经市委办、市政府办和市目标办督查核实，现将上半年各县（区）、开发区重点目标和市委、市政府重点督查事项完成情况通报如下：

 

　　一、县（区）重点目标完成情况

　　1．财政一般预算收入。上半年，三县两区共完成财政一般预算收入13.27亿元，占年度目标的68%。其中，泗阳县完成2.26亿元，占年度目标的72%；宿城区完成2.86亿元，占年度目标的71%；泗洪县完成2.41亿元，占年度目标的69%；宿豫区完成1.76亿元，占年度目标的69%；沭阳县完成3.98亿元，占年度目标的64%。各县（区）均超序时进度14个百分点以上。

　　2．50万元以上项目固定资产投资。上半年，三县两区预计完成50万元以上项目固定资产投资147.28亿元，占年度目标的52%，同比增长53%，保持高位增长势头。预计宿城区完成17.5亿元，占年度目标的55%；泗阳县完成33.5亿元，占年度目标的53%；沭阳县完成41亿元，占年度目标的52%；宿豫区完成32.48亿元，占年度目标的52%；泗洪县完成22.8亿元，占年度目标的52%。各县（区）均达到序时进度。

　　3．列统工业企业增加值增长率。上半年，预计沭阳县列统工业企业增加值增长33%，泗阳县增长30.8%，宿豫区增长30.1%，宿城区增长29.7%，泗洪县增长20.4%。除泗洪县外，其余县（区）均超过预期目标。

　　4．工业项目固定资产投资。上半年，三县两区预计完成工业项目固定资产投资84.3亿元，占年度目标的59%。预计泗洪县完成13.29亿元，占年度目标的66%；宿城区完成9.41亿元，占年度目标的63%；泗阳县完成18.5亿元，占年度目标的62%；沭阳县完成23.1亿元，占年度目标的55%；宿豫区完成20亿元，占年度目标的55%。各县（区）均超过序时进度。

　　5．当年新增工业企业注册资本。上半年，三县两区新增工业企业注册资本12.88亿元，占年度目标的38%，未达到序时进度。主要原因是注册资本在经济工作中的重要性没有引起各级的高度重视。注册资本是企业做大做强的基础，是改善金融生态环境的决定因素，也是反映经济实力的主要指标。从县（区）来看，沭阳县新增5.43亿元，占年度目标的54%；泗洪县新增1.78亿元，占年度目标的36%；泗阳县新增1.52亿元，占年度目标的30%；宿豫区新增1.83亿元，占年度目标的30%；宿城区新增2.32亿元，占年度目标的29%。除沭阳县外，其余县（区）均未达到序时进度。

　　6．协议注册外资实际到账。上半年，三县两区协议注册外资预计到账1720万美元，同比增长128%，占年度目标的43%，未达到序时进度。虽然我市到账外资增幅较大，但与周边地区相比，我市外资总量明显偏小，差距较大，外资到账率偏低，外资项目特别是外资大项目仍然是招商引资的“短腿”。预计宿城区到账540万美元，占年度目标的68%；宿豫区到账290万美元，占年度目标的39%；泗阳县到账300万美元，占年度目标的38%；泗洪县到账290万美元，占年度目标的36%；沭阳县到账300万美元，占年度目标的35%。除宿城区外，其余县（区）均未达到序时进度。

　　7．进出口总额。上半年，三县两区预计实现进出口总额1.13亿美元，同比增长51%，占年度目标的42%，未达到序时进度。我市进出口增速虽然位居全省省辖市前列，但出口产品仍以低附加值、初级产品为主，产品利润低、竞争力弱。预计宿豫区实现5050万美元，占年度目标的51%；宿城区实现2700万美元，占年度目标的44%；沭阳县实现1250万美元，占年度目标的38%；泗阳县实现1300万美元，占年度目标的33%；泗洪县实现950万美元，占年度目标的32%。除宿豫区外，其余县（区）均未达到序时进度。

　　8．社会消费品零售总额。上半年，三县两区预计实现社会消费品零售总额70.56亿元，占年度目标的50%，基本达到预期目标。主要受农村居民购买力不足的影响，消费难以实现较大幅度的提高。预计泗阳县实现13.1亿元，占年度目标的51%；宿豫区实现8.5亿元，占年度目标的51%；泗洪县实现12.26亿元，占年度目标的50%；宿城区实现15.06亿元，占年度目标的49%；沭阳县实现21.64亿元，占年度目标的48%。宿城区、沭阳县未达到序时进度。

