新华报业网  2008-10-06 22:22:09

    国庆节这天，宿豫区顺河镇油坊村村民张道来，在一阵鞭炮声中搬进了“顺河人家”安置小区一套87平米的商品房里，看到装修一新的新房，老张乐了：“能住上这么好的房子真要好好感谢政府给失地农民办的实事啊！”

　　近年来，宿豫区委、区政府针对城市化建设快速推进，失地失居农民不断增多的实际，高度关注民计民生，2005年在全市率先实施“六有工程”的基础上，又积极拓展，大力实施了“八大工程”，彰显了改善民生，服务民本的博大情怀，用实际行动倾力抒写了一曲曲爱民之歌。

　　实施就业促进工程。这几年，在促进劳动力转移培训方面，该区一直走在全市的前列，自2003年起先后实施了“两后双百”工程和 “三来一加”工程以及 “三兴一富”工程（职教兴工、职教兴城、职教兴教、职教富民），共培训农村劳动力10万余人，目前，全区在外务工人员已达13万人以上，劳务收入已占农民人均纯收入的55%以上。为促进就业和再就业，该区共为全区1.2万余名失业职工建立了《再就业援助跟踪服务卡》，确保“4050”、“双失业”和“零就业”家庭等特殊就业群体家庭至少有一人就业，已促进8026余名就业困难人员实现再就业。为此，该区建强培训载体，组建了宿迁技师学院，建设了劳动技能培训一条街，成立了区创业培训指导中心，全力打造立足宿迁、面向苏北、辐射淮北的劳动力转移培训基地。

　　实施健康保障工程。健康，是人类的财富；卫生是生活的保障。从2004年起，该区全面实施了新型农村合作医疗制度，共为130万人次报销补偿约5100万元，参合率达97%以上。到2007年底，全区共确定了二级惠民医院2个、一级惠民医院3个、社区卫生服务中心1个和惠民村卫生室16个，共有4220户、7228位惠民对象享受惠民医疗优惠政策，共为惠民对象减免医疗费13.2万余元，有效地缓解了弱势群体看病贵的问题。同时积极推行单病种限价工作，对一级医疗机构的7个病种、二级医疗机构的12个病种进行限价管理，切实保证了群众看得起病和病看好病。

　　实施“爱心援助”工程。针对社会各种弱势群体的学生，该区妇联、劳动、教育等部门组织分别实施了“爱心助学”工程、“春蕾计划”、“留守儿童关爱工程”等，取得了显著成效。“爱心助学”工程筹措助学资金近600万元，资助贫困学生约30000人次。“春蕾计划”累计筹措资金近100万元，创办义务教育阶段“春蕾班”31个，资助特困女童2000余名；创办职业技术“春蕾班”17个，资助贫困女生510名，她们掌握一技之长，毕业后即可直接走上工作岗位。在关爱留守儿童方面，开展了两大创建（寄宿制托管学校“五个一”达标创建和留守儿童合格家长学校创建）和三大系列活动（快乐伙伴假日活动营、创业文化夏令营合亲情之旅假日活动营），省、市先后在该区召开关爱农村留守儿童工作现场会，国家、省市主流媒体多次聚焦该区的“留守儿童”关爱工作。

　　实施“夕阳关爱”工程。为保障劳务输出人员家庭老人“夕阳更加美好”，该区在192个村居（社区）建立了老年人协会，对高龄老人设立了尊老金、长寿补贴金，并建立了全区百岁老人长寿补贴金自然增长机制。近年来，该区大力实施农村敬老院改扩建工程，共新建房屋1361间，新增建筑面积34970平方米、床位2132张，集中供养率提高到45%。老年大学通过组织“夕阳红”艺术团演出、学员外出旅游、为金婚和红宝石婚学员佳侣举行祝福会等形式多样的活动来陶冶老年人的情操，已累计招收学员9000余人。

　　实施“食品安全”工程。食品卫生关乎人民群众的生命健康与安全，宿豫区始终紧紧抓在手上。该区大力开展省级食品安全示范区创建工作，切实加强农村食品药品监管网络建设，区级网由区食品安全委员会18个成员单位和区食品监督行政执法人员构成，乡级网由16个乡镇和19名食品监督协管员构成，村级网由189个行政村食品安全责任人构成，并在全区乡镇工商分局、卫生院设立了34个食品安全举报投诉点，在乡镇政府、卫生院、医院、超市、沿路村部等门前设置20个举报投诉箱和200个电话牌，三级食品安全监管责任网覆盖率达100%。该区建设村级放心店96个、食品连锁超市16个、生猪定点屠宰场18个，全区生猪定点屠宰率达100%。针对群众反映强烈的重点、难点、热点、焦点问题，该区及时启动联合执法机制，组织开展专项整治活动，确保群众反映的问题迅速得以解决，有力保证了全区人民群众的饮食用药安全。

　　实施“安居保障”工程。“病者有其医，居者有其屋”，是宿豫区关心关注民生的又一得意之作。近几年，该区把切实解决因拆迁而失地失居农民的安居保障问题，作为政府为民办实事的“头版头条”内容，先后出台了《宿豫区拆迁安置小区建设管理暂行办法》、《宿豫区房屋拆迁居民回拆购房优惠办法》、《宿豫区经济适用房、廉租房管理办法》等系列文件，对安置房建设作出明确规定。几年来，该区已建成的安置小区有顺河人家（占地200亩，安置居民1300户），陆桥小区（占地267亩，安置居民819户），河塘兴隆小区（占地366亩，安置居民466户），油坊小区（占地210亩，安置居民176户）等；正在规划建设的有顺河镇的安泰家园（占地150亩，可安置居民1268户），宿豫经济开发区的蓝领公寓(占地110亩，可供房源662户)等，确保每个失地失居农民都有房住。

　　实施“三有四保工程”       。近年来，该区不断完善就业、教育、住房、医疗卫生等保障体系，让每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因贫失学，确保每个困难家庭的患病者得到及时的医疗救助，确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助。建立了完善的教育体系，幼儿入园率88.6%，初中生巩固率99.7%，初中升学率95.67%，普职比达4.6:5.4。全面建成了以医疗服务、疾病预防控制和卫生监督三大体系为核心的新型农村卫生事业，三级网络达到全面覆盖。建立了五级就业服务网络，全区10个社区服务中心、16个乡镇劳保所全部实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，全区189个村，村村都设立了劳动保障工作站，全区近30万名农村劳动力全部被录入“镇镇通”工程软件，准确率达99%。

　　实施“农村新五件实事”工程。“要想富，先修路”。为了积极策应省委省政府关于农村新五件实事的重要部署，该区不断加大投入力度，在农村公路建设方面，共投资5.7亿元，建成农村公路1019.79公里，实现所有行政村通四级以上等级公路，全区路网密度达1公里。康居示范村建设方面，启动建设了16个康居示范村，农民集中居住点新建成楼房942套。在农村教育培训工程上，农村劳动力转移培训3.4万人，农民实用技术培训3.5万人，农民创业培训2500人；在农村健康工程上，改造农村厕所1400座；在农村环境整治工程上，整治村庄河塘420多个，疏浚县乡河道65条，建沼气620个，建成省级“建设整治村”4个、省级“生态村”2个；在农村文化建设工程上，建成11个文化达标乡镇，送戏下乡152场，送电影下乡2300场，送图书下乡1.5万册。□何首君 董文 罗寒柏