女士们、先生们，早上好。很高兴和新闻界的朋友们见面。一直以来，新闻媒体对我市的平安创建活动的发展给予了很大的关心和支持，借此机会向大家表示衷心地感谢。

　　前不久,在全省政法工作会议上,我市被省委、省政府授予 “社会治安安全市”，市委副书记、市纪委书记、市委政法委书记沈成同志代表市委市政府作了题为“实施‘四大工程’”，打造平安高地”的经验介绍。李源潮书记在随后的讲话中，3次表扬了我市的平安创建工作。在平安创建过程中，全市涌现出了一大批先进集体和个人：泗洪县、泗阳县及沭阳县信访局等20多个单位、部门被省委、省政府或省综治委表彰为先进集体，4人荣获一等功，27人荣获二等功，30人荣获三等功。这些荣誉的取得，是全市上下共同努力的结果，标志着我市“平安宿迁”创建工作登上一个新台阶，打造“三最四低”投资创业环境取得了新成果。 

　　具体的讲，我市平安建设的成效主要有以下几个方面：
　　（一）刑案上升势头得到有效遏制，公众安全感不断提升。2006年，全市立各类刑事案件14173起，同比减少97起，下降0.7%；破6942起，破案率为49.0%。杀人案件发案数由2003年58起降至2006年32起，下降明显;长期以来困扰农村的盗窃家禽家畜案件，随着农村巡防工作的加强也大幅下降，去年全年立235起，同比减少361起，下降60.6%。统计结果显示，2006年我市全部刑事案件万人发案率为27.02，较05年下降了0.37个万分点，为全省最低； 2004、2005两年，我市人民群众对社会治安满意度位居苏北前列，2006年比全省平均水平高1.41个百分点，高达98.5％，位居苏北第一。
　　（二）维护社会稳定能力不断增强。各县（区）、各乡镇（街道）都成立了矛盾纠纷调解中心，共建立基层调解委员会2144个，有效提高了社会矛盾纠纷调处化解能力。三年来,全市各级调解组织共受理矛盾纠纷31649起，调解成功30699起，成功率达96.9%,仅去年一年就调解14876件。越级上访、集访、进省赴京上访人数和批次得到有效控制，全年没有发生去省集访事件。
　　（三）社会治安防控体系建设取得新的进展。市本级和县（区）初步建成现代化的110指挥中心，组建了3749名专职保安联防队伍，建立起以交巡警、基层派出所民警为主体，专职保安为辅助力量的巡防机制。全市共投入技防建设资金1.2亿元，108个乡镇（街道）全部建成技防乡镇。重点单位、要害部位治安监控及技防设施覆盖面达100%。建设技防小区82个，技防单位508家。通过技防设施破获案件862件，抓获犯罪嫌疑人768名。
　　（四）基层基础建设进一步加强。全市所有乡镇（街道）都建立了综治办、司法所。通过增加警力编制和精减机关人员等途径，全市所有基层派出所警力全部达6人以上。进一步加强了人民法庭规范化建设，全市17个人民法庭共配备干警67名，法庭审判、办公条件不断得到改善。流动人口服务管理工作日趋规范，全市配备专兼职流动人口管理员1498名。预防未成年人违法犯罪取得一定成效，未成年人违法犯罪同比减少9.96%。刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作措施得到落实，五年内刑释解教人员重新犯罪率不断下降，去年仅为2.67%。
　　（五）基层系列平安建设活动广泛开展。平安县（区）、平安乡镇（街道）、平安村居（社区）、平安校园、平安家庭、平安单位等各种形式的基层创建活动丰富多彩，成效明显。“平安电力”“平安通讯”“平安食品药品”等一些新形式的平安创建活动正在大力开展，人民群众参与平安创建活动的积极性显著提高，形成了平安建设人人参与、人人有责的生动局面。

［记者］　三年来的平安宿迁建设实践，进一步加深了我们对创建规律的认识，积累了十分宝贵的经验，请问我市的基本经验体现在哪些方面？ 

[市政法委副书记 石忠明]我市三年来的基本经验可以概括为以下七个方面： 一是坚持稳定压倒一切的方针，始终将平安建设作为“一把手”工程摆上重要日程。二是坚持“打防结合、预防为主”，强力推进社会治安大防控机制建设。三是坚持强化基层基础工作，筑牢平安建设的第一道防线。四是坚持整合社会力量，全力提升平安建设工作整体合力。五是坚持走群众路线，构筑万众一心保平安的社会屏障。六是坚持加大投入，强化平安建设的人、财、物保障。七是坚持开拓创新，确保平安建设适应新形势的要求。