　　9．服务业增加值增长率。上半年，预计宿豫区服务业增加值增长16.4%，超过预期增幅0.4个百分点；宿城区增长16.1%，超过预期增幅0.3个百分点；沭阳县增长16.7%，超过预期增幅0.2个百分点；泗阳县增长16%，泗洪县增长16.5%，达到预期增幅。

　　10．当年新增个体工商户。上半年，三县两区新增个体工商户15283户，占年度目标的61%。其中，宿豫区新增3167户，占年度目标的83%；泗洪县新增3336户，占年度目标的74%；沭阳县新增3816户，占年度目标的53%；泗阳县新增2501户，占年度目标的52%；宿城区新增2463户，占年度目标的52%。各县（区）均超过序时进度。

　　11．当年新增私营企业。上半年，三县两区新增私营企业2118家，占年度目标的61%。其中，宿豫区新增383家，占年度目标的77%；宿城区新增469家，占年度目标的63%；泗洪县新增372家，占年度目标的57%；沭阳县新增532家，占年度目标的56%；泗阳县新增362家，占年度目标的56%。各县（区）均超过序时进度。

　　12．向开发区企业输送合格技术工人。上半年，各地采取专场招聘、订单培训等措施，帮助开发区企业解决招工难问题，取得了较好成效，三县两区共向开发区企业输送合格技术工人23398人，为年度目标的1.3倍。其中，宿豫区输送3741人，为年度目标的1.44倍；沭阳县输送7205人，为年度目标的1.31倍；泗阳县输送4454人，为年度目标的1.31倍；泗洪县输送4644人，为年度目标的1.29倍；宿城区输送3354人，为年度目标的1.16倍。各县（区）均超额完成年度目标。

　　13．康居示范村创建。上半年，三县两区完成康居示范村创建42个，占年度目标的79%，超过序时进度。其中，沭阳县完成10个、泗洪县完成4个，两县均提前完成年度目标；宿豫区完成8个，占年度目标的80%；宿城区完成10个，占年度目标的77%；泗阳县完成10个，占年度目标的63%。

　　14．重大项目推进。上半年，三县两区共完成重大项目投资31.9亿元，占年度投资计划的45%，未达到序时进度。其中，宿豫区完成6.78亿元，占年度投资计划的65%；泗阳县完成8.03亿元，占年度投资计划的53%；宿城区完成5.8亿元，占年度投资计划的51%；沭阳县完成8.03亿元，占年度投资计划的38%；泗洪县完成3.26亿元，占年度投资计划的25%。沭阳县、泗洪县未达到序时进度。部分重大项目受前期调研评估不足、资金筹措困难等因素影响，导致项目后期实施难度加大，需要在下半年重点加以解决。

　　15．招商引资。上半年，三县两区完成竣工项目投资额21.8亿元，占年度目标的35%；亿元以上新开工工业项目15个，占年度目标的19%；亿元竣工项目2个，占年度目标的8%，三项指标均未达到序时进度。其中，宿豫区完成竣工项目投资额5.41亿元，占年度目标的51.5%，亿元以上新开工工业项目2个，亿元竣工项目1个；泗阳县完成竣工项目投资额4.58亿元，占年度目标的38.2%，亿元以上新开工工业项目4个；沭阳县完成竣工项目投资额5.82亿元，占年度目标的35.3%，亿元以上新开工工业项目4个，亿元竣工项目1个；泗洪县完成竣工项目投资额3.38亿元，占年度目标的28.2%，亿元以上新开工工业项目3个；宿城区完成竣工项目投资额2.62亿元，占年度目标的25%，亿元以上新开工工业项目2个。

 

　　二、开发区目标完成情况

　　上半年，全市各开发区不断加大招商引资力度，着重强化大项目承载能力，一大批项目相继建成投产，成为区域经济新的增长点。但由于土地、环保等政策的从紧从严，大项目落户和建设的速度较慢，一定程度上影响了开发区经济的快速发展，工业固定资产投资等部分指标未达到序时进度和预期目标。

