江苏省宿迁市烟草专卖局（公司）关于印发

《安全生产标准化规范工作实施方案》的通知

根据省局《关于转发国家局办公室进一步加强烟草企业安全生产标准化建设工作的通知》（苏专办法[2011]16号文）的要求，现将《宿迁市烟草专卖局（公司）安全生产标准化规范工作实施方案》印发给你们，请各单位、各部门按照实施方案要求，结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年七月十四日

宿迁市烟草专卖局（公司）

安全生产标准化规范工作实施方案

为认真贯彻落实省局《关于转发国家局进一步加强烟草企业安全生产标准化建设工作的通知》（苏专办法[2011]16号文）及省局安全生产工作会议精神，切实加强我局（公司）安全生产基础工作管理，提高企业本质安全度，实现安全生产标准化，根据《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T 384—2011），结合我局（公司）实际情况，现制定安全生产标准化工作实施方案。

一、   工作目标

通过安全生产标准化建设活动的开展，进一步推动和落实安全生产标准化规范管理，以岗位达标、专业达标和企业达标活动为基点，实现安全组织管理标准化、制度管理标准化、基础管理标准化、现场管理标准化、档案管理标准化、安全作业标准化、信息管理标准化、职业健康安全管理体系标准化，着力解决安全生产“怎样做到位”的问题，切实提高本质安全水平。

二、   组织领导

为扎实推进安全生产标准化建设工作，市局成立安全生产标准化建设领导小组：

组  长：局主要领导

副组长：局领导班子其他成员

成  员：各县、区局主要领导，市局机关各部门主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在局安保处，安保处长兼任办公室主任，负责推动《烟草行业安全生产标准化规范》的日常开展工作。

三、   工作内容

（一）   组织管理标准化

局（公司）成立安全生产委员会，主要对安全生产、消防安全、交通安全和职业危害管理等事项进行决策和统筹管理。应设立应急指挥领导小组、交通安全管理机构、消防安全管理机构、职业健康安全管理机构，要完善各机构职责、议事规程、监督检查文本及记录要求，建立健全各种应急预案及应急保障机制。各单位、各部门要建立健全安全生产责任制，组织员工完善岗位安全职责，各单位及物流中心要明确专职安全员，并成立安全生产标准化建设推进领导小组。

（二）   制度管理标准化

各单位、各部门要组织完善各项安全规章制度、岗位安全操作规程，安全规章制度要以《规范》第三部分基础管理规范考核评价表所列的制度进行完善，于8月30日前上报局（公司）安全生产标准化建设领导小组办公室。

（三）   基础管理标准化

1、各单位、各部门要严格落实国家安全法律、法规以及《烟草行业安全管理规定》的要求，及时传达上级安全会议、安全文件精神，按时召开安全会议，定期开展安全教育培训，不断提高从业人员安全意识，市局每季度、县、区局每月、部门每周、班组（含车队）要实行班前、班中、班后开展安全检查，查找安全隐患、分析安全形势、解决安全问题、落实整改措施。各单位、各部门要制定完善安全考核标准，要体现“一岗双责”制的要求，各单位、各部门每月要对所有从业人员进行安全责任考核。

2、各单位、各部门要严格设施设备安全基础管理，严把设备的采购关，对设备的安全性能、安全装置要进行选型和安全性能评审；各单位对消防安全基础管理，要按照消防安全设施管理要求，按标准配备消防控制及自动报警系统、自动灭火系统、喷淋系统、烟感、温感、光感、泵房、消防栓、灭火器等；对交通安全基础管理，要严格车辆管理、驾驶员管理以及停车场的管理。同时，要加强安全值班保卫工作，落实值班制度，每个单位要至少配备一名持有消防自动控制器操作证作业人员（物流中心至少配两名以上）进行值班，对配电设施的管理，要实行有资格证人员管理，电工必须持有上岗操作证。

（四）   现场管理标准化

各单位要强化国家对新建、改建、扩建基建项目“三同时”管理制度的执行，要建立健全安全设施及消防设施的建设、维护、保养标准，并按照《国家局关于进一步加强安全设施建设的意见》，建立健全消防报警系统、自动灭火系统、视频监控系统、电子巡更系统的维护保养标准，按照《烟草仓库安全技术管理暂行规定》明确重点部位消火栓和灭火器的配置数量；各单位要明确安全重点部位并建立安全标识；对防雷系统、特种设备要要定期进行维保；对卷烟仓库、物流分拣区及相关设施、设备要严格按照7S现场管理要求进行管理，并建立巡查制度、认真填写记录；对配电设施、计算机房各单位和相关部门要做好使用、维护和保养工作，每天要进行检查，确保其设备运行安全；各部门、各科室、稽查大（中）队、市场部、电订部、储备部、配送部、中转站、车队、食堂、门卫值班室要按照班组安全检查要求，认真做好每天班前、班中、班后的安全检查工作，确保消除安全隐患，并留有痕迹化。