  以上七条经验，既是过去三年我市平安建设的成功经验，也是我们推进新一轮平安宿迁建设的宝贵财富和重要保障，具有长期的指导作用，必须十分珍视并持之以恒地坚持下去。

［记者］　市委张书记指出：对我市荣获省“社会治安安全市”这项荣誉要倍加珍惜，倍加维护，倍加努力！请问，新的一年，全市平安创建活动的指导思想和工作任务是什么？

[市政法委副书记 石忠明]张书记的重要指示既是对我们过去工作的充分肯定，更是对我们今后工作提出的新的更高的要求。荣获省委省政府表彰的“社会治安安全市”，是全市上下共同努力的结果。在取得荣誉的同时，我们也深知，“今天的荣誉是现状的肯定，但每一天都是新的考验” ，拿牌子不容易，保牌子更难！ 我们决不能让荣誉在我们手里毁于一旦，得而复失，要有这份豪情和壮志！

　　为此，我市2007年社会治安综合治理及平安宿迁建设活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会和科学发展观的要求，认真落实十六届六中全会、省委十届十一次全会、全省政法会议以及市委第三次党代会会议精神，围绕平安宿迁、和谐社会两大建设，抓好基层基础巩固年、治安防控体系建设提高年、大调解机制深化年、系列平安建设推进年四大载体，力求在组织领导、责任落实、拓展领域、整合力量、强化保障、队伍建设六个方面寻求突破，为全面奔小康、建设新宿迁提供更为安全、和谐的社会环境。
结合宿迁实际，我们明确了2007年全市社会治安综合治理及平安宿迁建设活动的工作任务，即：围绕省委省政府提出的“9、8、7”奋斗目标，经过一年努力，使市及所有县（区）都达到新的“社会治安安全市、县、区”标准，确保全市综治与平安建设工作及成效在苏北领先，确保人民群众对社会治安的满意率在苏北领先，确保全市平安建设“满堂红”，走出一条符合宿迁实际、富有成效、人民满意的创建之路。 

［记者］　在1月12日晚召开的市综治委2007年一次全委会上，市委副书记、市纪委书记、市委政法委书记沈成同志提出：今年要创新“四大载体”，锻造“平安宿迁”创建基石。请问，这四大载体的具体内容是哪些？　

[市政法委副书记 石忠明]今年，我们准备创新的四大载体，通俗一些说，就是要全面开展“四个年”活动。

　　“第一个年”是以开展基层基础巩固年活动为载体，进一步夯实平安建设基层基础工作。在这方面，要做好以下六方面工作：
（1）进一步加强承担社会治安综合治理最基层的领导、组织、协调机构的乡镇（街道）综治委、办规范化建设。（2）加强“两所一队一庭”基层政法组织建设。（3）加强公共安全、新形势下流动人口管理，做好刑释解教人员安置帮教、社区矫正工作和群防群治组织建设，严厉打击流动人口违法犯罪活动。（4）大力实施“为了明天--预防青少年违法犯罪工程”，积极预防和减少青少年违法犯罪。（5）认真抓好农村综治工作，为社会主义新农村建设打造稳定和谐的治安环境。（6）积极探索非公经济组织综治工作的有效途径，建立健全非公经济组织综治工作网络，落实治安防范措施。

　　“第二个年”是以开展治安防控体系建设提高年活动为载体，进一步强化大防控体系建设。这方面的工作重点是：
（1）全面加强以人防为基础、技防为核心的现代治安防控体系建设，推进技防乡镇（街道）、智能化治安卡口、技防单位、技防一条街、技防社区（村）“五大技防工程”建设。（2）做好“三抓三带”和技防设施的更新。即通过抓乡镇带村居、抓街道带社区、抓系统带单位和对建设较早的技防设施的更新，构建城乡一体、条块互动的平安创建工作格局，营造平安宿迁大环境。

　　“第三个年”是以开展大调解机制深化年活动为载体，进一步加强矛盾纠纷化解工作。在这方面，要做好以下四项工作：
（1）加大对矛盾纠纷排查调处工作的宣传力度，加强舆论引导，调动人民群众广泛参与的积极性和创造性。（2）加强以县、乡两级社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设为重点的“大调解”组织网络建设，从源头上预防和减少矛盾纠纷。（3）实现人民调解、行政调解和司法调解的有机结合，增强“大调解”机制与其他纠纷处理机制的资源整合功能，提高工作质效。（4）加强矛盾纠纷排查处理工作，着力解决人民群众关注的热点和难点问题。

　　“第四个年”是以开展系列平安建设推进年活动为载体，进一步推动各部门齐抓共建。这方面的工作重点是：
（1）进一步深化和巩固平安乡镇、平安社区（村）、平安企业、平安学校、平安家庭、平安医院、平安市场、平安工地、平安铁道等基层系列平安创建。（2）积极开展平安供电、平安通讯、平安食品药品等新内容的创建活动，拓宽基层创建领域。（3）扎实推进各项措施的落实，深化各个部门、各个系统的平安创建，推动各部门齐抓共建，实现宿迁的整体平安。

　　我们要通过上述载体活动的有效实施，切实增强“平安宿迁”的创建活力，力求在原有的基础上实现新的突破，再上一个新的台阶！