为全面推进“十四五”时期我市残疾人事业高质量发展，根据《市政府办公室关于印发宿迁市“十四五”规划编制工作方案的通知》要求，宿迁市残联组织编制了《宿迁市“十四五”残疾人事业发展规划》（以下简称《规划》），经市人民政府同意，由市人民政府办公室印发实施。现将主要内容解读如下：

一、起草背景

“十三五”期间，我市残疾人事业取得新的进步，残疾人基本公共服务体系更加完善，残疾人社会保障水平进一步提升，残疾人与全市人民同步迈入小康社会。2021年7月国务院颁布出台《“十四五”残疾人保障和发展规划》，9月省政府办公厅印发《江苏省“十四五”残疾人事业发展规划》，为认真贯彻习近平总书记关于编制“十四五”规划工作重要指示精神和关于发展残疾人事业的重要论述，落实新时期残疾人工作新要求，回应残疾人群体的发展新需求新期盼，促进残疾人共建共享更加幸福美好的生活，2021年我市启动了“十四五”残疾人事业发展规划编制工作。

二、起草过程

市残联根据《市政府办公室关于印发宿迁市“十四五”规划编制工作方案的通知》文件要求，成立工作专班，组织人员先后多次深入基层开展调研走访，征求编制建议，确定《规划》编制总体思路。编制过程中，市残联多次组织基层残疾人工作者进行研讨分析，围绕省规划明确的指标体系和重点任务，形成《规划》征求意见稿。2021年10月以来，先后2次向市政府残工委各成员单位、各县区政府及残疾人专门协会书面征求意见建议，召开各类专家论证会、座谈会4次听取意见建议，共征集意见建议60条，经过公平竞争审查和合法性审查等程序，最终形成《规划》报审稿。

三、主要内容

《规划》共分为四个部分：

第一部分是“十三五”残疾人事业的发展情况。对“十三五”期间我市残疾人工作在政策制度、社会保障、基本公共服务、康复、教育、就业、托养、文体、无障碍等各领域的发展成绩进行全面的梳理总结，并对存在的问题进行剖析。

第二部分是“十四五”残疾人事业发展的指导思想、基本原则和主要目标。坚持以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，提出“十四五”残疾人工作的主要目标，明确“十四五”时期我市残疾人事业发展水平和方向。

第三部分是“十四五”残疾人事业发展的主要任务。这一部分是残疾人发展规划的主体内容，明确我市残疾人事业发展的主要任务。该部分从夯实残疾人兜底保障基础、促进残疾人多渠道就业、提高残疾人康复服务能力、提升残疾人托养服务品质、促进残疾人教育优质化、提升残疾人精神文化生活品质、维护保障残疾人合法权益、营造良好的社会无障碍环境、建立健全多元发展支持体系等九个方面制定了“十四五”期间推进残疾人事业发展的主要任务。

第四部分是“十四五”残疾人发展的保障措施。从强化组织领导、强化经费保障、强化有效供给、强化监测评估等方面提出具体要求，为实现残疾人事业发展目标提供坚实保障。

宿迁市残疾人联合会

                                     2022年4月20日