第 17 期
市解放思想大讨论活动领导小组 2008年6月11日
本 期 要 目
【县区动态】
泗阳剖析整改“一步到位”
【部门动态】
市委组织部以“五个一”活动确保大讨论第二阶段活动取得实效
市公安局解放思想着力在提升五种能力上下功夫
召开民主生活会查摆问题促进作风建设
市城管局将6月份确定为警示教育月
市总工会解放思想大讨论第二阶段亮点工作
【干群论坛】
用抗震精神指引思想解放深入开展
【市外媒体看宿迁】
宿迁：“苏北大寨”全面突围
【县区动态】
泗阳剖析整改“一步到位”
连日来，泗阳县各单位对影响科学发展的深层次问题和工作中不足进行深入剖析，各级领导率先垂范，带头边查边改，强化服务意识、效率意识和群众意识，提高了工作积极性、主动性和创造性，有力地推动了全县经济社会快速发展。
该县按照剖析原因不怕“痛”、边查边改不留“尾”的要求，做到剖析整改“一步到位”。通过召开专题民主生活会、群众代表恳谈会和推行对编号登记查摆问题及时整改后销号的“销号整改”等，从思想认识、体制机制、工作作风等方面深刻剖析问题原因，从体制机制层面探究破题方略，拿出具有较强针对性、操作性的整改方案，形成单位自身解放思想和贯彻落实科学发展观的情况分析报告，并在一定范围内及时公布，接受群众监督。
针对个别机关单位值班松懈问题，该县及时完善单位主要负责人带头值班制度，市委常委、县委书记侍鹏，县委副书记、县长赵深和县委副书记、常务副县长张彤等县领导深入县乡机关单位，对脱岗“现行”给予公开检讨、全县通报批评等严肃处理；县广网公司针对群众提出的有线电视服务不够到位的问题，克服资金困难，迅速在城区西片先行增设一个服务网点，为用户提供便利优质服务；裴圩镇针对少数干部存在“干多干少一拖就了，大家都做和事佬”的心里，对症下药，规定每名干部工作成效由人大代表督查评议、打分，结果记录在案，作为年终考核的重要依据，并在公开栏曝光，让群众评定优劣，受到群众好评。 （泗解办）
【部门动态】
市委组织部以“五个一”活动确保大讨论第二阶段活动取得实效
大讨论活动第二阶段以来，市委组织部有序推进各项工作，通过“五个一”举措确保第二阶段活动取得实效。
一是编印一个学习读本，将理论学习贯穿活动始终。市委组织部收集整理了党和国家领导人关于中国特色社会主义理论，特别是科学发展观、和谐社会的重要论述以及对组织工作、组工干部的重要讲话等学习文章30余篇，汇编成册后发放到全市组工干部手中。
二是开展一轮头脑风暴活动，不断提升服务科学发展的能力。为了真正做到开门纳谏、开门评部，围绕宿迁科学发展和如何为宿迁经济社会更大跨越发展提供组织保障两大主题，开展“我为宿迁发展献一计，我为组织部门自身建设献一计”头脑风暴活动。
三是召开一次部领导班子专题民主生活会，统一思想认识。为了进一步统一思想，找出差距，部领导班子召开一次专题民主生活会，就前段时间千份调查问卷广泛征求来的意见和建议进行汇总分析，总结组织部门在解放思想、服务科学发展、服务宿迁更大跨越等方面存在的不足，力求在总结提高、完善制度阶段，制定具体措施，集中改进工作，解决实际问题，把大讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为推动科学发展的思路举措和具体对策。
四是开展一轮“谈心谈话”活动，深刻查找自身存在问题。从5月14日起，市委组织部在部内开展了第一轮谈心谈话活动，部领导与处室负责人、部分处室同志，处室负责人与处室所有同志开展谈心谈话，加强了组工干部之间的沟通交流，也为下一步剖析反思、整改提高打下了良好的基础。
