各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市水务局制定的《宿迁市2007年度水务建设意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月三日

 

 

宿迁市2007年度水务建设意见

（市水务局    2006年10月）

 

　　为了进一步改善水务基础设施条件，促进农业生产发展，改善农村生态环境，提高农民生活质量，推进社会主义新农村建设，现就全市2007年度水务建设工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　围绕经济社会发展的总体目标，坚持以人为本、人水和谐的科学治水理念，针对“全面奔小康，建设新宿迁”对水务工作的新要求和近年来在抗御水旱灾害中发现的新问题，精心组织，加大投入，推动工作创新，严格建设管理，加快建设步伐，努力提高全市水务基础设施保障能力。

　　二、建设原则

　　（一）突出建设重点。将流域防洪保安摆在更加突出的位置，将解决城乡居民特别是农村群众饮水安全作为中心目标，将保护水生态环境作为重点任务，重点实施防洪保安、区域治理、河道疏浚、饮水安全、灌区改造等工程，不断提高防灾减灾能力，改善生产生活条件。

　　（二）坚持协调发展。统筹流域性防洪工程建设、中心城市水务建设和农村水利建设，努力提高流域、区域、农村水利工程保障能力，促进城乡统筹，建设和谐社会。

　　（三）规范建设管理。发挥规划的指导作用，坚持先规划后建设，依规划定项目，把规划作为工程建设的重要依据，增强规划的严肃性、权威性。严格执行建设管理制度，全面推行项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制、决算审计制和竣工验收制。强化建设资金管理，保障“工程安全、资金安全、干部安全”。

　　（四）坚持机制创新。加快投融资机制创新，通过工程产权制度改革，盘活存量资产，吸纳社会资金投入水务建设。完善“一事一议”筹资筹劳制度，切实加强民主决策。加快基层水务管理体制创新，巩固、完善、改进水务站管理，落实资金渠道，优化人员配置，增强服务能力，充分发挥水务站在农村水利建设和管理方面的职能作用。加快建立县乡河道、村庄河塘和小型农村水利工程的长效管护机制，落实“蓝线”管理制度。

　　三、建设任务

　　2007年度，全市水务建设主要实施6个方面24项工程，完成土方4800万方，兴建小沟级以上配套建筑物4050座，修建防渗渠道235千米，治理水土流失30平方千米，计划完成建设投资6.14亿元。

　　（一）流域治理方面

　　1．新沂河整治工程。开挖新沂河沭阳西段中泓7千米，扩挖沭阳东段南偏泓35千米，实施相关影响工程，计划完成投资1.70亿元。

　　2．怀洪新河影响工程。加固支河及走廊沟堤防49千米，浆砌石护坡5.2千米，新建、改造排涝泵站9座，建设双沟镇防洪保安、水土保持等工程，计划投资6800万元。

　　3．淮北大堤加固工程。修筑防汛道路1.2公里，对部分堤段防渗处理，堤后填塘固基，险工段护坡，加固大柳巷船闸，计划投资5200万元。

　　4．黄墩湖滞洪区安全建设工程。实施3条撤退道路，拆建5座交通桥，新建皂河站引水河穿堤涵洞，计划投资1000万元。

　　（二）区域治理方面

　　1．洋河滩闸改造工程。洋河滩闸上游接长，公路桥拓宽至13米，建设公路桥接线700米，计划投资1700万元。

　　2．继续实施安峰山水库下游河道整治工程。新建1座蓄水坝、4座泵站、1座桥梁，计划投资1200万元。

　　3．继续实施前蔷薇河洼地治理工程。新建、拆建17座泵站及4座挡洪闸，维修加固10座泵站，计划投资1400万元。

　　（三）地方基建方面

　　1．宿豫区泰山河整治工程。疏浚泰山河、护砌堤岸，拆建桥梁2座，计划投资500万元。

　　2．宿城区开发区泵站工程。兴建排涝泵站2座，装机520千瓦，计划投资450万元。

　　（四）防汛岁修方面

　　1．度汛应急工程。实施防汛急办、度汛应急工程，建设、完善防汛决策支持系统，计划投资1000万元。

　　2．水库除险工程。实施赵庄水库等7座小水库除险加固，计划投资2000万元。

　　3．维修养护工程。实施流域性河道、中型涵闸维修工程，计划投资250万元。

　　4．骆马湖除险加固工程。实施骆马湖南堤安家洼段综合整治，计划投资200万元。

　　（五）城市水务方面

　　1．城市应急水源工程。启动实施城市应急备用水源项目一期一步工程，建设骆马湖取水泵站、输水管道等，计划投资5400万元。

　　2．区域供水工程。启动实施泗洪县、泗阳县、湖滨新城开发区等3座地表水厂，项目投资以引进民资为主。

　　3．城市供水管网改造工程。实施中心城市供水管道改造工程，改造原水管道2000米，计划投资400万元。

　　4．污水治理工程。继续实施城南污水处理厂二期厂区工程，计划投资300万元。

　　（六）农村水利方面

　　1．县乡河道疏浚工程。计划疏浚县乡河道256条1016千米2189万方，其中县级河道20条224千米979万方，乡级河道236条792千米1210万方，计划投资8600万元。

