沙江河水环境提升改造工程 宿豫区 新建 疏浚河道2.8千米,岸坡生态护砌,新(拆)建配套建筑物,连通水系等。 4000 提高区域排涝能力,提升水生态环境,改善水质。

22 朱海 ·牛角淹生态旅游及水环境修复 宿城区 续建 实施退圩还湖、水系连通、生态修复、建筑及景观打造等工程。 28000 改善水环境,打造水景观。

23 宿城区张稿河水生态治理工程 宿城区 新建 疏浚清淤土方约15.6万方,水生态修复及配套建筑物等内容。 750 解决河道排涝问题,改善水环境。

24 宿城区入湖河道中沟涵闸工程 宿城区 新建 实施洪泽湖周边入湖河道中沟涵闸整治,新建涵闸17座。 1200 改善入湖河道流域水环境质量,保障断面水质达标。

25 国家农业公园水利

提升项目 宿城区 新建 实施河道疏浚33千米,防汛道路,配套建筑物12座等。 3600 提高河道灌溉、排涝、蓄水能力,改善农村水环境。

26 宿豫区宿连航道水系影响工程 宿豫区 新建 实施河道整治,水系连通及新建配套建筑物。 3000 恢复宿连航道开挖后破坏水系。

27 2022年骆马湖洪泽湖搬迁群众生产生活困难扶持项目 泗洪县、宿豫区、宿城区、湖滨新区 新建 实施骆马湖洪泽湖搬迁群众生产生活扶持项目建设。 2124 改善搬迁群众生产生活条件。

28 宿城区龙河滨水生态绿地项目 宿城区 新建 疏浚河道1.2千米,河道护砌1.9千米,生态岛屿2座及配套设施等。 2250 有效提升镇区水利基础设施水平和水系连通条件。

29 来龙灌区续建配套与现代化改造工程 宿豫区 续建 实施二干渠水土保持工程,疏浚渠道、生态护砌10.5千米,建设二干渠堤顶巡检道路9.5千米,建设信息化控制运行调度厂房1座等工程。 15249 新增灌溉面积0.76万亩,恢复和改善灌溉面积22.88万亩,提高灌区现代化水平。

30 红旗灌区续建配套与节水改造工程 泗洪县 续建 新建2座水源泵站,护砌改造干渠2.2千米,整治排涝沟及其它配套设施等。 1154 可改善灌溉面积2 万亩,促进农业增产。

31 曹庙灌区续建配套与节水改造工程 泗洪县 续建 新建4座水源泵站,护砌改造干渠2.4千米,整治排涝沟及其它配套设施等。 1501 可改善灌溉面积2.6 万亩,促进农业增产。

32 农村生态河道建设 各县区 新建 2022年,建成农村生态河道1150千米。 69051 项目实施后,改善农村河道生态环境。

33 西民便河小流域治理 宿城区 新建 实施河道清淤、河渠道防护、边坡防护等工程。 1000 工程实施后,可治理水土流失10平方千米。

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