各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市森林资源二类调查工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 宿迁市森林资源二类调查工作方案 　　森林资源二类调查又称森林资源普查，是以县级行政区域或国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要进行的森林资源清查，是对“生态宿迁，绿色家园”建设的一次检阅。根据省政府办公厅和省林业局通知精神，制定如下工作方案。

一、调查任务

1．调查各级各类林地的面积和权属；

2．调查各级各类森林、林木蓄积；

3．调查各级各类四旁树的株数和蓄积；

4．调查各级各类农田林网的控制面积和分布情况；

5．调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素；

6．调查不同功能区（江、河、湖、路、网等）的绿化现状及分布；

7．建立市、县级调查数据与图形信息数据库和森林资源管理信息系统（宿迁经济开发区、苏州宿迁工业园区纳入宿城区调查、统计，市骆马湖示范区纳入宿豫区调查、统计）；

8．开展森林资源统计、分析和评价，收集相关资料，编制森林资源调查报告。

二、调查方法

严格执行《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》（苏林业〔2007〕46号）的有关规定，充分利用现有的森林资源调查成果，实地踏勘调查，结合GPS定位技术进行地面校正，获取调查区域的森林资源信息。在此基础上，实行小班现地勾绘与遥感数据相结合进行面积调查。同时，借助地理信息系统（GIS）平台，建立市级及各县（区）森林资源数据库。

（一）技术标准和精度要求

地类、森林类别、林种、树种组、龄组等划分和森林覆盖率的计算等技术标准和精度要求均按《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》执行。

（二）调查方式

1．片林、带状林以地面调查为主，采用GPS技术，并结合航片判读、区划和定位的方法进行小班区划、调查。

2．片林蓄积量采用角规绕测方法调查，按断面积蓄积标准表进行计算；带状林蓄积量采用设置段带样方方法调查，查一元材积表进行计算。

3．四旁树采用机械抽样调查推算，以县（区）域所有四旁树为抽样总体，按2×1（或1×1）公里网布设样点，机械布设半径14.57m、面积0.0667hm2的样圆进行调查；农田林网现状在1：10000地形图上勾绘。

4．古树名木调查以宿迁市古树名木统计表（第五次）统计结果为基础开展调查。

三、调查成果

（一）调查表

1．小班调查记录；2．类型中心抽样样地调查记录；3．四旁树与城镇零星树木样地调查记录；4．农田林网控制面积调查记录；5．古树名木调查表。

（二）专业表

1．立地条件类型表；2．造林类型表；3．森林经营类型表一；4．森林经营类型表二。

（三）统计表

1．各类土地面积统计表；2．各类森林、林木面积蓄积统计表；3．林种统计表；4．乔木林面积蓄积按龄组统计表；5．生态公益林（地）面积统计表一；6．生态公益林（地）面积统计表二；7．用材林面积蓄积按龄级统计表；8．用材林近成过熟林各树种面积蓄积按出材等级统计表；9．用材林的近成过熟林各树种株数、材积按径级组、林木质量统计表；10．用材林与一般公益林中异龄林面积蓄积按大径木比等级统计表；11．经济林统计表；12．竹林统计表；13．灌木林统计表；14．分林种按林地使用权划分土地面积统计表；15．四旁树按径阶统计表；16．四旁树按径级组统计表；17．农田林网统计表；18．森林灾害面积统计表；19．森林树冠脱叶、树叶褪色面积统计表。

（四）文字材料

1．森林资源二类调查成果报告；2．专项调查报告；3．质量检查验收报告等。

（五）电子文档

调查小班数据库以及上述表格、图面、文字材料的电子文档。

（六）全市森林资源档案和森林资源数据库

四、时间安排

1．前期准备阶段。时间为2009年1—5月，做好森林资源二类调查前期各项准备工作，包括争取财政经费，培训人员，仪器设备采购，地形图及航片印制等。

2．外业调查阶段。时间为2009年6—10月，开展外业调查，省、市林业局组织人员进行技术指导和质量核查工作；并适时召开调查中期交流会议，交流工作进展和质量核查情况，及时纠正核查中发现的问题。宿豫区调查范围包括市骆马湖示范区，示范区配合；宿城区调查范围包括宿迁经济开发区和苏宿工业园区，开发区和工业园区配合。外业内业配套进行的县（区）于2009年11月份完成。

3．内业整理和成果初步汇总阶段。时间为2009年11月，各县（区）进行内业资料整理和成果初步汇总。省、市林业局组织人员进行数据核查。

4．全市内业汇总核查和成果评审阶段。时间为2009年12月，对各县、区内业调查资料进行整理，数据汇总分析，编写调查成果报告并上报有关数据及成果。召开评审会，召开成果发布暨总结表彰会议。

五、保障措施

（一）成立机构，统一组织。森林资源二类调查是一项涉及面广的基础性工作，时间紧，任务重，要求高。为加强对森林资源二类调查工作的组织领导，各县（区）要成立由分管领导为组长的领导小组，国土、民政、财政、水利、交通等相关部门负责人为领导小组成员，负责统一组织和协调森林资源普查工作。市林业（园林）局，各县、区农林部门及宿迁经济开发区、市骆马湖示范区业务主管部门要具体负责森林资源调查的业务工作，搞好服务，确保普查工作顺利开展。

（二）落实经费，专款专用。本次调查工作需要大量的人力、物力、财力，市政府已安排市本级专项经费。根据各县（区）森林面积和四旁树株数，结合样地总量及调查硬件配置，各县、区调查经费，按国土面积每公顷9元预算。由于外业调查工作正值高温、多雨时节，室外工作非常辛苦，对于外业调查第一线的同志可给予适当的补助。同时对调查经费要建立专用帐户，强化管理，专款专用，严禁挪作他用。财政部门要对拨付经费使用情况组织检查。

（三）明确责任，保证质量。各县、区要根据辖区林业用地面积、工作量和外业时间要求成立调查工组，每个工组调查2-4个乡镇，森林资源调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，实行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理；质量标准严格按照《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》的有关规定执行。建立健全检查验收制度、质量监督检查制度、跨期责任追究制度、调查工作汇报和通报制度，严格实施以制度管人、管事、管质量。对工作不力，不能按时、保质完成任务的，给予通报批评和相应处理；对调查中弄虚作假者，责令该调查工组外业调查全部返工，返工费用全部自理；对调查中出现重大责任事故者，除责令外业全部返工外，所需费用全部由工组责任者承担。调查成果要严格按照规定程序进行审核、汇总，经过省级评审后方可对外发布使用。推广执行定时间、定任务、定责任和经费包干等“三定一包干”方式，市林业（园林）局制定和执行森林资源二类调查奖惩办法，奖励先进，惩罚不负责任者，确保全市森林资源二类调查工作按时保质完成。

二〇〇九年五月二十三日