各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

市水务局制定的《宿迁市2008年度水务建设意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市2008年度水务建设意见

（市水务局　2007年11月）

为全面指导全市水务建设工作，进一步改善城乡水务基础设施条件，推进社会主义新农村建设，促进经济社会又好又快发展，根据国家相关方针政策和我市水务综合发展规划及专业规划，现就全市2008年度水务建设提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，围绕全市经济社会发展总体目标，进一步解放思想，创新机制，加大投入，强化管理，不断提升水务基础设施综合保障能力，促进人水和谐、社会和谐。

二、实施原则

（一）突出建设重点。加大流域治理、灾后重建、防洪保安等工程建设规模和建设力度，努力提升水安全保证力、水资源保障力和水环境保护力。

（二）注重改善民生。以改善农村水利设施条件为突破口，实施饮水安全、县乡河道疏浚、村庄河塘整治和灌区改造工程，不断提高农业综合生产能力。

（三）实行城乡统筹。协调解决城市与乡村对水务建设的不同需求，根据经济社会发展的需要，科学安排城市和农村水务建设项目，努力实现城乡统筹、协调、可持续发展。

（四）坚持规划引导。切实发挥规划在项目布局、资金安排方面的约束和指导作用，依据规划定工程，依据规划搞建设，进一步增强规划的指导性和严肃性。

（五）狠抓机制创新。按照公平负担、权责一致的要求，加快建立多层次、多渠道、多元化的投资机制。坚持建管并重，加大建设管理机制创新力度。推进乡镇水务站改革，推广宿豫区水务站改革试点经验，全面理顺水务站管理体制，增强基层管理服务能力。

三、建设任务

全市2008年度水务建设任务主要包括6个方面，重点建设项目18项，计划总投资8.24亿元，其中争取省级以上补助4.39亿元，市县乡财政配套及群众投资3.85亿元。计划完成土方5590万方，兴建小沟级以上配套建筑物4940座。

（一）流域治理方面

1．新沂河整治工程。沭阳枢纽南、北偏泓闸拆建、漫水子堰闸加固、六七道沟闸加固、南偏泓水电站加固等；新建、修复防汛道路112公里；沂南小河地区、沂虞夹滩、侍岭圩区除涝工程建设。计划完成投资4233万元。

2．中运河及骆马湖堤防加固工程。扩挖干流河道中运河窑湾至二湾段5.9公里，一、二线堤防加固2.97公里，维修护坡4021平方米，抛石护岸4.6公里，新建、维修防汛道路20公里。计划投资9277万元。

（二）灾后重建方面

1．洪泽湖周边治理工程。洪泽湖周边复堤3.1公里，挡洪堤防护7.3公里，穿堤病险涵洞3座，新建、拆建、改造泵站49座，计划投资4925万元。

2．西民便河整治工程。主要工程内容包括河道疏浚、建筑物配套等，计划投资3000万元。

（三）城市防洪方面

中运河堤防工程。治理中运河东岸宿豫区境内工程，整治思虞路至陆庄段堤防工程，计划投资6500万元。

（四）防汛岁修方面

1．防汛岁修工程。实施防汛急办、度汛应急、水毁修复工程，计划投资1240万元。

2．维修养护工程。实施流域性河道、中型涵闸维修工程，计划投资280万元。

（五）城市水务方面

1．中心城市饮水安全保障工程。加快中心城市饮水安全保障工程建设，完成输水管道安装工程和取水泵站主体工程建设，计划投资3000万元。

2．区域供水工程。启动市第二水厂前期工作、实施泗洪县第二水厂建设，继续实施泗阳县第二水厂，加快区域供水管网配套建设，计划投资1.5亿元。

3．南水北调截污导流工程。完成城区截污干管和部分尾水主管道安装，计划投资6000万元。

4．城市水环境治理工程。实施古黄河清淤疏浚工程，计划投资400万元。

（六）农村水利方面

1．西南岗水源工程。全面启动泗洪县西南岗水源项目，实施农村饮水安全、小水库除险加固、河渠整治配套、蓄水塘坝、泵站和涵闸建设等，计划投资1.24亿元。

2．县乡河道疏浚工程。计划疏浚县乡河道252条1010公里2068万方，其中县级河道22条257公里912万方，乡级河道230条753公里1157万方，计划投资7800万元。

