各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《关于开展放心消费城市创建活动的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为进一步在全市营造和谐、放心的消费环境，切实维护消费者合法权益，推动诚信宿迁建设，积极扩大内需，促进全市经济社会又好又快发展，决定从今年开始，用5年时间，在全市范围内开展以提高消费安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的“放心消费”创建活动。

　　一、指导思想和总体目标

　　1．指导思想。以科学发展观为指导，深入开展“放心消费”创建活动，营造公平、和谐、诚信的消费环境，保障消费安全，促进市场繁荣，维护社会稳定，为构建“诚信宿迁”、“平安宿迁”、“和谐宿迁”作出积极贡献。

　　2．总体目标。经过5年的努力，形成一套科学、完善的放心消费评价指标体系，形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权新机制，形成一批放心消费单位和放心消费行业，努力把宿迁建设成为放心消费城市。

　　—消费安全得到有力保障。因商品质量或服务质量引发的重特大事故为零。

　　—消费环境更加和谐。消费者满意度达到80％以上。

　　—商品质量合格率明显提高。各类市场商品质量合格率达到90％以上，其中食品质量合格率达到95％以上，药品100 %，农资95％以上。

　　—市场监管合力进一步增强。制假售假、商业欺诈等经济违法行为得到有效打击和遏制。

　　—监管信息资源得到整合。初步建成全市联网、市县（区）联通的汇集工商、质监、食品药品、农业、税务、金融等多个部门的企业信用监管信息立体网络。

　　—企业自律机制基本建立。大中型超市、卖场、批发中心全面实施商品准入工程，食品、药品等重点经营企业和单位全部建立和落实企业自律制度。

　　—行业管理进一步规范。与百姓生活密切相关的行业“放心消费”创建活动参与率达95％以上。

　　—维权网络进一步延伸。乡镇、社区和行业、大型经营企业消费维权网络覆盖率达85％以上。

　　—消费诉求渠道畅通。消费者申、投诉处理率达100 % ，处理满意率达到90％以上。

　　—全社会消费维权意识进一步提高。消费者对放心消费城市创建活动的知晓率、认同度达90％以上。

　　二、方法和步骤

　　3．突出重点，整体推进。各地、各部门要从自身实际出发，紧密围绕与消费者利益密切相关、群众投诉多、社会关注度高的单位和行业，以薄弱环节为切入点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。先期，全市以食品、药品、粮油、房地产等行业为重点开展创建活动。各地、各部门可进一步研究确定各自的阶段性创建工作重点，使创建活动更具针对性和创造性。

　　4．整体推进。创建活动采取先易后难、先行示范、总结经验、逐步推开的方法，由点到线向面拓展，科学安排，注重实效。从侧重抓好食品、药品安全为主向提高居民整体消费质量延伸，从侧重创建放心消费单位为主向消费领域全面开展创建活动延伸，从侧重优化城镇消费环境为主向整体提升城乡消费环境延伸。

　　5．分步实施。坚持逐年评选“放心消费单位”，逐年扩大创建范围。2007-2008年，全市通过宣传发动，选择首批10个行业、15个乡镇（街道）先行试点，按照市级创建目标，集中力量抓好创建活动，努力形成适合本地实际的放心消费创建活动运作模式。2009-2010 年，选择10个行业、50个乡镇（街道）作为第二批放心消费创建行业（乡镇）。2011年，完成全市余下所有行业和乡镇（街道）的创建活动，全面完成创建工作，建成放心消费城市。

　　三、工作措施和要求

　　6．切实加强组织领导。按照政府主导、企业主体、群众参与、社会监督的原则，积极推进放心消费城市创建活动。市政府分管领导总负责，市整顿和规范市场经济秩序领导小组成员单位共同参与。创建办公室设在市工商局，具体负责组织协调、情况汇总、检查督促工作，及时组织制定“放心消费”创建活动指标评价体系，逐年分解下达具体创建目标和任务。各县（区）政府要建立和完善组织领导机构和各项工作制度，周密部署，精心实施，按照市下达的指标具体落实，定期组织对各县（区）阶段性目标任务进行实地检查指导。市各有关部门和行业协会要按照行业特点和创建标准，切实承担起积极推动、具体指导的责任。各县（区）主要领导要高度重视、全面负责创建工作，要加大经费投入力度，把开展放心消费城市创建活动作为执政为民的实事工程，纳入本地区经济社会发展的整体布局，统一规划、统一部署、统一检查。各地、各部门对开展创建活动工作突出的单位和个人，要给予表彰奖励。

　　7．加大舆论宣传力度。广泛开展宣传发动工作，通过公益广告、维权宣讲、媒体报道、广场咨询等各种形式，增强经营者的法律意识、诚信意识和责任意识，提高广大消费者自我保护意识和维权意识。引导消费者科学消费、理性消费、健康消费，努力营造创建活动的浓厚氛围，激发广大人民群众的内在热情，动员全社会力量积极主动地参与创建活动。

　　8．强化行政监管效能。各相关行政管理部门要充分履行本部门在维护市场经济秩序、保护消费者权益方面的职责，始终坚持把监管市场、规范秩序、服务社会、促进发展作为工作的出发点和落脚点，严格依法行政，公正执法，强化协作配合，形成监管合力。要建立和完善产地准出、市场准入和商品标识制度，确保出入平安。加大整顿和规范市场经济秩序力度，积极开展专项整治、联合整治，打击侵害消费者权益的各类违法行为，着力解决在提供商品和服务等方面存在的制售假冒伪劣、虚假宣传、商业欺诈、强制消费、限制消费者诉权等突出矛盾和突出问题，推进诚信建设，促进和谐消费。

　　9．充分发挥行业自律作用。行业协会要制定推广适合本行业特点、可操作性强的创建活动指标评价体系，协助建设、农业、卫生、工商、质监、食品药品等有关行政管理部门加强对本行业的规范管理。积极开展“规范管理、诚信服务、依法经营”等为主要内容的各类创建达标活动，增强市场主体开展创建达标活动的内在动力，努力实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。企业是“放心消费”创建活动的主体，要引导企业牢固树立“诚信兴商”的理念，切实增强商业道德和社会责任，做到依法经营、公平交易、信息透明，不售假、不强卖、不欺诈，建立和落实进货检查验收、质量承诺、信息公示等企业自律制度，严把商品质量和服务质量关，倡导名牌名品名店，为消费者提供优质产品和服务。

　　10．努力探索“放心消费”长效机制。加快实施源头控制战略。从种植养殖、生产加工到流通消费的各个环节，建立起市场引导、企业自律、政府监管和社会监督四位一体的“安全过滤”机制，形成分工合作、无缝对接的“监管链”。搭建企业信用平台，实现信息资源互联互通，逐步实施企业失信“黑名单”制。构建维权投诉网络，积极推动消费维权机制建设，加快为民服务热线协作联网，畅通消费诉求渠道，便捷维权程序，形成调处消费纠纷、化解消费矛盾的整体合力和快速反应、快速处置能力。切实加强基层消费维权监督站（点）的建设，方便群众就近投诉，把消费矛盾解决在基层和萌芽状态。建立和落实责任追究制度。

　　11．积极推进创建活动的具体实施。市创建办公室要尽快制定放心消费城市创建活动实施方案，分解创建指标、明确创建要求。在此基础上，各县（区）及市各有关部门要结合实际，迅速制定具体实施办法，层层部署，扎实推进。创建办要采取多种形式，实施动态管理，定期督查通报创建情况，总结创建经验，鼓励工作创新，表彰创建先进，切实把放心消费城市创建活动落到实处。