近日，市国土资源局以“十思宿迁、十查自身”为主题，重点围绕市委张新实书记在全市转段工作动员会议上提出的二思，即“宿迁如何破解当前紧迫的发展难题”的课题，就破解难题促发展、保护资源守底线、节约集约增效能三个方面，结合国土资源工作如何落实大项目用地，推进全市工业化进程，深入基层开展调研活动。

    围绕破解难题促发展，研究宿迁经济社会发展对土地指标需求量。通过调查统计全市各级、各类开发区、工业园区和乡镇工业集中区签约、在建工业项目，根据进区项目产业结构、产业类别、项目规模、投资进度等条件，对照《工业项目建设用地控制指标》要求，核定今年乃至今后一段时间，全市经济社会发展对土地指标的实际需求。进而科学制定保障措施，以全面启动城乡建设用地增减挂钩为重点，加快推进康居示范村和集中居住点建设，促进“工业向园区集中、农民向城市集中、居住向社区集中”，积聚建设用地挂钩指标。建立大项目用地主要依靠争取点供用地计划的思路，亿元以下中、小项目安排进入开发区标准厂房，或使用乡镇存量土地解决落地问题。

    围绕保护资源守底线，重点查清宿迁现存土地资源量。结合全市二次土地调查的开展，全面查清我市土地资源空间和土地利用状况，掌握真实的土地基础数据。重点查清耕地、基本农田和农业建设用地、乡镇存量土地面积，查清土地复垦开发后备资源量。在此基础上，研究提出加强耕地和基本农田保护，强化责任追究；完善土地执法监察机制，确保查处到位，坚决控制违法用地形势；推进土地复垦开发整理，持续保证耕地总量的占补平衡有余；加强农业建设用地开发利用，推进农村集体建设用地使用权流转；开展市域找矿探矿工作，进一步探明有待开发利用的矿产资源的创新举措。

    围绕节约集约增效能，重点探索国土资源精细化管理的创新措施。研究建立科学合理的土地利用监测体系，分析全市土地供应量、供应结构、利用状况。建立开发区土地利用评价指标体系，研究分析我市工业项目用地绩效情况。通过深入调研，积极寻求土地集约节约利用的新思路，大力推进土地“三清”专项工作，重点加大对存量土地和拖欠土地出让金的清理力度，最大限度地为大项目落地腾出空间。全面落实用地全程管理机制，推广“建设用地批准书”现场公示制度，建立多部门联动的复核验收制度。进一步健全征地程序，切实维护经济社会发展的稳定大局。

    今年初，市国土资源局已经将10个调研课题和21个调研类信息课题下发到各县区局、相关业务处室。围绕突出“二思”，立好“三篇”文章，该局又要求各处室、分局对现有课题进行完善，带着课题走下去，深入调查研究，广泛收集资料，探索特点规律，灵活运用政策，找出切实有效的举措，尽快形成具有较高层次，富有客观性、针对性、超前性、创新性的调研报告。把科学发展观的理念融入宿迁快速发展的实践中去，为创造性地开展工作奠定基础。

                                                                                                            （市国土资源局：吴强、王靖）