五是开展一轮党小组民主生活会，相互帮助查找不足。围绕“进了组织部为什么”、“在这个岗位上干了什么”、“离开后留下什么”这“三个什么”的主题，部机关7个党小组分别召开党小组民主生活会，以自我批评和相互批评的方式，每位党员都进行深刻自我剖析，深入查找自身不足。 （市委组织部）
市公安局解放思想着力在提升五种能力上下功夫
一是提高理论思辨能力。着力加强逻辑分析和辩证思维方面的训练，善于运用唯物辩证法的基本观点，科学地分析和处理各种问题，以严谨的作风、清晰的思路、缜密的计划，确保任务完成，力避工作失误。
二是提高知识转化能力。公安工作综合性很强，这就要求公安民警善于在斗争实践中总结、积累经验，潜心摸索工作规律，调研新情况，解决新问题，使自己的思维方式不断趋向科学化，切实提高工作水准。
三是提高善断敢为能力。善断敢为能力是对一个民警政治、业务素质和心理承受能力的综合考验，应有意识地培养和提高每名公安民警的这种能力，努力做到在事态出现之前有预见，在发展中能运筹，在处置中有决断。
四是提高身心承受能力。身心承受能力的强弱，直接影响到民警的精神状态、自身形象和工作效果。广大公安民警必须树立正确的人生观、价值观，勇于冲破名缰利索的束缚，要心胸开阔，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，力避脆弱、多疑、自卑、消极的心理。同时要坚持体育锻炼，以强健的体魄、健康的心理、充沛的精力、顽强的干劲，胜任紧张繁重的工作任务。
五是提高开拓创新和反腐拒变能力。公生明，廉生威。公安民警必须牢固树立全心全意为人民服务的精神和毫不利己、专门利人的高尚情操，襟怀坦白，克己奉公，秉公办事，廉洁勤政。公安队伍管理必须坚持依法治警、从严治警察、以德治警，使民警堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，拒腐蚀，永不沾。 （市公安局）
召开民主生活会查摆问题促进作风建设
连日来，为进一步推进第二阶段大讨论活动深入开展，切实查摆问题，改进工作作风，按照市大讨论活动领导小组要求，市委宣传部、市级机关工委、团市委、市质监局、市规划局、江苏银行宿迁分行等部门分别召开班子专题民主生活会，对征集赤的意见和建议进行讨论，对自身工作得失进行剖析，并提出有针对性的整改措施。 （综合各部门来稿）
市城管局将6月份确定为警示教育月
市城管局牢牢抓住解放思想大讨论活动的机遇，认真贯落实惩防体系《工作规划》动员暨土地、工程建设领域专项警示教育大会精神,及时开展了“做清白人——廉政谈心”活动，并将6月份确定为警示教育月。“做清白人——廉政谈心”活动分为集中学习、提高认识，认真查排、深刻剖析，全面整改、通报结果共三个阶段。活动通过以案明纪，以案说法，不断增强全体人员全心全意为人民服务的宗旨意识，筑牢思想道德与党纪国法防线，进一步提高遵纪守法、防腐拒变的能力，全面树立城管系统清正廉洁的行业形象。该局通过制定切实有效措施，抓班子，带队伍，动员全体干部职工牢固树立“城管为公，执法为民”等理念，进一步转变作风，精塑形象，努力打造一支人民满意、领导放心、廉洁自律的执法队伍。 （市城管局）
市总工会解放思想大讨论第二阶段亮点工作
为了帮助广大职工牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心态，近日市总工会会同市有关部门联合开展工业强市“功臣杯”职工职业技能大赛，竞赛分为岗位技能练兵、基层选拔赛、全市决赛三个阶段进行，以此进一步推动全市群众性技术大练兵、大比武活动的开展，激发广大职工“学习新知识、掌握新技能、创造新业绩”的热情，不断提高广大职工职业技能素质，推动我市经济又好又快发展。 （市总工会）