　　1．业务总收入。上半年，全市开发区（除市湖滨新城开发区）预计实现业务总收入121亿元，占年度目标的53%。预计宿迁经济开发区实现25亿元，占年度目标的58%；泗洪开发区实现18.5亿元，占年度目标的54%；宿豫开发区实现21亿元，占年度目标的54%；沭阳开发区实现22亿元，占年度目标的52%；泗阳开发区实现18.5亿元，占年度目标的51%；宿城开发区实现16亿元，占年度目标的51%。各开发区均达到序时进度。

　　2．财政总收入。上半年，全市开发区共实现财政总收入8.89亿元，占年度目标的52%。预计市湖滨新城开发区实现1115万元，占年度目标的109%；泗阳开发区实现1.32亿元，占年度目标的55%；沭阳开发区实现1.29亿元，占年度目标的54%；宿豫开发区实现1.45亿元，占年度目标的53%；宿迁经济开发区实现2.65亿元，占年度目标的51%；宿城开发区实现0.84亿元，占年度目标的50%；泗洪开发区实现1.24亿元，占年度目标的45%。泗洪开发区未达到序时进度。

　　3．自营出口总额。上半年，全市开发区预计完成自营出口总额1.15亿美元，占年度目标的53%，达到序时进度。预计市湖滨新城开发区完成1600万美元，为年度目标的3倍；宿豫开发区完成3150万美元，占年度目标的58%；泗洪开发区完成850万美元，占年度目标的50%；沭阳开发区完成950万美元，占年度目标的49%；泗阳开发区完成1150万美元，占年度目标的43%；宿迁经济开发区完成2000万美元，占年度目标的42%；宿城开发区完成1750万美元，占年度目标的37%。沭阳开发区、泗阳开发区、宿迁经济开发区、宿城开发区未达到序时进度。

　　4．实际到账外资。上半年，全市开发区预计到账外资2820万美元，占年度目标的39%，未达到序时进度。预计宿城开发区到账540万美元，占年度目标的60%；宿豫开发区到账290万美元，占年度目标的45%；宿迁经济开发区到账1000万美元，占年度目标的40%；泗阳开发区到账300万美元，占年度目标的36%；市湖滨新城开发区到账100万美元，占年度目标的31%；泗洪开发区到账290万美元，占年度目标的31%；沭阳开发区到账300万美元，占年度目标的26%。除宿城开发区外，其余开发区均未达到序时进度。

　　5．工业增加值。上半年，全市开发区（除市湖滨新城开发区）预计实现工业增加值25.5亿元，占年度目标的46%，未达到序时进度。预计宿迁经济开发区实现4.3亿元，占年度目标的52%；沭阳开发区实现5.8亿元，占年度目标的47%；宿豫开发区实现4.7亿元，占年度目标的46%；泗阳开发区实现4.2亿元，占年度目标的45%；宿城开发区实现2.6亿元，占年度目标的44%；泗洪开发区实现3.9亿元，占年度目标的43%。除宿迁经济开发区外，其余开发区均未达到序时进度。

　　6．三产服务业增加值。上半年，预计市湖滨新城开发区实现三产服务业增加值4600万元，占年度目标的45%，未达到序时进度。

　　7．工业项目固定资产投资。上半年，全市开发区（除市湖滨新城开发区）预计完成工业项目固定资产投资53.9亿元，占年度目标的38%，未达到序时进度。预计泗阳开发区完成9.8亿元，占年度目标的43%；宿城开发区完成7.2亿元，占年度目标的43%；宿豫开发区完成9.6亿元，占年度目标的42%；泗洪开发区完成8.8亿元，占年度目标的40%；沭阳开发区完成11.5亿元，占年度目标的39%；宿迁经济开发区完成7亿元，占年度目标的26%。各开发区均未达到序时进度。

　　8．50万元以上项目固定资产投资。上半年，预计市湖滨新城开发区完成50万元以上项目固定资产投资2.8亿元，占年度目标的50%，达到序时进度。

　　9．期末从业人员。至6月底，全市开发区期末从业人员20.73万人，占年度目标的84%，超过预期目标。其中，市湖滨新城开发区0.49万人，占年度目标的89%；宿迁经济开发区4.19万人，占年度目标的87%；宿城开发区2.14万人，占年度目标的87%；宿豫开发区2.91万人，占年度目标的86%；泗洪开发区2.75万人，占年度目标的84%；泗阳开发区3.67万人，占年度目标的83%；沭阳开发区4.58万人，占年度目标的80%。

