各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

小龙虾是我市新兴的水产主养品种之一，小龙虾养殖已成为广大渔（农）民致富的一个有效途径。为进一步加快发展小龙虾产业，促进渔业增效、渔民增收、农村繁荣，经市政府同意，现就加快发展我市小龙虾产业提出如下意见：

一、充分认识加快发展小龙虾产业的重要意义

小龙虾是一种高蛋白、低脂肪的优质健康食品，肉鲜味美、营养丰富，在国内、国际市场上需求量日渐增大，市场前景十分广阔，经济效益非常明显。我市拥有洪泽湖、骆马湖两大淡水湖，京杭大运河、淮沭河等八大河流穿境而过，河湖沟渠总长度5201.3公里，全市水域面积达355万亩，水草资源丰富，水质清新，适宜小龙虾养殖的芦苇地、河滩地面积非常广阔，全市适养水面约100万亩。此外，全市还拥有稻田面积300多万亩，通过治理改造，实施虾稻连作空间较大，发展小龙虾养殖自然条件优越。我市小龙虾人工规模生产从去年底开始起步，经过试验、示范、推广，发展迅速，效益显著，目前，全市小龙虾养殖面积已达4万亩，每亩净收益在2000元左右。水产业是我市农业中增收份额较大的产业，而小龙虾又是水产业中时间短、见效快的重要养殖品种之一。各地、各有关部门一定要深化思想认识，从推进高效渔业、促进农（渔）民增收、加快新农村建设的高度，充分认识加快发展小龙虾产业的重要意义，强化组织领导，加大政策扶持，狠抓措施落实，大力推动全市小龙虾产业快速发展。

二、进一步明确小龙虾产业发展目标

从2008年开始，通过三年努力，全市实现小龙虾养殖面积达到20万亩，养殖产量达到4万吨。具体年度目标任务分解为：2008年全市实现小龙虾养殖面积10万亩，养殖产量2万吨，养殖产值4亿元；2009年全市实现小龙虾养殖面积15万亩，养殖产量3万吨，养殖产值6亿元；2010年全市实现小龙虾养殖面积20万亩，养殖产量4万吨，养殖产值8亿元。具体任务分解附后。

三、落实加快发展小龙虾产业的工作措施

1．夯实产业基础。建立小龙虾种苗繁殖基地是加快发展小龙虾产业的基础工作。为适应小龙虾产业发展的需要，泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区要各建设一个规模不小于200亩、沭阳县和湖滨新城开发区要各建设一个规模不小于100亩的小龙虾苗种繁育场。市里将在市水产科技示范园建设小龙虾种苗繁育场，为推动全市小龙虾养殖提供苗种支持与补充。

2．培强龙头企业。要大力支持宿迁鸿润水产食品有限公司、宿迁楠景水产食品有限公司等小龙虾加工龙头企业的发展，帮助其尽快做大做强，进一步提高小龙虾养殖的产业化程度。要加强龙头企业与养虾大户的联系，组织、鼓励养殖大户与龙头企业签订订单合同，为龙头企业提供充足的加工虾源。尚无龙虾加工企业的县（区），要通过内培外引，加大招商引资力度，确保在两年内建立一个加工能力与当地养殖规模适当的龙虾加工企业。

3．加强培训指导。市水产局成立以市水产技术推广站专业技术人员为主的小龙虾养殖专家指导组，各县（区）水产主管部门也要成立小龙虾养殖技术服务组，为小龙虾养殖提供强大的科技支撑。要加强对小龙虾养殖户的技术培训，重点举办小龙虾繁育、稻虾连作等关键技术培训，帮助养殖户掌握小龙虾的养殖、防病技术，全市每年培训要不低于2万人次。

4．加强品牌创建。各地要把品牌建设作为加快小龙虾产业发展的重要措施来抓，从2008年起，洪泽湖、骆马湖小龙虾要实现带“牌”上市，通过政府推动和市场引导相结合的方法，着力把“金水牌”洪泽湖龙虾、“成子湖牌”龙虾和“双裕牌”骆马湖龙虾等品牌培育成市场竞争力强、信誉度高的宿迁龙虾知名品牌，不断提升小龙虾产品附加值。

5．加强政策扶持。各地要尽快出台奖励扶持政策，安排一定数额的财政资金扶持小龙虾产业发展。2008年至2010年，泗洪、泗阳县政府每年要拿出不低于100万元、宿豫、宿城区政府每年要拿出不低于80万元、沭阳县和湖滨新城开发区每年要拿出不低于50万元的财政资金扶持龙虾苗种繁育场建设、“虾稻连作”生产、龙虾连片规模养殖、龙虾加工企业发展和龙虾知名品牌创建。要采取“以奖代补”的方式，重点扶持龙虾规模养殖大户，对苗种生产和养殖大户按每亩不低于50元的标准给予补贴，对加工企业和品牌建设要制定专门的奖补政策。要鼓励农村信用合作机构向具备条件的小龙虾养殖大户发放小额信用贷款，支持“虾稻连作”发展。2008年至2010年，市级财政每年安排50万元作为以奖代补资金，专项用于小龙虾产业发展的补助和考核奖励。

四、强化对发展小龙虾产业的组织领导

   市政府成立宿迁市发展小龙虾产业领导小组，由分管市长任组长，市水产局、发改委、农业局、农开局、财政局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督局等有关部门负责同志为成员，负责领导、协调、检查和考核全市小龙虾产业发展情况，领导小组办公室设在市水产局。各县（区）政府也要成立领导小组和工作班子，研究出台扶持政策，采取有效措施，努力把小龙虾产业做大做强。市里把小龙虾产业发展纳入县（区）政府高效农业发展年度工作重点考核目标，建立半年督查考核通报制度和年度考核奖惩制度。各县（区）要层层分解目标任务，明确责任人，健全工作机制，加强工作考核，确保完成全市小龙虾产业发展任务。