【干群论坛】
用抗震精神指引思想解放深入开展
泗洪县委组织部 马焕展 王春建
四川地震，举国哀恸，灾难中中国人民展现出来了团结一致、坚韧不拔、实事求是、以人为本、永不言弃的精神，既让我们每个中国人感到自豪，更得到了世界人民的尊敬。这种卓绝的抗震精神对于当前全市上下如火如荼开展的“我能，我行，我成功”的思想解放大讨论来说，无疑起到有力地指引作用，尤其是各级党政机关和干部，更应该紧紧抓住抗震救灾中体现出来的可贵精神激励自我，带领群众进一步解放思想，更新观念，坚定信心，为夺取新的发展，新的突破而努力奋斗。
用公开透明的作风促进思想解放迈上新台阶
抗震救灾从第一刻起就在前所未有的公开透明中进行，开放、客观的报道，展现了一个文明社会的公信和责任，也得到了国际社会的普遍赞誉、信任和援助。打造公开透明的行政体制是行政机构改革的目标之一，也是我们思想解放的努力方向。作为政府只有公开了才有公信，作为官员只有透明了才能廉洁。在这方面我市做了积极地探索，如在任用科级干部时采用常委票决方式，既增加了透明，也扩大了民主。要进一步解放思想，需要我们在不同部门不同领域推行阳光办公，进一步加强各级党政机关、职能部门政务、财务公开，努力打造公开、透明、廉洁的政府形象。
用以人为本的精神促进思想解放纵深推进
人民生命高于一切。温总理用沙哑的嗓音喊出了“第一位是救人，只要有一线希望，就要付出百倍努力”的最强音，共和国历史上也第一次因自然灾害而设置了全国哀悼日，无不体现了以人为本的人文关怀。开展解放思想大讨论，目标就是要从思想上解决发展为了谁，发展依靠谁，发展成果由谁享用的问题，切实提高党政机关执政为民的能力。要贯彻落实以人为本的理念，就必须纠风治乱，营造良好的行政环境。坚决消除各类与加快发展不相和谐的因素，决不允许以权谋私、吃拿卡要现象滋生，决不允许中层梗阻、基层板结现象抬头，决不允许推诿扯皮、各行其是的现象蔓延。要用舆论引导，用制度约束机关干部和工作人员廉洁奉公、勤政为民；贯彻落实以人为本的理念就必须始终把构建和谐社会摆在更加突出的地位，更加注重以保障和改善民生为重点的社会建设。大力弘扬创业文化，创造更多的就业岗位，培育更好的创业环境，加大社会保障投入，完善养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，始终把安排好困难群众的生产生活作为保障和改善民生的重点。
用勇于反思的精神“倒逼”思想解放回头看
地震过后各级各地政府及民间都在反思。反思精神是人自我完善的宝贵财富，是推动事业发展的利器。30年的解放思想、改革开放，宿迁取得了令人瞩目的成绩，但是我们同样需要反思。一是要反思我们在思想上和工作作风上有没有需要改进的地方，有没有小进即满、安于现状、不思进取的倾向，有没有墨守成规、缺乏创新、怕担风险的苗头，有没有推诿扯皮、阳奉阴违、各行其是的行为，有没有以权谋私、吃拿卡要、作风涣散的恶习。只有全社会自律、自查，我们的事业发展才能阔步向前。二是要反思我们在宏观政策制定及宏观环境打造上还有没有潜力可挖，努力在用地、用工、减排、融资等方面打造更宽松的发展环境。
用永不言弃的精神推动思想解放成果加快转化
