2008年10月07日13:24   来源：中国共产党新闻网

　　“加大党务公开推进力度，努力增强党组织工作的透明度”，是党的十七大提出的新要求。江苏省宿迁市宿城区以党务公开为抓手，以维护党员“四权”为目标，通过创新工作载体，完善体制机制，大力推进党内民主建设，充分激发了基层党组织和广大党员的创造活力。

　　强化推进举措，构筑民主开放、公开透明的工作新机制。首先，区、乡两级党组织全部建立了以组织、纪检等部门负责人组成的党务公开工作领导小组，明确了工作职责。为保证党务公开工作顺利推进，宿城区还制定出台了《宿城区关于深入开展党务公开工作的实施意见》、《宿城区党务公开督查落实制度》、《宿城区党务公开工作责任考核制度》等规范性文件，把党务公开工作纳入党建工作目标考核内容。其次，在工作推进过程中，注重典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用，先后培育了幸福街道、项里街道黄河社区、洋北镇张庄村、财政局、箭鹿集团、天辰纺织集团等6个不同类型的区级党务公开示范点和48个乡级党务公开示范点，通过抓典型示范，组织观摩学习，形成了以点带面、点面结合、上下联动、整体推进的工作格局，到目前为止，全区所有区直部门、17个乡镇（街道）、187个村（居）都设立了党务（政务）公开栏。为确保党务公开达到预期效果，宿城区提出了固定公开、定期公开、随时公开和点题公开的“阳光四模式”党务公开法，全面推行首问负责制、限时办结制和结果公开制等，并依托乡、村两级党群服务中心，将民政、土地、水务、计生、司法等服务职能延伸到党群服务中心，统一管理，集中办公。为强化督查力度，从村级开始，成立了党务（政务）公开监督评议小组，对党务公开情况进行全过程监督，同时，对基层党务干部每年两次的述职述廉情况，进行公开评议。七一前夕，区委组织部和区纪委联合派出6个专项督查组，对全区所有乡镇（街道）、村（居）和44个区直重点部门的党务公开情况进行了监督检查。

　　突出公开重点，实现党员对党的事务的有效监督。突出抓好党务公开的内容、形式、程序和时限四个重点，实现规范操作。在公开内容上突出针对性，凡是党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开。重点包括班子建设、党风廉政建设以及根据实际情况和党员群众认为有必要公开的、不涉及党内秘密的党内其他事项等四个方面内容，有效地落实了党员群众对党务工作的知情权、参与权和监督权。如，在公开干部选任工作中，宿城区在干部民主测评、民主推荐、考察预告、差额考察、任免票决和任前公示的基础上，尽量扩大干部座谈考察面，由本系统、本单位干部职工延伸到其管理服务对象，从其工作圈、生活圈和社交圈，多渠道、多侧面、多方式地倾听民意。在发展党员工作中，对入党积极分子确定、预备党员接收和转正表决，全面推行票决制和公示制，面向全社会公开，严把入党关口，不仅提高了发展党员工作的质量，而且增强了党员入党的荣誉感。在党费收支方面，宿城区结合抗震救灾特殊党费交纳活动，利用宿城党建网、报纸、公开栏等形式及时向全区党员公开特殊党费和2007年度的党费收缴、支出和管理情况，进一步增强了党费管理的透明度。今年以来，宿城区还把在职党员参与义工活动和无职党员设岗定责情况列入党务公开内容，将党员的义务奉献岗位、职责及参与活动具体情况及时向党内外予以公开，接受群众的监督，既激发了党员的政治参与热情，又增强了广大基层群众对党组织的凝聚力和向心力。

　　深化公开内涵，营造党员广泛参与党内民主的良好环境。发展党内民主的目的，就是要最大限度地激发党的创新活力。党务公开的根本作用，也就是要激发全体党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。在逐步完善党内情况通报制度、情况反馈制度、党务信息公开制度的同时，还结合宿城区的实际情况，积极探索建立了党员议事会、民主恳谈会、党代表旁听区委常委会（全委会）、干部监督进社区等制度，拓宽了党务公开的范围，调动了广大党员参与讨论党内事务的积极性。如，区委在对一些重大事务和重大决策作出决议之前，及时将有关事项提交基层组织和党员讨论，充分听取党员意见。在5月30日召开的区委三届四次全体会议中，区委专门邀请了部分基层党代表听取了区委常委会向全委会所作的干部工作情况报告，并现场进行了质询和评议；从今年8月份开始，还在全区干部居住较为集中的18个城区社区和乡镇驻地社区建立了干部监督社区工作站，通过在职党员向社区党组织登记注册、社区设立监督意见箱、组织部开通监督举报电子邮箱和举报电话等形式，及时了解和掌握在职党员干部在社区生活中的遵纪守法、参与社区建设等方面的情况，也为组织上日后准确评价和使用干部提供了必要的依据；结合纪念建党87周年活动，七一前夕，全区各级党组织都以支部为单位，召开了一次民主恳谈会，所有区、乡（科）级党员领导干部都以普通党员身份参加了所在支部的恳谈会，全区共参与党员1.8万人。(李家洋、张亮)