（五）   档案管理标准化

安保处、物流中心及各单位安全职能部门要分类建立健全安全管理工作台账，其他部门要建立日常安全检查、职业健康体系、部门安全学习培训台账，安保处负责建立健全安全管理电子档案，各部门要建立完善痕迹化资料，健全安全运行控制记录。

（六）   信息管理标准化

安保处会同相关部门负责搭建信息发布、集成、反馈平台，实现安全文件、安全会议精神、法律法规、危险源管理、应急体系、事件事故、安全检查和内审、管理评审等信息化发布。

（七）   安全作业标准化

各单位、各部门负责人要组织员工制定岗位安全生产操作规程和岗位安全作业指导书，于8月30日前报局（公司）安全生产标准化建设领导小组。

（八）   安全体系标准化

各单位要依据《宿迁市烟草专卖局（公司）职业健康安全管理体系体系文件》执行。重点做好职业健康安全方针、规划、目标和计划，把握安全中长期规划和年度安全工作计划，安全工作计划要涵盖安全生产、消防安全、交通安全、职业危害等内容；要进一步强化安全投入费用的管理，对安全费用的使用要做到专款专用，并进行费用的审计监督管理；对危险源的管理，要进行辨识和风险评价，形成单位重点/重要危险源及控制措施清单进行发布，并按照“七个一”要求，做好体系的年度管理工作。

四、实施步骤

（一）策划阶段

1、各单位、物流中心要成立领导小组，制定实施方案，组织员工学习《烟草企业安全生产标准化规范》、《宿迁市烟草公司安全生产标准化工作实施方案》,提高全员对安全生产标准化认识，调动全员参与安全标准化工作开展的积极性。

2、各单位及物流中心要按照《烟草企业安全生产标准化规范》和工作实施方案内容健全安全生产组织机构、建立安全生产责任制，健全应急救援机构，制定完善各项安全生产规章制度、操作规程（各部门），于 8月30日 前报局（公司）安全生产标准化建设领导小组。

3、局（公司）安全生产标准化建设领导小组对各单位各部门上报材料审核认定，并对照《规范》逐项对照，对安全工作进行自检，查找不足，提出相应的改进建议，建立健全安全管理电子档案，推广普及标准化成果。

（二）实施阶段

市局将《烟草企业安全生产标准化规范》下发到各单位、各部门以及基层单位，依据《烟草企业安全生产标准化规范》,按照标准化要求开展安全工作。

（三）检查阶段

安全生产标准化建设领导小组在季度安全安全检查中，将依照《规范》对各单位、部门及基层单位开展安全生产检查。

（四）改进阶段

根据公司安全标准化规范工作开展情况，安全标准化工作开展一年后修订完善一次，以后每年度修订、完善和补充一次，从而形成安全生产标准化工作的长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识。各单位、各部门要高度认识，安全生产标准化工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实企业安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安的根本途径。安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。该标准涵盖了职业健康安全管理体系的要求，与职业健康安全管理体系是互相补充的关系，为职业健康安全管理体系的有效运行提供操作层面的技术支撑，保证了安全基础管理、生产经营设备设施、作业环境和作业人员行为处于安全受控状态，促进企业职业健康安全管理绩效的持续提升。各单位、各部门要充分认识开展标准化规范推进工作的重要意义，把安全生产标准化建设作为促进安全生产工作上水平的固本强基工程来抓，全力推进安全生产标准化工作。

（二）加强领导。各单位、各部门要指定专（兼）职人员具体负责标准化的开展工作，形成完善的标准化工作组织体系。要认真研究制定标准化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。

（三）完善措施。要把安全生产标准化建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与落实上级安全指示精神相结合，健全安全生产各项规章制度，各个环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。下一步，市局（公司）将以职业健康安全管理体系为构架，以深入贯彻《烟草企业安全生产标准化规范》为手段，按照“评估标准化、两标一体化、运行规范化、改进常态化”的思路，力争在二年内全面达到国家局安全标准化建设评级要求。