抗震中无处不在的是永不言弃的精神。解放思想，发展生产的过程不可能一帆风顺，更需要这种精神。在当前用地趋紧、审批从紧、银根缩紧的情况下，如何加快开发区建设、城市建设；在“两税并轨”的新政策下，如何打开招商引资的新局面；在通胀压力变大的新形式下，如何保障群众生活稳步提高……机遇和困难并存，我们必须永不言弃，找准宏观政策与宿迁发展的结合点，敢试敢闯、敢冒风险，知难而进、迎难而上，闯出新路子、打开新局面，把思想解放的成果加快转化成先进生产力。
深入总结学习抗震精神，反思当前，着眼长远，锁住目标，奋力拼搏，化悲恸为力量，变压力为动力，就一定能真正树立“能行成”的强势心态，实现宿迁的跨越发展。
【市外媒体看宿迁】
克服对先进地区的“路径依赖”走生态立市、环保兴市之路
宿迁：“苏北大寨”全面突围
在做大基础工业的同时盯牢未来产业
触摸宿迁，我们还能依稀看到“苏北大寨”的影子，但在新一轮思想解放中，他们喊出的“全面突围”口号，让我们看到了一个“苏北强市”的新生。
“博客书记”以一种平和之风引领干部群众说真话，博客成了宿迁思想解放的重要窗口，120多名领导干部开起了实名博客
从２０世纪５０年代沂涛的《两个发展规划》，到７０年代上塘在全省率先实行农业联产承包责任制；从２０世纪８０年代闻名全国的“耿车模式”，到如今的教育卫生体制改革、任前公示、公推直选……宿迁人的血液中一直激荡着改革创新、创业求变的思潮。
与前任不同，宿迁市委书记张新实以一种平和之风示人。在疾风暴雨式的改革后，宿迁正以一种审慎和细心的态度来完善每一项改革。
张新实被人们誉为“博客书记”，阅读他的一篇篇博客，就仿佛在与智者对话，与长者交心。正是在这种平等的对话和交流中，群众说出了他们想说的话。
张新实的一篇关于“文明细节”的博客，引发宿迁一场关于“做文明宿迁人”的大讨论；他的一篇关于“宿迁”内涵的文章，将“宿迁”阐释为“生态为归宿，创业求变迁”，赢得全市上下的一致认同。
因为“博客书记”的影响，宿迁现在已有120多名领导干部开办了实名博客。
市委一位副秘书长谈起实名博客，列举三大好处：一是逼着干部对自己分管的工作作理性思考，寻求突破难题的方法；二是搭建了一个“开门纳谏”的平台和接受群众检验的窗口；三是让群众及时了解领导干部所干、所思，便于沟通思想，凝聚人心。
园林局长在河滨广场改造时，在博客上公布了建设方案，并向全体市民征集意见。最后收集了近百条建议，使河滨广场成为宿迁城市中最亮丽的盆景。
一个专门研究经济的干部在自己的博客上撰写了一篇关于打破“工业神话”的文章，提出宿迁要克服对先进地区的“路径依赖”，利用后发优势，走教育兴市之路，大力发展现代农业和高新产业。文章甫出，即引起广泛争论。市委、市政府借机引导，在宿迁兴起了一场发展路径选择的主题大讨论。真理愈辩愈明，思路愈辩愈清。全市上下形成了统一意志：宿迁要选择自己的路径，走生态立市、环保兴市之路。因为中国著名的四大淡水湖之一——洪泽湖和中国为数不多的二级水质湖——骆马湖，像一对孪生姐妹滋润着这个著名的鱼米之乡。而宿迁市区的绿化覆盖率高达38.49％，碧水蓝天，鸟语花香的宿迁是黄淮海地区最大的“氧吧”。
“宿迁十思”以一种务实的态度将解放思想引导到实践中来，找准优势，策划优势。他们奏响了“我能，我行，我成功”的最强音
要改变一个地方人的思维方式和精神状态，必须来一场自下而上的思想变革。宿迁人掐准了这次思想解放的节点，针对普遍存在的“我难，我穷，我不行”的思想情绪，喊出了“解放思想能行成”的口号，奏响了“我能，我行，我成功”的最强音。
现在，“项王故里”已成为宿迁推介自己的主打词，这不仅仅是在标榜历史悠久，而是要为宿迁注入一股阳刚之气，用楚霸王的雄霸天下之心激励“霸王后人”。
市委、市政府向全体宿迁人发出了“宿迁十问”，掀起了“宿迁十思”的思想解放运动。
