全市残联2024年工作要点

2024 年全市残联工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、对残疾人事业发展重要论述精神，落实市委六届七次全会、市委经济工作会议要求，按照“十四五”残疾人事业发展规划和中国残联、省残联八代会工作安排，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，在推动残疾人事业高质量发展走在前、做示范新征程上争先进位、多做贡献，在中国式现代化宿迁新实践中创造残疾人更加幸福美好的生活。

一、强化政治引领，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实

（一）加强思想建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用新思想指导新时代残疾人工作新实践；深入贯彻落实党的二十大精神，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人全面发展和共同富裕；巩固深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，在检视整改、建章立制上下功夫，并转化为推进残疾人事业高质量发展、满足残疾人高品质需求期待的实际成效。

（二）加强政治建设。以群团改革10周年为契机，紧扣“强三性、去四化”主线，不断增强残联政治引领力。把坚持和加强党的建设贯穿残联工作的全过程各领域，从服务党和国家政治大局出发，谋划和推进残疾人事业；从为党分忧、为民服务全局出发，做好残疾人工作，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“学听跟”专项行动，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示批示精神、对残疾人事业发展所作的重要论述精神结合起来，引导广大残联干部时刻对标对表、紧跟紧随，引导广大残疾群众听党话、感党恩、跟党走，确保中央和省市委决策部署在残联系统落实落地。

（三）加强作风建设。发扬“四敢”精神，在全市残联系统开展“作风建设提振年”活动，围绕巡察反馈的突出问题、调研发现的现实问题、群众反映的强烈问题、工作面临的共性问题，开展集中整治，进一步提振残联干部干事创业精气神，推动残联各项工作在省、市高质量考核中争先进位。持续为基层减负，驰而不息纠治“四风”，坚决抵制形式主义、官僚主义；持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断健全一体推进“三不腐”机制；认真落实意识形态工作责任制，健全舆情应对处置机制，维护意识形态安全。

二、强化服务大局，推动市政府民生实事项目贯彻落实

（一）明确目标任务。全市残联系统上下联动，确保纳入市政府民生实事的“残疾人专业技能培训行动”和“残疾人关爱行动”两项任务圆满完成。一是为1000名残疾人提供技能培训，帮扶800名残疾人实现就业。二是为3000名残疾人提供居家托养服务，为2500名0-6周岁和500名7-14周岁残疾儿童提供康复救助服务，为全市持证残疾人购买意外伤害保险。

（二）做实服务内容。认真落实《江苏省按比例安排残疾人就业办法》，做好常态化定向招录、按比例就业年审、达超比例奖补等工作。加强残疾人实名制管理。进一步加强培训就业服务规范、人才队伍建设、内部管理机制等。全面提升居家托养服务质效，各地根据残疾人认可、运营质效等情况，加强考核评估和资金管理，保障服务时长、提高服务质量，确保残疾人基本生活照料和康复服务等需求。鼓励机构集团化、连锁化运作，提高专业化服务水平。全面摸清残疾儿童康复需求底数，确保残疾儿童“发现一例 救助一例”，开展残疾儿童康复专业人员规范化培训，提升定点康复机构康复技术骨干技能水平。按照“筛查发现一课程评估一康复服务”的工作“清单”，对纳入康复救助范围的所有儿童进行优质康复服务，实现“应康尽康，应康优康，应康精康”。为全市持证残疾人购买意外伤害保险，落实保单上门、电子保单等宣传举措，定期筛查疑似案例，不断提升残疾人意外伤害保险项目理赔服务成效。

（三）加强督促指导。坚持高标准严要求，市、县（区）两级残联做好常态化业务指导和调研督导，每月调度民生实事项目进展情况，及时发现问题并有效整改落实。

三、强化就业优先，持续推动残疾人高质量就业

（一）多层面优化就业扶持政策。做好按比例就业年审及其“跨省通办”工作。落实残疾人就业奖补政策。做好金融助残贷款服务，推动税费减免、资金补贴及政府采购优先等帮扶政策。落实党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业制度。加强部门协作，有计划开展残疾人就业“四季行”活动。

（二）多形式促进残疾人就业。继续实施促进残疾人就业三年行动方案，用好省按比例就业、辅助性就业、自主创业、残疾人产品销售等四大就业创业服务平台，精准对接就业项目。通过入户核查、电话核对、第三方机构核实等方式，常态化开展残疾人就业和职业培训信息质量监督。加大对高校残疾人毕业生、农村残疾人、残疾妇女及盲人等重点群体的就业帮扶，开展“就业援助月”“暖心行动”等专项行动，推广“美丽工坊”项目，争取更多公益性岗位优先安置残疾人就业。

