2008年市政府为民办实事项目共五个方面72个项目118个子项。经市政府办公室抽查和各责任单位自查核实，现将1－11月初为民办实事项目进展情况通报如下：

　一、总体进展情况

　　1-11月初，市政府为民办实事五个方面118个子项目中，已超额完成或完成年度任务的25项，占项目总数的21.2%；超过或达到序时进度的共77项，占项目总数的65.2%；进度滞后的16项，占项目总数的13.6%。

　　已完成的项目为：实施“就业促进”工程（含3个子项），建立重点优抚对象住院医疗保障机制，加大对家庭经济困难学生的资助力度，年内新增创办春蕾班20个，实施残疾人康复工程，创建省级“两网”（农村药品供应网和监督网）示范县区，创建食品安全示范单位，宿迁应用职业技术学校二期工程，建设市儿童福利院，全市有线电视乡镇联网工作，古黄河东岸截污工程，洋河污水处理厂配套建设工程，提升农业机械化水平，建设乡村为农服务社，继续实施农民培训工程，创建农业标准化示范区，继续推进“杨树产业年”活动，继续推进县乡河道疏浚和村庄河塘整治工程，续建船行灌区改造工程，续建黄墩湖滞洪区安全工程，推进城市土地经营，建设城区加气站和管线工程，大润发超市卖场等。

　　进度滞后的项目为：建设乡镇卫计服务中心，建设湖滨新城商务大厦及城市建设展览馆，建设国土资源综合服务中心，黄河三号桥改建工程，中央商城一期工程，特色风情街区及迎宾馆一期工程，建设供热管网工程，实施明城墙遗址保护工程，建设宿新高速公路，建设苏皖省界至宿淮界段公路，扩建宿泗、宿洪公路（含3个子项），节能工作、减排工程，宿城区垃圾焚烧热电联产项目等。

　　（一）民计民生与社会事业发展方面。就业促进、健康保障、爱心援助、夕阳关爱、食品安全、安居保障六大民生工程取得较好成效。“就业促进工程”：全市城镇新增就业30700人，下岗失业人员再就业25600人，分别完成目标任务的 123%和320%；帮扶2272名双下岗、双失业、单亲等特殊家庭人员就业，动态消除“零就业家庭”25户；10月末城镇登记失业率为3.12%；全市农村劳动力资源信息库全面建立，并实现动态管理和维护。公共实训基地建设进展顺利，二期工程已建成并投入使用。创业培训载体建设进一步加强，各县、区已分别建成一个标准化的SYB培训教室。“健康保障工程”：印发了宿迁市2008年新型农村合作医疗管理办法，新型农村合作医疗筹资水平提高到每人每年100元；城镇职工大病医疗救助最高支付限额市本级提高到20万元，县（区）提高到10万元；惠民医疗服务体系建设加快推进，全市有惠民医疗站点115个，设立惠民病床2325个，为惠民医疗减免费用46.3万元。下发了《关于进一步做好重点优抚对象医疗保险和医疗保障工作的通知》，重点优抚对象住院医疗费理赔比例提高到80%，最高理赔标准由4000元/人·年提高到5500元/人·年。目前，全市参保的优抚对象已有1941人获人寿保险公司的住院医疗理赔，理赔金额总计266.46万元。“爱心援助工程”：实现了城乡义务教育全部免费提供课本，各级财政安排专项资金1982万元，用于公办义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助，补助标准为小学每生每年500元、初中每生每年750元。启动了青年志愿者牵手留守儿童“暖流行动”，共结对帮扶留守儿童715名，为全市6所留守儿童寄宿制学校捐资70万元，新办职业技术春蕾班25个。扎实推进了以扶危济困为主题的“义工”活动。完成白内障致盲残疾人复明手术2300例。全市共建成0-6岁残疾儿童康复机构11个，437名残疾儿童正在接受康复训练。“夕阳关爱工程”： “百岁老人长寿补贴”全部发放到位。泗洪县标准为120元/月，其他县（区）标准为100元/月。第三批66个“关爱工程”项目已完成65个，新增床位4000余张。“食品安全工程”：大力实施“放心肉”工程，城区进点屠宰率达到100%、乡镇达到97%；沭阳、宿豫、泗洪已通过省级农村药品“两网”示范县创建检查验收组验收。印发了《2008年度全市食品安全信用体系建设推进方案》，全市建成信用体系建设示范企业350家，建成村级食品安全示范店561家。 “安居保障工程”：拆迁安置房、经济适用房、廉租房和开发区蓝领公寓建设均达到进度要求，全市已完成廉租住房保障1013户。社会事业重点基础设施项目建设顺利，宿迁应用职业技术学校二期工程、市儿童福利院、实小新校区已投入使用，宿迁卫校新校区秋季新生已入校，宿迁市高师二期工程、市体育学校、市残疾人综合服务中心等均按序时计划推进。全市61家新建文化站，已有14家提前建成开放，29家完成主体工程，整体进度走在全省前列。全市有线电视光缆通村数已达1228个，通村率达86.5%，有线电视乡镇联网率提前实现100%。

