各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

　　为推进我市城镇化进程，加快经济社会发展，经市政府同意，现就组织开展全市“村改居”工作有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　根据市委工作会议部署要求，在各级党委政府的统一领导下，依照《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》等法律法规，在现行政策不变的前提下，结合本地实际，统一制定工作方案，精心组织实施，大力推进“村改居”工程，加快农村居民向城镇居民转变步伐，不断提高我市城市化水平，为实现宿迁更大突破奠定基础。

　　二、实施原则

　　（一）在城关镇层面上，将各县（区）城关镇尚未设置为居委会的村委会全部改为居委会。

　　（二）在建制镇层面上，将镇政府所在地尚未设置为居委会的村委会全部改为居委会。

　　（三）在建制乡层面上，将乡政府所在地村委会全部改为居委会。

　　（四）宿迁经济开发区和市湖滨新城开发区托管的村委会全部改为居委会。

　　三、实施步骤

　　全市“村改居”工作从2007年7月20日开始至8月20日前全部结束，具体分三个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（7月20日前）

　　各地及时召开“村改居”工作会议，对实施“村改居”工作进行部署。

　　（二）组织实施阶段（7月20日至8月15日）

　　各县区认真研究制定“村改居”实施方案和工作措施，依据有关法律法规，严格按照规定的程序，精心组织实施。

　　（三）总结验收阶段（8月20日前）

　　各县（区）人民政府、宿迁经济开发区管委会和市湖滨新城开发区管委会，要在“村改居”工作结束后先组织检查验收，写出总结报告，报市政府办公室，然后由市政府办公室牵头再组织检查验收。

　　四、工作要求

　　（一）坚持依法办事，严格按程序操作。“村改居”工作要在各级党委政府的统一领导下，严格按照《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》的规定组织实施。各地在实施过程中要依据《村民委员会组织法》第8条的规定，“村改居”工作方案由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府审批。宿迁经济开发区和市湖滨新城开发区在本次“村改居”工作中要将辖区内所有托管村委会全部改为居委会，两区管委会负责对方案实施的组织、指导和把关，在完成相关程序后统一报请托管县（区）人民政府审批。

　　（二）保持政策的连续性。在实施过程中要坚持“五不变”原则，即：“村改居”后，原辖区不变；土地、财产所有权和使用权不变；计划生育政策不变；涉农政策不变；原有债权债务关系不变。实施“村改居”后任期未满的原村“两委”领导班子应继续履行对本辖区的管理职能，待本届任期结束后，依照《居民委员会组织法》的有关规定组织选举。对一些集体资产、债权债务等方面的纠纷，可待本次“村改居”工作结束后再行安排正常解决。

　　（三）切实加强对“村改居”工作的领导。各县（区）人民政府要成立“村改居”工作领导小组，领导小组在县（区）民政局设立办公室，具体负责“村改居”工作的组织协调和指导工作。各有关部门要密切配合，各负其责，确保“村改居”工程顺利实施，取得预期成效。