（三）多渠道开展职业技能培训。采取线上、线下相结合的方式， 精准开展职业技能培训，有针对性地组织互联网新业态职业技能和定岗定向定人培训。争取省残联支持开展农村残疾人实用技术培训。促进盲人按摩成人学历教育，开展宿迁市盲人按摩事业20年纪念活动。

四、强化民生福祉，织密织牢残疾人社会保障网络

（一）持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。加强与民政、农业农村等部门的信息比对和应用，结合残疾人基本状况调查，进一步健全易返贫致贫残疾人动态监测和帮扶机制，按季度反馈落实情况。促进残疾人脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接，继续做好富民强村帮促行动。依托残疾人专门协会、基层残联组织及时了解掌握残疾人服务需求，会同当地农业银行实施金融助残服务，帮助残疾人及其家庭创业增收。加强跟踪和帮办服务，督促维保单位持续做好光伏助残项目运维工作，帮助残疾人家庭稳定增收。继续开展惠残政策落实情况核查，强化信息共享和数据比对，摸清未享受政策残疾人底数，及时跟进帮扶措施。

（二）加大保障政策的宣传普及。全面梳理各级党委政府、有关部门单位出台的各类助残保障救助政策，细化完善相关措施，明确办理流程和服务电话，出台政策汇编，结合评残办证、就业招聘、进村入户和机构走访等活动，面向残疾人工作者和广大残疾人，不间断开展有针对性、实效性的政策普及和宣传，提高政策知晓率，努力做到应保尽保、应享尽享。探索通过信息化手段，精准匹配落实每名残疾人能享受的保障政策。

（三）推动各项保障政策全面落实。加强与民政、人社、医保等部门对接，坚持每月比对更新新办证残疾人信息和残疾人证等级变化等情况，推动残疾人“两项补贴”、残疾人基本养老和基本医疗保险代缴及医疗救助政策更加精准落实。督促承保机构落实保单上门、电子保单等宣传举措，切实提升残疾人意外伤害保险政策知晓度。协调医保部门定期比对残疾人医疗数据信息，筛查残疾人意外伤害和重疾、大额医疗费用疑似案例，开展针对性宣传，在推进2024年度项目实施的同时，继续做好2022-2023年度疑似案例跟踪落实“回头看”工作，不断提升残疾人意外伤害保险项目理赔服务成效。

五、强化提质增效，持续完善残疾人关爱服务体系

（一）做强做优康复服务。继续加强残疾预防宣传，深入落实《宿迁市残疾预防行动计划（2022-2025）》。研究制定《宿迁市残疾儿童基本康复服务实施规范》，进一步规范残疾儿童基本康复服务，完善残疾儿童基本康复服务体系建设，不断提升基本康复服务质量，全年康复救助残疾儿童不低于3000名。贯彻落实省民生实事项目，在加强机构硬件配备达标的基础上，突出在服务规范、人才队伍建设、内部管理机制等方面加力，确保年内规范提升不低于5家残疾儿童定点康复机构。开展康复机构儿童康复优秀案例评选。举办全市残联系统康复经办人员知识竞赛选拔赛。推广残疾人自助互助康复服务。进一步规范困难白内障患者复明手术项目救助工作，继续推进持证精神残疾人基本用药等项目。高质量开展残疾儿童早期干预试点项目和辅助器具适配补贴项目。

（二）扩量提质托养服务。巩固完善寄宿制托养、日间照料、居家托养三种服务模式，稳步增加服务供给、提升服务质量，力争2024年托养服务超1万人。贯彻落实省政府民生实事项目，抓好乡镇（街道）“残疾人之家”改造提升，打造8个综合性“残疾人之家”，辐射带动村（社区）“嵌入式”服务和居家助残服务；将日间照料、康复训练、辅助性就业、文体、维权等服务有效整合，将资金、项目等资源向“残疾人之家”集聚。继续推进大龄孤独症人员社会融合试点工作。