　　2．村庄河塘整治工程。以整村推进为主要方式，实施341个行政村的河塘疏浚整治工程，疏浚土方1137万方，计划投资3450万元。

　　3．灌区节水改造工程。实施众程灌区、船行灌区等2个大型灌区续建配套与节水改造二期工程，计划投资1850万元。

　　4．农村饮水安全工程。以高氟、高砷、苦咸水等区域为重点，实施农村饮水安全工程，解决2.5万农村人口的饮水安全问题，计划投资1000万元。

　　5．民办公助建设工程。对小型农田水利建设2个民办项目进行补助，计划投资1300万元。

　　6．丘陵山区水源工程。实施泗洪县西南岗和晓店丘陵区水源工程，改善丘陵区水源条件，计划投资300万元。

　　7．洼地圩区治理工程。重点实施沂南沂北洼地圩区治理工程，加固圩堤，改造泵站。计划投资100万元。

　　在实施上述重点项目的同时，根据国家批准情况，争取实施南水北调工程；配合流域和省直管理机构，实施嶂山闸加固、六塘河闸改造等工程。

　　四、保障措施

　　（一）强化行政推动。各级政府要高度重视水务工作，针对水务建设面临的新矛盾和新问题，创新组织推动措施，创造性地开展工作，进一步强化 “统”的功能，加大“促”的力度，发挥“推”的作用，确保各项水务建设工程顺利实施。各地要建立由政府领导挂帅的冬春水利建设领导协调机构，加强组织协调，形成共建合力。继续坚持和完善已有的行之有效的工作推进机制，将现场观摩、目标考核、实事管理、重点督查等措施更加有效地运用到工作中去。

　　（二）深入宣传发动。各地要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒介，采取灵活多样的宣传形式，在冬春水利建设的各个时期，进行集中宣传，进一步统一各级干部和广大群众的思想认识，增强做好冬春水利建设的责任感和紧迫感，自觉服从和服务于水务工程建设的需要，营造全社会关心支持水务建设的浓厚氛围。

　　（三）加大资金投入。各地要抢抓国家加大对农村水利建设投入的政策机遇，积极创新水务建设投入机制，努力增加地方投入。各级财政投入水务建设的资金不得低于当年本级可用财力的2%，防洪保安资金要按照标准足额征收并主要用于水务建设，农业专项基金和土地出让金纯收益部分的支出安排要向水务建设倾斜；要用足用活“一事一议”筹资筹劳政策，引导群众增加劳务和资金投入；在总体规划的指导下，进一步整合项目资金，发挥规模效应。

　　（四）严格建设管理。大力加强工程质量管理，建立项目法人负责、监理机构控制、施工单位保证和政府行政监督相结合的质量管理机制。着力创新工程管护机制，以小型农村水利工程为重点，明晰产权，落实责任。县乡河道、村庄河塘工程，要按照建成一处、确权一处、管好一处的要求，实行“蓝线”控制，长效管护。

　　（五）精心组织实施。各地要结合水务建设的特点，分时期、有重点地安排冬春水务建设计划。今冬明春水务建设分三个阶段实施：一是面上土方推进阶段。在秋播前后，结合秋播作业，搞好田间沟渠整治配套，调整优化灌排水系。二是重点土方会战阶段。将2006年12月定为“土方工程突击月”。利用冬闲时节，实施流域性治理土方工程、县乡河道疏浚工程、村庄河塘整治工程大会战。三是建筑物实施阶段。将2007年3月作为“水利工程配套突击月”。土方工程完成后，利用汛前的有利时机，按照先急后缓的原则，开展重点工程和农田水利配套建设，确保在主汛期前完成主要灌排工程。

 

　　附件：1．宿迁市2007年度水务建设计划汇总表

　　　　　2．宿迁市2007年度重点水务建设项目计划表

　　　　　3．宿迁市2007年度农村水利建设计划表