　　10．招商引资。上半年，市湖滨新城开发区完成竣工项目投资额1.56亿元，占年度目标的34.5%，亿元以上新开工工业项目1个；宿迁经济开发区完成竣工项目投资额2.34亿元，占年度目标的26%，亿元竣工项目1个，亿元以上新开工工业项目2个。

 

　　三、市委、市政府重点督查事项完成情况

　　经过各地、各部门、各单位的共同努力，市委、市政府140项重点督查事项得到全面推进，各项重点目标任务得到有效落实，取得了较为明显的成效。

　　（一）市政府为民办实事项目进展情况

市政府为民办实事十个方面68个项目，共细化分解为120个子项目，已完成或基本完成的8项，占项目总数的6.7%；超过序时进度的20项，占项目总数的16.6%；达到或基本达到序时进度的78项，占项目总数的65%；进度滞后的14项，占项目总数的11.7%。（各项目具体进展情况见附表）

　　从总体上看，目前大部分项目达到了序时进度要求，但仍有部分子项目进展情况不够理想，如建设沭洪公路、325省道宿迁至泗阳段、新建宿洪公路北延段、改造宿洪公路、水上搜救中心、石油大厦、宿城区垃圾焚烧热电联产等项目因立项、工可审查、初设审查、规划设计、环评等前期准备工作不够充分，影响了工程的开工建设；市区中山路和卫生路改造、宿豫经济开发区商务中心、大润发超市、粮食物流中心外围道路及排水工程等项目工程建设速度较慢，未能达到序时进度要求；江苏军星科技学院二期、东大街复建、项王故里二期改扩建等项目因有关政策和资金制约，未达到序时进度要求。对此，各地、各有关责任部门和单位要高度重视，认真分析项目推进工作中存在的问题，进一步强化责任，落实工作措施。对涉及多个部门、单位，手续较多，需要上级有关部门支持的项目，牵头单位要积极协调，协办单位要主动衔接，全力配合，积极向上争取，力争早日开工建设；工程建设较慢的项目要努力加快项目建设速度，迎头赶上，力争达到序时进度要求；对通过招商引资进行建设的项目，要加强项目包装，加大招商引资力度，引外靠强，尽快落实投资主体，确保能够完成项目建设任务。

　　（二）其他72项重点督查事项落实情况

　　1．工业突破方面。全市完成工业固定资产投资81亿元，同比增长68%。新增规模以上工业企业161家，总数达到1171家，实现规模以上工业增加值49.1亿元，同比增长25.5%，连续16个月增速位居全省第一。开发区综合实力快速提升，全市开发区实现财政总收入8.89亿元，同比增长218.4%。南北共建开发区工作有序推进，苏州宿迁工业园区、吴中宿城工业园区启动建设，张家港宿豫工业园区正式开工。开放型经济增长较快，全市实现进出口总额1.5亿美元，同比增长55%，其中出口1.39亿美元，增长84%，增幅均位居全省第一。

　　2．全民创业方面。坚持把全民创业作为富民强市的治本之策，大力弘扬“生态为归宿，创业求变迁”的城市精神，全民创业氛围更加浓厚。坚持“先规范、后发展”，制定出台了更加优惠的创业政策，切实降低创业门槛和准入条件。政务公开工作深入推进，市直56个部门和单位编制政务公开目录1万多条，分类编制出职权目录和权力运行流程图，市政府公报编辑发行并免费赠阅到各基层单位。“法治宿迁”、“平安宿迁”建设不断向纵深推进，全民创业的法治环境进一步优化。坚持把发展“三来一加”作为致富群众的有效途径，全市建成5亿元以上的“三来一加”工业小区7个，发展“三来一加”工业专业村606个，占总村数的41.6%；创办“三来一加”企业2126个，完成全年目标任务的106%；从业人数达到31.7万人，占农村总人口的8%，完成全年目标任务的210%；村组干部领办创办“三来一加”企业692个，占“三来一加”工业项目总数的32.6%。

