“十四五”时期是我国进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的重要时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》也明确提出了“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度”的要求，强调“十四五”时期要坚持把维护好缴存人的利益作为工作出发点和落脚点，充分发挥住房公积金在住房保障和市场体系建设中的作用，推动新时代住房公积金制度转型升级，实现高质量发展。

“十四五”时期宿迁市产业经济发展将迎来大变局，乡村振兴全面推进，新型城镇化进一步加快，人口流动加速，新市民落户将成为房地产市场的重要支撑。同时，随着现代金融体系的建立，资产的科学高效配置为我市住房公积金事业发展带来新机遇、新挑战。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神，以不断提高职工居住水平为出发点，制定宿迁市住房公积金“十四五”（2021-2025）发展规划。坚持把握新形势、新要求，主动适应新常态，坚持稳中求进、积极有为，推进宿迁市房地产市场平稳健康发展。

（二）发展目标

1. 总体目标

紧紧抓住“十四五”这一战略机遇期，创新实践，积极探索建立“新市民”缴存机制，进一步提升制度覆盖面；提取使用范围更广、手续更简；积极探索外源式、开放型的资金运作模式；运作和监督机制更紧密高效；管理服务全面依托信息化平台。通过努力，实现全市住房公积金的社会认知度进一步提高，服务更加便捷高效，风险管控更加严密完善，促进住房消费的作用明显增强的总体目标。

2. 主要业务指标

（1）归集扩面。“十四五”期间，实现全市缴存职工人数年均增长5%以上，到2025年末，全市住房公积金缴存人数达到40万人以上，比2020年末净增7万人以上。

（2）归集提取。“十四五”期间，实现全市住房公积金当年归集额年均增长10%，当年提取额年均增长10%。到2025年末，实现全市住房公积金归集总额470亿元，比2020年末增长230亿元；全市提取总额250亿元，比2020年末增长130亿元。

（3）贷款。“十四五”期间，全市住房公积金个人住房贷款率不超过100%。

（三）工作举措

1. 坚持依法行政，着力推进制度扩面，切实提升公积金制度覆盖面。一是加大依法建缴住房公积金宣传力度，提高企业、职工对公积金制度认知度，强化企业为在职职工缴交住房公积金是单位法定且强制的义务和责任的意识，努力营造良好的扩面氛围。二是强化住房公积金依法归集的约束力、执行力，通过持续推进制度扩面和逐步提高低缴存比例，加大执法催建工作力度，强化执法队伍建设，分批对尚未建立制度的单位启动执法程序，推进公积金制度的良性发展。三是凝聚扩面工作合力，通过建立完善扩面工作考核机制，推进落实各县区、各开发区制度扩面工作职责，借力各承办银行有效推进企业扩面，探索与工会、财税、市场监管、人力社保等部门建立扩面协作机制。

2. 加强体制建设，全面落实规范要求，推进全市管理运作高效化。一是切实发挥公积金管委会决策作用，完善公积金管委会的会议制度及议事规则，坚持依法、民主、自主决策，维护缴存职工的合法权益。二是大力推进管理队伍的健康发展，不断加强全市管理机构和管理队伍建设，加快系统内干部的轮岗交流，注重培养年轻干部和业务型、技术型人才。三是不断创新优化管理制度，根据国家、省关于完善住房公积金管理的要求，不断建立完善业务与运作管理等各项制度规范，促进全市住房公积金管理规范化、高效化。

3. 着眼保障民生，持续创新业务举措，满足职工多层次住房消费需求。不断完善住房公积金提取和贷款等业务政策，建立满足多层次需求的普惠性使用制度。一是进一步加大对职工的贷款支持力度，对符合基本贷款条件的，做到应贷尽贷，全面落实长三角公积金一体化、淮海经济区公积金一体化要求，积极推动住房公积金全国性通办政策的实现。二是切实满足不同社会群体的提取需求，在继续保障住房公积金提取的基础上，逐步推行住房公积金支付老旧小区改造等新业务，满足居民各类基本住房支出需要。

4. 强化风险意识，建立风险防控机制，切实保障资金运作安全。充分认识房地产市场的变化与波动，加强对资金运作的风险防控。一是防范贷款楼盘系统性风险，加强对贷款楼盘的审核管理，加强对开发商楼盘的动态跟踪与分析，对风险楼盘启动预警机制。二是加强系统控制，在管理系统中设定业务流程、关键环节控制参数、重要指标预警信息等，所有重点业务实现应控尽控。三是建立预警机制，建立风险监测、评估和控制流程，设立风险处理与化解的预案，特别是针对资金流动性风险，在管委会的决策领导下，通过风险预案及时调整业务政策。四是强化逾期催收，建立受托行逾期贷款的催收督促机制，针对风险较大的贷款，提前进入司法程序，保障资金安全。五是深化内审稽核，继续实行委托第三方审计机制，开展对廉政风险防控的定期巡查，并建立风险评估问责制度。同时，加强与省住建厅、市级财政、审计等监管部门的对接，确保管理和运作的公开透明。