刘亚军
宿迁市公安局党委书记、局长
开展大学习大讨论活动，是深入贯彻党的十七大精神，促进社会和谐进步，推进科学发展的重要举措。在调查研究、对照检查阶段，全市公安机关将紧紧围绕“更新观念、突破瓶颈、完善机制、打造品牌”等方面，寻策问计，超前谋划，破解难题，努力打造宿迁公安特色的品牌。
一、明确方向，在突破思想“桎梏”上求进取。
近年来，我市科技强警、“三基工程”建设等公安工作，在全省乃至全国公安系统出了不少的亮点。面对这些成绩，是小成即满、固步自封，还是永不自满、永不懈怠，这不仅是如何看待成绩的问题，更是如何解放思想、确定发展方向和目标的问题。
思想决定行动。因此，要使公安工作真正实现大跨越大发展，首先要在思想观念上实现大解放。我们将紧紧围绕打造具有宿迁特色的公安工作品牌，引导民警从四个方面进一步解放思想：一是从过去的成绩中解放出来，坚持用科学发展观的要求看待成绩，使广大民警始终保持清醒头脑，清醒看形势、理性看平安、冷静看成绩，自觉破除小成即满、固步自封的思想观念，始终保持永不自满、永不懈怠的精神状态。二是从部门意识中解放出来，牢固树立服务大局的理念，强化全局一盘棋思想，克服部门利益的羁绊，正确处理好部门与整体、局部与全局的关系，做到想问题办事情都能从整体上考虑、从全局上把握。三是从既有经验和现有模式中解放出来，坚持用时代发展的眼光审视成功经验，进一步开阔视野、开阔胸襟，永不停滞、永不僵化，抓住机遇、勇闯新路。四是从传统的行政化体制中解放出来，准确把握各级公安机关的职能定位和警察角色定位，主动适应动态社会治安管理和现代警务要求，自觉破除坐堂办公、按部就班的机关作风，改变运动式、突击性的工作方式和拼体力、拼消耗的粗放型模式，实现从机关化到实战化的转变。通过破除阻碍发展的一切思想障碍，进一步明确公安工作发展方向，为推动公安工作实现新突破打下良好的思想基础。
二、找准软肋，在突破发展“瓶颈”上求作为。
目前，我市公安工作虽然已经站在了一个新的平台上，但仍然处于填平洼地、接长短板、负重爬坡的阶段。因此，要结合大讨论活动，围绕重点工作、队伍管理、优化发展环境等方面，进行深入调研，切实找准制约公安工作发展的软肋，在突破发展“瓶颈”求作为。
一是在重点工作推进方面。要针对宿迁经济基础薄弱，警力紧张等实际，围绕三基工程、科技强警等重点工作，查找不足。在三基工程建设方面，认真查找社会面巡防见警率、管事率低不低，社区和农村警务室是不是存在空转、空壳现象，社会面监控系统值守维护到不到位，人口场所行业管理是否存在漏洞和真空现象等等。在科技强警建设方面，认真查找科技基础建设是否滞后，科技应用有无明显差距，警务平台应用水平高不高，实战效能明显不明显，一些科技装备在信息查询、证据采集上的使用率低不低，通过科技手段和信息查询比对等直接破获案件、抓获犯罪嫌疑人的比例够不够高等。二是在队伍管理方面。要针对宿迁公安队伍建设实际，围绕从严治警、从优待警、政治建警、文化育警等，认真查找影响民警聪明才智和工作潜力潜能有效发挥的因素。在从严治警方面，查找各种规章制度是否真正落实到位；在从优待警方面，查找各种优抚保障政策是不是落到实处；在政治建警方面，查找政治思想工作方式和方法滞不滞后；在文化育警方面，查找公安文化活动能不能起到活跃警营文化生活、陶冶民警情操、激发民警工作热情的作用。
三是在优化发展环境方面。要根据宿迁经济社会发展实际，围绕着力提高服务科学发展、促进社会和谐等方面，查找便民利民、服务发展、服务群众的措施是否落到实处，承诺是否真正兑现；查找履行社会管理和公共服务职能，为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平高不高。通过查不足，找软肋，寻对策，力争在服务发展、服务群众、服务基层、促进和谐等方面求突破。
三、务实创新，在健全完善机制上求突破。
各项公安工作都必须紧紧围绕经济社会发展的大局，并且要完全融入其中，这是检验我们公安工作的一把标尺。因此，要结合大讨论活动，根据公安工作和队伍建设实际，进一步务实创新，开拓进取，使各项工作机制体制与这个主题相适应，努力健全完善“六项机制”：
一是维护稳定机制，在提高重大突发事件预警能力上求突破，进一步提升爬高钻深、情报信息搜集研判、应急处置等能力；二是打击犯罪机制，继续坚持“两重”原则，既重破大案、也重破小案，在解决多发性侵财性犯罪问题上求突破；三是警务运行机制，在统筹整合资源、提高实战效能上求突破，按照正规化建设、专业化分工、一体化统筹的要求，推进机构改革，实行扁平化指挥，提高第一时间应急处置能力；四是社会管理机制，在构建服务在先、管在其中的工作格局上求突破，求实抓好常住人口、暂住人口、流动人口、“社会人”、虚拟社会和公共安全管理工作，既要减少每一起案件、每一起事故，也要服务好每一个群众；五是队伍管理机制，在推进公安队伍正规化建设上求突破，深入开展大教育大培训工作，严格落实廉洁警队建设规则，同时制定、完善、落实从优待警措施；六是绩效考评机制，在落实各级领导保平安责任上求突破，把发案少、秩序好、社会稳定、群众满意作为考核标准，引导各级公安机关和各级领导干部多做打基础、利长远、群众得实惠的事。
四、整合提升，在打造特色品牌上求发展。
品牌，必须具有引领性、先进性和实用性，具有示范和导向作用，而不是一般的做法、战法和经验。如何把近年来公安工作中出现的一系列做法、战法和典型，整合提升，打造成具有宿迁公安特色的品牌，必须立足宿迁市情、局情，找准切入点，创造新经验，形成新品牌。
以满足百姓的新期待为目标，打造服务型公安机关。坚持以人民群众的呼声为第一信号,从人民群众不满意的事改起，从人民群众满意的事做起，凡是关系群众利益、让群众受益的事，就大胆地试、大胆地闯、大胆地干。并按照办事程序进一步简化，办事效率进一步提高，服务意识进一步增强的要求，不断优化服务质量，真正树立人民群众最亲的宿迁警察新形象。
以服务经济社会发展为中心，构建具有宿迁社会治安特色的“大防控”格局。以现代警务理念为引领，主动融入经济社会发展大局，找准改革发展定位，以创建最安全地区为目标，以“三基工程”建设为载体，以推进警务机制改革为切入点和突破口，紧紧围绕现代警务机制，着力改革传统勤务模式，积极研究探索符合宿迁实际的信息警务、反应警务、实战警务模式，努力建立统一组织、多种形式，网格化布警、全时空控制的社会面巡防机制，真正实现现时警务、高效警务、科学警务，积极为营造最优的投资环境做出贡献。
通过着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把工作成效更多地、更直接地体现在维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展、惠及人民群众上，真正形成具有宿迁公安特色的新品牌。
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