　　（二）环境保护与节能减排方面。马陵河截污整治工程，黄运路以北完成，以南段正在施工，古黄河东岸截污工程已完成任务。宿迁经济开发区、骆马湖示范区、洋河污水处理厂配套管网分别完成38.5公里、23公里和5.7公里。宿豫污水处理厂二期工程、苏州宿迁工业园区污水处理厂建设均达到序时进度。市河滨污水处理站土建工程已开工，预计年底前完成主体工程并着手设备安装。南水北调截污导流工程累计完成投资6500万元，占年度计划的81%。全市万元GDP能耗为0.758吨标准煤（只核算到上半年），同比下降3.5%；1-9月份，全市规模以上工业企业单位产值能耗为0.26吨标准煤，同比下降16.9％。列入市监控的20户重点能耗工业企业，单位工业产值能耗为1.22吨标准煤，同比下降15.3%。全市安排减排项目36个，1-9月份全市共削减COD 2408.66吨，二氧化硫717.9吨，分别完成目标任务数的57.8%和50.2%。

　　（三）农业农村方面。全市新增高效农业种植面积28.2万亩，完成计划的94%；新增高效渔业养殖面积10.87万亩，完成计划的108.7%；主要畜禽规模养殖比重比去年平均提高5.5个百分点。农村饮水安全工程2008年度项目全面开工建设，计划投资1.4亿元，已完成投资8394万元。全市104个乡镇，已有99个乡镇建设106个康居示范村，累计新建住宅8462户，100户以上的有45个村，其中，15个市级重点康居示范村累计新建户数2762户。全市农村改厕项目完成3.52万户，超额完成任务。全市共争取各类农业开发资金1.97亿元，完成3个国家级农业标准化示范区以及 2个省级农业标准化示范区项目立项。深入开展“杨树产业年”活动，全市共完成造林10.6万亩，新建高标准农田林网40万亩，栽植树木1110.3万株，全面完成目标任务。全市木材加工业整体效益进一步提升，木材加工企业2587家，规模以上达369家，比去年同期增加43家。农村党群服务中心、乡镇卫计服务中心、乡村为农服务社建设全面推进，总体达到进度要求。洪泽湖周边灾后应急治理工程等重点水务工程建设均超过序时进度，其中，续建黄墩湖滞洪区安全工程等3项已完成。

　　（四）城市建设和旅游开发方面。市府新区6路、宿豫新区9路、宿城新区7路、宿迁经济开发区5路等市区路网完善工程大部分进展较快，已完工路段21条，其他路段正在加快建设中。大润发超市已开始营业，宿迁·义乌国际商贸城精品街、金柏年广场续建工程等重点商业服务设施建设大部分达到序时进度，古黄河滨水核心区已签订拆迁补偿协议1633户，占拆迁总任务的99.4%。海关、商检大楼已经动工，宿迁粮食物流中心项目进展顺利，“数字宿迁”基础信息平台基本模型已研发完成，“中国优秀旅游城市”创建工作已通过省初检。中心城市饮水安全保障工程已完成输水管道铺装总长7.7公里，累计完成投资4280万元，占总投资的67.4%。城区环卫设施已完成新建公厕23座，正在建设9座；计划添置果壳箱1100只，已超额完成。全市经营性用地挂牌出让成交金额22.66亿元，连同往年欠款到账出让金30亿元，完成全年任务的200%。