宿迁的竞争优势在哪里？基础工业薄弱的宿迁如何转型到科学发展的轨道上？宿迁如何面对经济走廊新的“边缘化”？……一道道问题直面宿迁实际，宿迁人不得不用实践来完成这个答卷。
在宿迁多个部门采访，我们听得最多的一个词是“策划”。
历史学硕士骆志弘在政府供职，他一句话非常发人深省：我们生存的区位无法选择，但我们可以选择主动。言外深意就是“没有优势，就策划优势”。
东陇海产业带与宿迁擦身而过，宿迁人急了：我们不能不分这杯羹！他们勒紧裤带自建宿（迁）新（沂）高速，打通了对接东陇海产业带的大通道。
宿迁地处江苏腹地，沿江产业带和沿海产业带都沾不上。他们牵头沿运河城市搞了一个“沿运产业走廊”调研，并带着调研报告一个城市一个城市跑，请相关城市在上面签字，向省委、省政府提交。现在，省里已基本认可在沿运地区打造“绿色产业走廊”。
新长铁路通车了，只在宿迁的沭阳设了一个小站，“地无寸铁”的历史仍然没有改观，宿迁人又自己搞论证，自己跑项目，策划出了一条“宿宿淮铁路”，目前已经动工。
“飞地联合”让宿迁人跳跃向前，在“耿车模式”的阴影中，宿迁人认真反思。在做大基础工业的同时，他们将目光盯牢了未来产业
早就听说，苏州与宿迁对口援建项目，苏州将大量的企业向宿迁转移。来到宿迁才发现，远不是这回事。宿迁与苏州的合作，是对新加坡与苏州合作模式的移植和再造。
过去被宿迁人引以为傲的“耿车模式”红极一时，但现在宿迁人却尝尽了这一模式的苦头，“耿车模式”成了典型的牺牲环境换取发展的“污染模式”。宿迁人不想再缴这样的学费了。
苏州宿迁工业园采取由苏州市投资并运作的“打包”模式，既借了苏州的资金，又借了苏州的“智力”，宿迁以土地作为股份参股。
宿迁人很“大气”：10平方公里的园区给苏州经营，10年不拿一分钱。但宿迁人又很“霸气”：园区必须发展高科技产业，高污染、高能耗的项目不得入园。现在入园的5个项目，没有一个是苏州转移出来的企业。
市与市如此，县与县也仿照该模式。张家港市与宿豫区合作，由长江润发集团投资，在开发区内建工业园，现在吸引了8个关联企业进园，形成了机械加工的产业特色。
开发区一位干部感叹：“飞地联合”让宿迁人换了一种步伐跳跃向前。
宿迁人更清醒：“苏北大寨”要全面突围，主体是宿迁人自己。在做大基础工业的同时，他们将目光盯牢了未来产业。
宿迁人分析了资源优势后发现，两大湖泊和农业大市，为新型能源工业提供了资源支撑。一是发展电力，风力发电和生物质发电成为宿迁的产业主攻方向；二是发展工业燃料，一个30万吨产能的燃料乙醇项目已经基本敲定。
与此同时，该市丢掉了自己的“钱袋子”，毅然关停了骆马湖旁的化工园，搞起了骆马湖生态园。因为生态环境好了，骆马湖软件园也诞生了，政府每年拨出专款1000万元支持软件园的发展。
芬娜丝袜业的老总刘卫高在宿迁兴办了一座义乌国际商贸城，吸引了5000多商家入驻，被列为江苏省级服务业集聚区。这让宿迁人换了一种思路：宿迁不是小市，而是苏北腹地的中心，具有极为重要的枢纽地位，服务业应该成为发展重点，他们一下子规划了5条特色商业街。开发区为发展服务外包，毅然将开发区的大楼让了出来，免费提供给入驻企业。
（注：原文载于《扬州日报》６月６日头版 作者 李文峰 嵇长青）
征稿启示：征集各部门、各单位在解放思想大讨论中的动态活动信息及调研报告。
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主 编：张 莉 胡元东
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