　　3．改革创新方面。创新纪检管理方式，对派驻（出）纪检监察机构实行统一管理，强化了对权力运行重点环节与部位的监督。创新乡镇党代表“四票制”产生方式，探索出一条扩大党内民主、充分表达党员意愿的有效途径。全面加快企业上市步伐，洋河酒厂股份有限公司有望年内上市，双沟酒业股份有限公司和箭鹿毛纺股份有限公司上市准备工作正积极推进。紧紧抓住被列为全省金融改革试点市的有利机遇，进一步加大改革创新力度，农村合作金融改革有序推进，沭阳和泗阳农村合作银行先后获准开业，市区信用联社正在抓紧筹建合作银行。积极开展农业保险试点工作，在全省首批开展邮政储蓄小额贷款定期存单小额质押贷款业务，太平洋保险、华泰证券、江苏银行等金融机构正筹备落户宿迁。

　　4．社会事业方面。围绕建设教育产业集聚城的目标定位，大力推进湖滨新城职教园区建设，市职教中心、宿迁高等师范新校区一期工程等快速推进，市卫校获批新建。认真落实免收义务教育学杂费政策，全市共免除76.9万名学生的书本费。社会保障覆盖面进一步扩大，全市新型农村合作医疗参保人数达366.14万人，参保率达95.2%；企业基本养老保险扩面净增9749人，参保职工19.3万人，征缴率达96%；基本医疗保险扩面净增1.54万人，参保总人数达24万人。农村有线电视进村入户工程进展顺利，新通行政村398个，村通率达45%，乡镇联网102个，乡镇联网率达94.4%。大信访工作格局和无理上访听证终结机制进一步完善，创建“四无”县区和“四无”乡镇工作全面推进，“矛盾纠纷排查化解年”活动有效开展。依法开展计划生育工作，上半年全市人口出生率控制在3.45‰，计划生育率达95.2%；积极推进计生“世代服务”工程，全市有43家“世代服务”中心开工建设。

　　5．党的建设方面。以建设学习型机关为载体，以举办各类培训班、专题讲座、实施“5+X”培训工程为抓手，大力开展公务员教育培训工作，着力打造干部队伍的“第三种特质”。大力推进农村党员干部现代远程教育工作，完成了879个远程教育接收站点设备的安装与调试。深入开展以“学先进经验，树跨越之志，求更大突破”为主题的新一轮解放思想大讨论活动，有效激发了广大党员干部干事创业热情。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全市各级纪检监察机关共接受信访举报1715件（次），新立案查处各类案件659件，处分党员干部468人，挽回经济损失1701万元。

上半年，市委、市政府明确的重点目标任务得到有效落实，大多数达到或超过序时进度，但也有少数重点工作进度较慢，成效不大。一是园区综合实力有待加快提升。三县两区开发区在全省45家新批省级开发区中，仅有宿豫开发区的出口指标排第12位，其他各项指标均没有进入前20位。全市新获得进出口权企业62家，仅完成年度任务的41.3%。二是社会保障体系有待加快健全。全市基本医疗保险征缴率为87%，低于目标任务8个百分点；失业保险参保人数不增反减，征缴率仅为63%，低于目标任务32个百分点。除泗阳、泗洪两县外，其他县（区）没有实现上半年成立慈善分会的目标。三是全民创业环境有待加快优化。创业信息发布平台和中介服务体系尚未健全，市场监管体系建设尚需进一步加强。省级文明城市创建工作体系中有34项指标进展较慢，全社会信用体系建设仅处于起步阶段。四是新农村建设有待加快推进。高效外向农业核心产业区规模不大，农业产业化龙头企业实力较弱，带动力不强。全市新建成农村大中桥梁16座，占年度目标任务的34%，尚有18座未开工建设。动工兴建7个乡镇文化站，占年度目标任务的33.3%，尚有11个无房或面积不达标的乡镇文化站没有落实建设计划。

 

　　今年是全力实现宿迁更大突破的起步之年，确保全面完成各项目标任务，是应对竞争所迫、加快发展所需。在下半年工作中，希望各地、各部门、各单位进一步增强责任意识、发展意识和效率意识，强化组织领导，创新工作举措，加大落实力度，为推动全市经济社会更好更快发展作出更大贡献。