　　（五）交通能源与电力建设方面。宿宿淮铁路、宿新高速公路前期工作进展较为顺利，市政府正在积极向上争取尽早开工。沭洪公路已累计完成投资3.15亿元，苏皖省界至宿淮界段公路已完成初步设计，上报省发改委待审，部分路段已经开展施工图设计。骆马湖避风港工程已开工建设，完成投资230万元；水上搜救中心续建主体工程已完成，正在进行内、外装修；泗阳三线船闸主体工程已基本完工，刘老涧三线船闸已举行通航典礼。农村公路完成投资21474万元，建成通车里程345公里。宿迁港一期工程主体已完工，达到试营运条件。骆马湖示范区地热资源勘探钻井工程5月20日正式开工，钻探工作进展顺利，目前已钻探至1601米，约占总钻进量的四分之三。国电宿迁热电公司二期工程初步可研报告已编制完成，正在积极争取早日评审；重点电力基础设施建设工程达到序时进度。

　　二、主要工作措施

　　市政府为民办实事项目是市委、市政府的重大决策部署，也是市委、市政府加快发展、改善民生、促进和谐的民心工程。各地、各责任部门和单位都能够按照年度工作目标要求，加强组织领导，采取有效措施，切实抓好为民办实事项目推进工作。

　　一是高度重视，将为民办实事项目列入目标考核。市政府为民办实事项目涵盖了政府工作报告中的大部分工作任务，市委、市政府将每年的完成结果都纳入目标考评体系，督促各地、各责任单位高度重视，加强领导，落实责任，扎实推进。各县、区也均将市政府为民办实事分解落实到本地的年度经济社会发展目标中，市级各责任单位都构建了“一把手”总抓，分管领导靠前抓的工作体系，有力推进了市政府为民办实事项目的更好落实。

　　二是加大投入，争取各方面大力支持。市政府为认真抓好关系民生的各类实事项目，进一步调整了财政支出结构，重点在改善民生和重大项目建设方面加大了投入，财政对民生的投入同比增长了24%，其中农林水务支出增长55.4%，教科文支出增长37.6%（上半年）。在项目建设过程中，各地、各部门和单位能够主动积极沟通协调，争取相互支持，争取上级的大力扶持，形成了牵头单位主动负责、协办单位积极配合、上级单位大力扶持的良好工作局面。

　　三是加强督查督办，着力推进项目建设。对各个实事项目的建设工作，市政府各位分管领导均按照分工定期督办，及时会办解决工作中的存在问题，市政府办公室也建立了定期督查通报工作制度。此外，各地、各部门和单位都把督查督办作为推动项目建设的一项重要方式，采取多种方式督查督办。宿城区采取抓住重点反复督查、将督查结果用于干部考核等措施；宿豫区采取全天候跟踪、办公大楼电子屏幕滚动播放工程进度等方式；市建设局、市城管局等单位进一步完善了内部督查制度，狠抓项目推进。

　　三、存在问题及下一步工作要求

　　总的来看，经过各地、各部门的共同努力，市政府为民办实事项目得到了较好落实，有部分项目已超额完成或完成了计划任务，大部分项目超过或达到了序时进度的要求，也有极少数项目未达到序时进度要求。进度滞后项目在推进过程中存在的主要问题表现在以下几个方面：一是少数交通工程开工或建设工作比预期推迟，如宿新高速公路、苏皖省界至宿淮界段公路、宿泗、宿洪公路扩建工程、黄河三号桥改建工程等，由于投资主体不在市权范围内，需要争取国家或省的支持。二是部分基建工程由于投资主体变化或资金不到位而暂停，如中央商城一期工程、骆马湖迎宾馆一期工程等。三是有的工程涉及规划调整或设计问题而推迟，如宿城区垃圾焚烧热电联产项目、国土资源综合服务中心等。四是需要基层落实的事项进展还不平衡，如乡镇卫计服务中心建设等。对此，各地、各部门、各单位要增强责任意识、发展意识和效率意识，对照年初确定的项目建设目标，逐项检查，针对项目推进工作中存在的问题，强化组织领导，创新工作举措，加大落实力度，确保市政府为民办实事项目建设任务按时圆满完成。