3．村庄河塘整治工程。实施336个行政村的河塘疏浚整治工程，整治河塘2168处，疏浚土方1063万方，计划投资3500万元。

4．灌区节水改造工程。完成众程灌区和船行灌区续建配套与节水改造二期工程，计划完成投资2600万元。

5．民办公助建设工程。完成泗洪、宿豫、宿城等县区小型农田水利中央财政补助项目建设，计划完成投资2000万元。

6．丘陵山区水源工程。争取实施宿豫晓店丘陵区水源工程，计划投资100万元。

7．洼地圩区治理工程。争取省级圩区治理和相关项目资金，实施沭阳县吴集镇竹园圩区、青伊湖镇湖湾圩区、湖东镇司扬圩区，宿豫区曹集乡道坊、冒店圩区等洼地圩区治理工程。主要建设内容为圩口闸新建改造、圩堤达标加固、灌排泵站建设等。计划投资200万元。

四、实施步骤

结合水务工程特点，今冬明春水务建设分三个阶段实施：一是面上土方推进阶段。在秋播前后，结合秋播作业，搞好田间沟渠整治配套，调整优化灌排水系。二是重点土方会战阶段。将2007年12月定为“土方工程突击月”。实施流域性治理土方工程、县乡河道疏浚工程、村庄河塘整治工程大会战。三是建筑物实施阶段。将2008年3月定为“水利工程配套突击月”。土方工程完成后，利用汛前的有利时机，按照先急后缓的原则，开展重点工程和农田水利配套建设，确保在主汛期前完成主要灌排工程。

五、保障措施

（一）加强行政推动。水务建设涉及面广、政策性强、影响因素多，全市上下要进一步创新思路、强化措施，推动工程建设顺利开展。各地要充分发挥各级政府的组织推进作用，建立由政府领导挂帅的冬春水利建设领导协调机构，进一步加强组织协调，强化责任落实，形成共建合力。要继续推行观摩评比、目标考核、重点督查等行之有效的办法，确保各项建设任务落到实处。

（二）深入宣传发动。要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，采取灵活多样的形式，加大宣传引导力度，统一思想，鼓舞斗志，增强活力，营造氛围。特别是重点项目集中、征地拆迁和建设任务重的县区，更要做好深入细致的宣传工作，将相关政策规定讲清楚、说透彻，让群众真正理解并主动支持项目建设，消除影响工程施工和顺利推进的不利因素。

（三）落实配套资金。根据项目计划，全市2008年度水务建设项目需市以下配套资金3.85亿元。各地要抓住机遇，认真落实省、市有关水务工程建设配套资金的各项规定，进一步加大资金投入力度，规范引导群众筹资筹劳，为工程建设提供资金保障。

（四）严格建设管理。要全面落实项目法人责任制等水务工程建设管理制度，切实规范建设程序。强化建设资金管理，落实专户存储、财政报账等规定，确保 “工程安全、资金安全、干部安全”。进一步加大建设质量监控力度，建立项目法人负责、监理机构控制、施工单位保证、政府行政监督相结合的质量管理机制。高度重视工程建设的安全生产工作，认真落实安全事故预防措施，杜绝重特大安全生产事故的发生。

  （五）强化工程管护。坚持建管并重，加强工程建后管护，明晰工程权属，落实管护责任。严格执行《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》和《宿迁市河道蓝线管理办法》等相关规定，对于重要的水利工程和县级以上河道，成立专门机构负责管理维护；对于乡级河道和村庄河塘等小型水利工程，可以根据实际情况，探索乡镇水务站和各种形式农民专业合作组织相结合的管理模式，因地制宜地确定管理人员、管理方式和工资报酬，签定合同，明确责、权、利，确保管护到位。