（三）丰富推广文体活动。加强群众性文体服务供给，强化供需两端精准对接，提高残疾人的覆盖面和参与度。会同宣传、文旅、体育等部门，培育挖掘更多适合残疾人身心特点的文体活动，鼓励基层残联常态化组织开展残疾人文体活动，融入残疾人生活。围绕“全民阅读”活动，充分发挥各专门协会作用，依托“残疾人之家”平台积极组织残疾人开展读书活动，打造一批残疾人读书品牌和“书香残疾人之家”。开展备战全省残疾人群众体育比赛，重点做好2024年巴黎残奥会备战参赛保障工作，保持我市残疾人竞技体育优势。

（四）平等共享义务教育。继续推进落实《江苏省“十四五” 特殊教育发展提升行动计划》，保障残疾儿童少年平等受教育权利。加强对智慧残联残疾学生教育专项补贴版块的应用管理，及时规范做好发放工作。加强比对信息应用“一对一”宣传落实，促进残疾学生教育专项补贴、考入中等以上学校残疾学生及接受继续教育取得大专学历残疾人一次性教育奖励政策有效实施。广泛争取资金支持，开展学前融合教育试点。支持康复机构举办幼儿园，与教育部门协同推进有条件的小学创建孤独症定点康复机构。开展康复机构在训残疾儿童入学情况调查，配合教育部门开展义务教育年龄段残疾儿童少年入学信息比对，推动“一人一案”有效落实，规范送教上门、完善随班就读，做好控辍保学工作。

（五）依法依规维护权益。宣传贯彻落实《无障碍环境建设法》，组织开展无障碍环境建设督导体验等活动，逐步推进各级各类残疾人服务机构无障碍环境建设全面达标。推进有需求的低收入残疾人家庭无障碍改造常态化长效化。协同住建、市场监督等部门推进无障碍示范城市创建和无障碍环境认证等工作。进一步做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放管理工作，推进残疾人信息消费优惠等福利政策。加强残疾人法律救助站规范化建设，积极做好残疾人法律问题解答和法律救助工作；推进残疾人尊法学法守法用法专项行动，借助“乡村振兴 法治同行”等活动，配合司法部门加强残疾人法律服务，深入开展“法援惠民生·关爱残疾人”品牌建设。学习践行新时代“枫桥经验”，加强风险隐患舆情排查，落实涉残舆情处置联动机制，做好矛盾纠纷源头治理和信访积案化解工作，推进残联系统依法履职、平安维稳工作。

六、强化要素保障，持续夯实残疾人事业高质量发展根基

（一）强化残疾人事业发展支持保障。进一步加强残疾人事业发展资金使用管理和绩效管理，提高资金使用效益。继续落实资金使用管理监测机制，加强使用调度管理。做好“智慧残联”服务平台推广应用。加强智慧托养平台智能化建设，完善平台功能，发挥信息化作用，在全市开展残疾人托养服务转介工作。继续推进扶残助困“一件事”改革，做好与“高效办成一件事”有关重点事项的衔接。持续推动残疾人服务标准化工作。

（二）强化残疾人事业发展安全保障。有效统筹高质量发展和高水平安全，牢固树立安全发展理念，深入落实安全生产责任制，加强残联系统和残疾人服务机构安全管理。做好因病因灾等困难残疾人的保障和帮扶。强化各级残联政治安全、国家安全、意识形态安全、网络安全、保密安全等重大风险日常防范措施，完善应急预案，确保各项安全管理措施落实落细落到位。

（三）强化残疾人事业发展环境保障。做好第七次全国自强模范暨助残先进表彰推选工作，推出一批具有鲜明时代特点、事迹突出感人、社会影响广泛的先进典型。转变宣传方式，抓准宣传重点，加强宣传策划，多出宣传精品。加强助残社会组织培育，推进助残志愿服务。继续做好残疾人福利基金会工作，动员社会力量广泛参与扶残助残行动，推动形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的助残文化和文明风尚。

七、强化为民服务，持续推进残联改革和能力提升

（一）持续推进残联改革。不断强化专门协会自身建设，推动专门协会工作加快发展。提升残协规范化水平，推进村（社区）残协“强起来、活起来”。进一步做好困难重度残疾人帮扶。认真落实《江苏省残疾人证管理实施细则》，加强残疾人证核发管理，继续为行动不便重度残疾人提供“上门评残”服务。加快推动残疾人办证业务和其他助残服务“网上办”“一网通办”以及代办帮办。继续组织做好年度残疾人基本状况调查和残疾人家庭收入状况抽样调查，加大数据分析与应用工作力度。

（二）持续推进能力提升。持续推进服务型残联组织建设，加强残疾人干部队伍建设，组织举办全市残联系统干部能力提升培训班，提升系统干部服务能力。