为贯彻落实市第三次党代会精神，按照“五年增速全面超省均，总量再翻番”的总体要求，努力实现跃上“双八平台”、提高“两大收入”的总目标，促进乡镇加大工作力度，加快社会主义新农村建设，特制定乡镇经济发展分档竞赛考评办法。

一、考评对象

全市各乡镇。

二、乡镇分档竞赛考核指标的确立和档次划分

1．考核指标：围绕扩大乡镇经济总量、提高财政收入、增加农民收入和优化产业结构，选取人均地区生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入和二三产业占地区生产总值比重四个指标，分别占10%、40%、40%和10%的权重进行综合考核，体现发展经济、改善民生的鲜明导向。

2．档次划分：根据2006年各乡镇人均地区生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入和二三产业占地区生产总值比重四项指标情况，按上述权重进行综合排序，将全市104个乡镇分为四个档次。其中一档20家，二档30家，三档30家，四档24家。为了便于考核，档次划分一定三年不变。

三、考核指标的权数及考评计算方法

将各乡镇四项指标进行标准化处理，计算出每项指标得分，然后按上述权数进行加权平均，算出各乡镇的最终考核得分，并以此对乡镇的发展状况进行评定。

四、考核组织和考核制度

全市乡镇考评工作在市委、市政府的统一领导下，由市统计局具体实施，各县区、各相关部门配合。市财政局负责提供各乡镇财政收入完成情况，市公安局负责提供各乡镇人口情况，市统计局负责提供人均地区生产总值、农民人均纯收入和二三产业占地区生产总值比重完成情况。各县区要按照考评办法的要求，高度重视，加强组织，完善体系，切实推进乡镇分档竞赛工作不断深入开展。

实行定期督查、半年通报、年终综合考评制度。各县区、乡镇要坚持实事求是原则，如实上报各项资料，如发现弄虚作假行为，将依照《统计法》的有关规定严肃查处。市“两办”将组织人员定期对乡镇工作进行督查，市统计局要对各乡镇半年完成情况进行排序并通报，次年初对乡镇年度指标进行综合排序，并在全市乡镇工作会议上公布，为奖惩兑现提供依据。

五、考评奖惩

坚持精神奖励与物质奖励相结合的办法，有奖有惩，不打和牌。

奖惩对象：乡镇领导班子成员

（一）奖励

1．设“乡镇分档竞赛优胜奖”。年终考评时，在各档内按乡镇得分从高到低进行排序，前三名获“乡镇分档竞赛优胜奖”。对获奖乡镇授予“乡镇分档竞赛优胜奖”铜匾一块，第1名奖金6万元，第2名奖金5万元，第3名奖金4万元。

2．设“乡镇综合排名进位奖”。年终考评时，在全市总排序中位次上升10位及以上的乡镇获“乡镇综合排名进位奖”，分别授予“乡镇综合排名进位奖”铜匾一块，各颁发奖金4万元。

3．对连续三年居本档前三名且连续任职的乡镇党委书记、乡镇长符合提拔条件的，可优先提拔使用，未提拔的给予一次性奖励。

4．奖金的分配：乡镇党政正职领导各奖励奖金总额的20%，其余领导班子成员按岗位责任制考评结果进行分配，不搞平均主义。

同时获得1、2奖项的，奖匾具实颁发，奖金按最高奖项发放。

奖金由县区财政支付。

（二）惩罚

1．年终考评时，第一档位居最后1名，其它档位居最后2名的乡镇以及当年全市综合排序降5位以上的乡镇予以通报批评，被通报批评的乡镇党政正职领导，自通报年度起一年内不得提拔、评选先进或调离工作岗位。

2．年终考评连续两年被通报批评的乡镇和当年全市综合排序降10位以上的乡镇，由所在县、区委对其党政主要领导进行诫勉谈话。

3．连续二年居各档倒数第一的乡镇党政正职领导就地免职，连续三年居各档倒数第二及以下的乡镇党政正职领导就地免职。已高配为副县级的免除高配职务。乡镇党政正职免职后，继续留在本乡镇工作，可安排其专职招商引资，或协助抓招商引资、乡镇工业集中区建设等工作，一年内不得调离。一年之后，根据实绩公议和组织考察情况再作相应安排，完成招商引资任务且公评公议称职率和提拔率达到70%以上的，可重新起用。

对同时符合上述条件两条以上的乡镇，按较严厉措施处罚。

市委办、市政府办、市纪委、市委组织部、市统计局要组成联合督查组，在每年3月和8月对各地各有关部门落实本办法的情况进行明查暗访，并及时形成书面材料报市委、市政府。

     本办法从2007年度起执行。